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| 長いタイトル | 2012 年ビガート・ウォーターズ洪水保険改革法の特定の条項の実施を延期し、その他の目的のため。 |
|---|---|
| 発表された | 第113回米国議会 |
| スポンサー | マイケル G. グリム下院議員 (共和党、NY-11) |
| 共同スポンサー数 | 79 |
| 成文化 | |
| 影響を受ける行為 | 1968年国家洪水保険法、2012年ビガート・ウォーターズ洪水保険改革法 |
| 影響を受けるUSCセクション | 42 USC § 4014、42 USC § 4001 以降、 42 USC § 4017、42 USC § 4104、42 USC § 4015 など。 |
| 影響を受ける機関 | アメリカ合衆国下院、大統領府、アメリカ合衆国議会、連邦緊急事態管理局、アメリカ合衆国上院 |
| 予算の承認 | 無制限 |
| 立法の歴史 | |
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2013年住宅所有者洪水保険負担能力法（HR 3370）は、2年前に可決された連邦洪水保険プログラムに対する改革の一部を削減する法案です。[1]この法案は、売却された物件、2012年7月時点で無保険だった物件、または保険契約者が保険を維持する必要がなくなったために保険が失効した物件の一部について、連邦洪水保険料率を削減します。[2]
この法案は、第113回米国議会で米国下院で可決された。[ 3 ] 2014年3月21日、バラク・オバマ大統領が法案に署名し、法律として発効し、Pub. L. 113–89（本文）（PDF）となった。[3]
背景
国家洪水保険プログラム
国家洪水保険プログラム（NFIP）は、1968年に米国議会が1968年国家洪水保険法（PL 90-448）を通じて創設したプログラムです。このプログラムにより、参加コミュニティの不動産所有者は、洪水による損失に対する保険を政府から購入することができます。この保険は、洪水によって引き起こされた建物とその内容物の損傷の修復にかかる高騰する費用を賄うために、災害援助に代わる保険を提供するように設計されています。[4]国家洪水保険プログラムは、約500万人にサービスを提供しています。[5]このプログラムが1968年に開始されたとき、関連するリスクのために洪水をカバーする意思のある民間保険会社はほとんどありませんでした。[6]現在、約550万の不動産がプログラムの対象となっており、そのうち20％は民間保険会社が請求する割引率の半分以下となっています。[6]
この制度を批判する人々によると、政府の補助金付き保険制度は「脆弱な沿岸地域や洪水氾濫原での建築や再建を奨励した」という。 [6] Common Senseの納税者団体のスティーブン・エリスは、「17回か18回洪水に見舞われた物件が、保険料が上がることなく連邦保険制度でカバーされていた」と指摘する。[6]この制度の負債は、 2005年のハリケーン・カトリーナと2012年のハリケーン・サンディの影響で240億ドルに増加した。[1]
2012年ビガート・ウォーターズ洪水保険改革法
2012 年のビガート・ウォーターズ洪水保険改革法は、「保険料が、洪水リスクの高い地域に住むことの真のリスクを反映して上昇することを可能にするように設計された」。[5]この法案は、保険料が実際の洪水リスクを反映するように要求することで、国家洪水保険プログラムの増大する負債に対処するはずだった。[7]その結果、保険料は 10 倍に増加した。[5]現在、5,270 億ドル相当の資産が沿岸の洪水原にある。[7]連邦政府は、これらの地域の洪水保険料率を厳しく引き受けている。この法律は、「FEMA に、セカンド ホームや事業所、および複数回浸水した資産に対する洪水保険の補助金支給を停止するよう命じた」。[6]これらの変更は、5 年間にわたって徐々に行われることになっていた。FEMA は、このプロセスの経済性に関する調査を行うよう指示されたが、完了していない。[6]
上院の提案した改革
2014年1月30日、米国上院は、2014年住宅所有者洪水保険負担能力法案（S. 1926、第113議会）を可決し、保険料の値上げの開始を遅らせ、住宅を売却する住宅所有者が洪水保険料の引き下げを次の住宅所有者に引き継ぐことを可能にし、FEMAに保険料を安くする方法を見つける任務を割り当てた。[7] [8] ヒルは、この法案の詳細をめぐる困難な交渉のため、上院は代わりに下院の法案を進める用意があるかもしれないと報じた。[1]
法案の条項
この要約は、パブリックドメインの情報源である議会調査局が提供した要約に基づいています。[9]
2013年住宅所有者洪水保険負担能力法は、連邦緊急事態管理庁（FEMA）長官が、（1）特定の保険料調整の対象となる指定地域にある特定の資産の現在の洪水リスクを反映して洪水保険リスク保険料率を上げること、または（2）2012年7月6日時点で洪水保険プログラムで保険をかけられていない資産、または保険契約者の意図的な選択の結果として補償が失効した保険契約（洪水前保険料率マップまたはFIRM前資産）に対する補助金を削減することを禁止する。法案は、このような禁止事項の有効期限を定める。[9]
この法案は、 1968年国家洪水保険法（NFIA）を改正し、管理者が6ヶ月の期間満了後に購入された不動産（現在は2012年7月6日以降に購入された不動産）の見積額よりも低い料率で将来の被保険者に洪水保険を提供することを禁止するものである。[9]
この法案は、FEMAに次のことを指示する：(1)6ヶ月の期間中に、FIRM前の不動産と6ヶ月の期間後に購入された不動産に対する洪水保険の特定の推定リスク保険料率の補助金を復活させること、(2)国家洪水保険プログラムの下で販売される洪水保険の手頃な価格に対処する手頃な価格の枠組みの草案を特定議会委員会に提出すること。[9]
この法案は、FEMAの予算権限に関する法案を議会が迅速に審議するための手続きを規定するものである。[9]
この法案は、FEMAが他の連邦機関と（1）手頃な価格の調査を完了するか、（2）手頃な価格の枠組みの草案を作成するために協定を締結することを認めるものである。[9]
この法案は、FEMAに、特定の議会委員会に手頃な価格の調査と報告書を提出するよう指示するものである。[9]
この法案はNFIAを改正し、FEMAが地図異議申し立てに成功した住宅所有者に払い戻しを行うことを認めるものである。[9]
この法案は、100年に一度の頻度で発生する洪水に対する防護を提供する洪水防御システムの建設（現行法に基づく）または再建（新規）が適切に進んでいるすべてのコミュニティを、そのような洪水防御システムが完成した場合に適用される保険料率を超えない保険料率で洪水保険の対象とすることを目指すものである。[9]
この法案は、河川堤防や海岸堤防を含む、認定を失った洪水防御システムを復旧する地域における洪水保険の利用可能性を規定するガイドラインを改訂するものである。[9]
この法案は、FEMAに次の義務を課す。(1) 対象構造物の防浸標高と調整後基準洪水標高の標高差を用いて対象構造物の等級付けを行うこと。(2) 洪水危険のマッピング、洪水リスクの特定、洪水リスクの最小化対策の実施において、国家洪水保険プログラムの保険加入者と不動産所有者の公正な扱いを主張する洪水保険擁護者を指名すること。[9]
議会予算局報告書
この要約は、2014年2月28日に掲載されたHR3370の代替修正案について議会予算局が提供した要約に基づいています。これはパブリックドメインの情報源です。[2]
HR 3370 は、売却された物件、2012 年 7 月時点で無保険だった物件、または保険契約者が保険を維持する必要がなくなったために保険が失効した物件の一部について、連邦洪水保険料率を引き下げるものです。2014 年度の初めからこれらの保険で徴収された超過保険料は、保険契約者に返金されます。さらに、HR 3370 は、国家洪水保険プログラム (NFIP) が個人保険契約者 (一部例外あり) および同じリスク分類内のすべての保険契約者に対して保険料率を引き上げることができる金額を制限します。この法律では、非居住用物件または非主たる住居をカバーするすべての NFIP 保険契約に年間 250 ドル、その他のすべての保険契約に 25 ドルの追加料金を課します。[2]
議会予算局（ CBO ）は、この法案に基づいて徴収される追加料金が2015年から2019年までの期間の保険料削減コストを上回り、この期間の直接支出が1億6,500万ドル減少すると見積もっています。その後の5年間では、（最初の5年間の借入額の減少によって可能になる）追加借入とプログラムの純収入の減少により、直接支出が1億6,500万ドル増加し、2015年から2024年の期間には純影響がなくなると予測しています。[2]
NFIPの純収入の変化は、借入を考慮せずに法案の効果を測るものである。CBOは、HR 3370で提案された変更は、2015年から2024年までの期間にNFIPの純収入に大きな影響を及ぼさないと見積もっている。すべての保険で徴収される年間追加料金によって得られる追加収入は、一部の物件から徴収される保険料の減少をほぼ相殺するだろう。[2]
手続きの履歴
2013年住宅所有者洪水保険負担能力法は、2013年10月29日にマイケル・G・グリム下院議員（共和党、NY-11）によって米国下院に提出されました。[3]この法案は、米国下院金融サービス委員会と米国下院規則委員会に付託されました。2014年2月29日、下院多数党院内総務のエリック・カンターは、HR 4076が2014年3月4日に規則の停止の下で審議される予定であると発表した。 [10] 2014年3月4日、下院は、下院点呼投票91で法案を306対91で可決しました。[3]共和党は賛成121、反対86で票が割れ、民主党は賛成117、反対5で票が割れました。[1] 2014年3月13日、米国上院は72対22の投票でロールコール投票78を可決した。[3]バラク・オバマ大統領は2014年3月21日に法案に署名し、法律として発効した。[3]
討論と議論
この法案を支持する共和党議員の一人、シェリー・ムーア・キャピト下院議員（ウェストバージニア州選出）は、保険料の急激な値上げにより、一部の人々は「洪水保険料のために生涯の貯蓄を費やすか、信用を失って家を手放すか」という選択を迫られていると述べた。[1]
この法案に反対した共和党員は、この法案により、国家洪水保険プログラムが負っている数十億ドルの負債の返済が困難になることを懸念した。[1]ジェブ・ヘンサリング下院議員(共和党、テキサス州) は、この法案を批判し、「保険数理的に健全な料率をおそらく一世代延期し、市場競争に移行するためには不可欠なリスクベースの価格設定の重要な要素を永久に廃止する」と述べた。[1]ヘンサリングは、国家洪水保険プログラムが洪水リスクを常に過小評価していると批判した。[1]
保守派活動家グループ、ヘリテージ・アクションは支持者に対し、議員に連絡を取り、法案に反対票を投じるよう伝えるよう呼びかけた。同団体は、この法案が「洪水の危険性の高い地域の高リスク開発への補助金支給を納税者に強制し、前向きな改革が決して効果を発揮しないという恐ろしい前例を作っている」と批判した。[11]
ミシガン州の共和党議員キャンディス・ミラーは、ミシガン州は国家洪水保険制度から完全に脱退すべきだと主張し、知事にそうするよう促した。ミラーによると、ミシガン州の住民は、本来よりも高い保険料を支払うことで、国内の洪水が発生しやすい他の地域を補助しているという。[12]ミラーは、保険料は保険数理上の費用ではなく政治によって決められていると非難した。彼女は、「この国中のあまりに多くのアメリカ人が、実際のリスクが市場で決定するよりもはるかに低い料金を支払っている一方で、私が代表する多くの人々を含む他の人々は、リスクがはるかに大きい他の優遇グループの低い料金を補助するために、必要のない、または望まないプログラムに支払いを強いられている」と述べた。[12]
参照
注釈/参考文献
- ^ abcdefgh Kasperowicz, Pete (2014年3月4日). 「House withdraws from 2012 Flood reforms」. The Hill . 2014年3月6日閲覧。
- ^ abcde 「HR 3370、2014年住宅所有者洪水保険負担能力法、代替修正案」（PDF）。議会予算局。 2014年3月6日閲覧。
- ^ abcdef 「HR 3370 – すべてのアクション」。米国議会。 2014年3月6日閲覧。
- ^ 連邦緊急事態管理庁 (1986 年 3 月)。「洪水氾濫原管理のための統一国家プログラム」(PDF) 。2014 年 11 月 8 日閲覧。
- ^ abc Ferraro, Thomas (2014年1月30日). 「米上院、洪水保険料率引き上げ延期法案を可決」ロイター. 2014年1月31日閲覧。
- ^ abcdef hanscom, Greg (2014年1月13日). 「洪水の圧力: 気候災害がFEMAの保険計画を水没させる」. Grist . 2014年1月31日閲覧。
- ^ abc Uhlenbrock, Kristan (2014年1月31日). 「海面上昇の危険にもかかわらず、上院は洪水保険改革を停止」。ThinkProgress 。 2014年1月31日閲覧。
- ^ 「S. 1926 – すべての行動」。米国議会。 2014年1月31日閲覧。
- ^ abcdefghijk 「HR 3370 – 概要」。米国議会。 2014年3月4日閲覧。
- ^ 「Leader's Weekly Schedule – Week of March 3, 2014」(PDF) 。House Majority Leader's Office。 2014年3月6日時点のオリジナル(PDF)よりアーカイブ。2014年3月4日閲覧。
- ^ マイナー、ジャック。「2013年住宅所有者洪水保険手頃法（HR 3370）に反対するために議員にメールしましょう」。ヘリテージ・アクション・フォー・アメリカ。 2014年3月6日閲覧。
- ^ ab Jones, Stephanie K. (2014年3月5日). 「米国下院議員：洪水保険法案はミシガン州にとって不利」. Insurance Journal . 2014年3月6日閲覧。
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
2013 年住宅所有者洪水保険負担能力法 (HR 3370; 第 113 回議会)
- アメリカ議会図書館 – トーマス HR 3370
- beta.congress.gov HR 3370
- GovTrack.us HR 3370
- OpenCongress.org HR 3370
- WashingtonWatch.com HR 3370
この記事には、米国政府のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。