バンクーバーのホームレス問題

ホームレスは、過去10年間でカナダのブリティッシュコロンビア州バンクーバーで急速に拡大している社会的危機です。 ^[1]国連によると、ホームレスには相対的なものと絶対的なものの2種類があります。絶対的なホームレスとは、適切な物理的な住居がない状態で暮らす人々のことを指します。^[2]相対的なホームレスとは、物理的な住居があるにもかかわらず、個人の安全と安定した収入の両方がないなど、健康状態や治安の悪い状態で暮らす人々のことを指します。^[2] 2023年現在、バンクーバーでは約2,422人がこれらのタイプのホームレス状態にあるか、それらの間を移行しています。^{[3] [4][アップデート]}

バンクーバーにおけるホームレス問題の社会問題は、連邦政府による住宅購入への資金削減に端を発している。^[5]住宅価格が上昇した後、住宅費は収入不足と並んでバンクーバーのホームレスの主な原因の一つとなった。バンクーバーのホームレスは、犯罪被害に遭う確率が高い。市や他の団体は、グレーターバンクーバーのホームレス人口を減らすためにさまざまなアプローチをとってきた。2020年以降、グレーターバンクーバーのホームレス率は大幅に増加し、2020年から2023年の3年間で32%の増加が記録されている。^[6]ブリティッシュコロンビア州は、（南西部の沿岸地域で）死者が出る冬季がない唯一の州であるため、他の州から移住する人が多くいる。^[3]

バンクーバーでは、1980年代までホームレス問題は発生していませんでした。それ以前は、1946年に連邦政府によって設立されたカナダ住宅金融公社（CMHC）の剰余金によって、一般的に十分な手頃な価格の住宅が提供されていました。 ^{[7] [検証に失敗]}しかし、1980年代には、国の手頃な価格の住宅プログラムは政府から資金削減を受けました。^[5]連邦政府の資金削減後、住宅ストック全体は増加しましたが、それは手頃な価格の住宅ではなく、民間セクターによる市場向け住宅の開発によるものでした。^[5]手頃な価格の住宅の削減と市場向け住宅の増加により、不動産は一部の低所得者層にとって価格帯を超えるものになりました。

1999年以来、バンクーバーのホームレス率は毎年28パーセント増加し続けています。ホームレスの影響は、犯罪と貧困で悪名高いバンクーバーのダウンタウン・イーストサイドで最も深刻に感じられています。 ^[8]ホームレスの始まりは厳密に定義されていませんが、1980年代から1990年代頃に都市の問題として浮上し、1999年のホームレスの数は600人以下でした。^[1] 2002年までに、バンクーバーのホームレスの状況は約1,121人に増加しました。2002年から2005年にかけて、バンクーバー地域のホームレスの数は1,121人から2,174人に増加し、3年間でほぼ倍増しました。^[9]最終的に、2008年の公式の1日ごとの集計では2,592人が数えられました。^[1] 10年足らずでホームレスが急増したことは、バンクーバーでホームレスが危機とみなされている理由を示す指標であり、この問題に対処しようとする多くの試みにもかかわらず、ホームレスは継続的に増加している。^[8]

バンクーバーのホームレスの民族分布は不均等で、先住民とヨーロッパ系の人々がホームレスの大部分を占めている。先住民はバンクーバーのホームレス人口の約30％を占めるが、グレーターバンクーバー全体の人口の2％に過ぎず、ホームレス人口全体のうち、先住民、ヨーロッパ人、またはカナダ生まれではないと自認しているのはわずか8％である。対照的に、2001年の国勢調査では、グレーターバンクーバーの全人口の36.9％が視覚的少数派であることが示されている。^{[1] [9]バンクーバーでは、路上で}ホームレスになる若者の問題が明らかになっているが、若者はシェルターを避ける傾向があるため、路上の若者の数を把握することは困難である。グレーターバンクーバーでは、2002年から2005年の間にホームレスの高齢者の数がほぼ3倍になった。 ^{[2] [8] [10]} その結果、バンクーバーのホームレスの若者の数は過小評価されている。^[2]ホームレスの若者は16歳で家を出て24歳までの人と定義されていますが、バンクーバーの路上ホームレスのほとんどは35歳から44歳です。^{[8] [10]}成人のホームレスの男性は通常25歳から44歳で、ホームレスの女性はより年上になる傾向があります。^[2]カナダの数字によると、カナダのホームレス人口の約3分の1がホームレスの若者と定義されています。^[8] 2008年までに、バンクーバーのホームレス人口の半数は1年以上ホームレスであり、そのうち90％はパートナー、子供、犬、または何らかの仲間なしで一人でホームレスでした。^[10]バンクーバーのホームレスの若者は一人でいる割合が低い傾向があり、各性別のホームレスの若者の数は均等に分かれています。^[10]

メトロバンクーバーによる2011年のホームレス調査では、ホームレスの総数は変化していないことがわかりました。一方で、路上ホームレスは減少し、シェルターホームレスは増加し、家族、女性、若者のホームレスも増加しました。^[3]

2016年12月、バンクーバー市はホームレスの人々が一晩滞在できるコミュニティセンターを開設することを決定した。このセンターはホームレスのための温暖化センターと名付けられた。この決定は家族や職員から批判され、ほとんどのセンターでこのプログラムは中止された。苦情は、通常の職員がホームレスの対応の訓練を受けておらず、怖がっているというものだった。温暖化センターには廃棄された注射針を入れるための特別な箱が用意されていなかった。^[11]

バンクーバーにおけるホームレスの2つの主な原因は、収入の不足と住宅費です。^[8] 2005年に市が実施した調査によると、これら2つの要因はバンクーバーのホームレス人口の約66％を占めていましたが、2008年までに合計44％に減少しました。^[8]これは、バンクーバーのホームレスの原因が近年多様化していることを示しており、その原因の一部は薬物乱用によるものと考えられています。^[10]

2005年、バンクーバーのホームレス人口の約44％がホームレスでした。^[9] 2008年には25％に減少しましたが、それでもバンクーバーのホームレスの最大の割合を占めていました。^[10]バンクーバーのホームレス人口のほぼ半数が生活保護を利用しています。しかし、市内の多くの地域では、生活保護だけでは家賃を払うのに十分ではありません。^[10]それにもかかわらず、政府からの所得補助金がバンクーバーのホームレスの収入の多くを賄っており、また、ゴミ箱探しや物乞いなどの副業による補足収入も賄っています。^[10]

この要因は、2005年にバンクーバーのホームレス人口の2番目に大きな部分（約22％）を占め、2008年には19％に減少しました。^{[9] [10] 1994年から2001年の間に}社会住宅 への政府の支援が増加しましたが、2001年以降2006年まで社会住宅への政府の支援が減少し、2006年に国連の経済的、社会的および文化的権利に関する委員会（UNCESCR）は、カナダ政府にホームレスと住宅不足を国家緊急事態として取り組むように要請しました。^[8]その結果、バンクーバーのホームレスは急速に増加しました。これは、2002年から2005年にかけて路上生活者が1,121人から2,174人に増加したことに表れています。^[9] 2006年にバンクーバーの住宅市場の複雑さにより、政府が再発表していた社会住宅への支援が曇り、低所得者層にとって手頃な価格の社会住宅ユニットが不足しました。^[8]

バンクーバーのホームレス問題の最後の要因は、リバービュー精神病院の閉鎖である。1990年代、患者は退院したが、住む場所もなく、ダウンタウン・イーストサイドの路上でしか生活できなかった。^[12]

ホームレスに関連する健康上の問題は数多くあり、精神衛生上の問題、薬物乱用、性感染症などがある。絶対的ホームレスの人々は健康上の問題にかかりやすいが、それは彼らに限らず、相対的ホームレスの人々にも影響する。バンクーバーでは、路上で発見されるホームレスの数は2002年から2005年の間に約205％増加しており、シェルターよりも屋外で眠るホームレスの方が多いことが指摘されている。^[8]路上ホームレスとシェルターに入所しているホームレスの違いは、健康上の問題の総発生率の結果にはあまり影響を及ぼさないことがわかり、バンクーバーのホームレスの約78％が何らかの健康上の問題を1つ以上報告している。^[10]しかし、シェルターよりも路上で生活するホームレスでは依存症がより大きな役割を果たしていることが判明した。^[10] ホームレス女性の死亡率はカナダの平均死亡率の31倍、男性の死亡率は9倍である。バンクーバーでは、ホームレスの男性がホームレス人口の約70％を占めています。^{[1] [2] [13]} 薬物乱用はホームレスの結果であるだけでなく、原因にもなり得、バンクーバーのホームレスはHIVなどの性感染症に感染するリスクが高まっています。^{[10] [13]}アルコール、マリファナ、クリスタルメスの使用が蔓延しており、薬物乱用とシェルターの混雑により結核に感染するリスクが高まっています。^{[8] [13]}

2011年には、路上生活者にとって食料の入手が大きな問題となっており、健康状態は2008年の調査以来全体的に悪化していることが判明した。^[3]

被害とは、人や財産に損害を受けることです。^[1]

バンクーバーのホームレスは、不健全な性関係や暴行、その他の暴力など、さまざまな形の被害に遭うことが多い。^{[1] [13]}マリオ・ベルティが2010年にバンクーバーのホームレスと被害に関する報告書で使用した調査サンプルでは、​​調査対象となった196人のホームレスのうち88%が被害を受けたと報告している。^[1]警察に通報された事件は、調査の被害回答者全員のうち約11%に過ぎなかった。さらに、40%のケースは人身被害のみ、24%は物的損害のみ、35%は両方と報告されている。^[1]調査回答者の半数以上は、質問されたとき、バンクーバーの警察と司法制度は自分たちの状況を無視するか、気にかけないと感じていた。^[1]

2000年に設立された、地域団体と市、州、連邦政府の連合体であるグレーターバンクーバー地域ホームレス対策委員会（RSCH）は、全国ホームレス問題イニシアチブからの資金提供を受けて、「 3つの方法で家に戻る」と題する10年間の地域ホームレス対策計画を策定した。この計画は2003年に更新された。「ホームレス問題の解決策」の3つの要素は、手頃な価格の住宅、支援サービス、十分な収入である。^[14] 2011年以来、メトロバンクーバーは、コミュニティ諮問委員会としてRSCHとともに連邦ホームレス対策パートナーシップ戦略基金を管理している。この計画は2013年9月に更新された。^[15]

バンクーバーで絶対的なホームレスになる危険にさらされている人々の数を減らすことは、提案されている最善の解決策の1つであり、相対的またはほぼ相対的なホームレスの人々に対処することを意味します。^[9]これは、政府からの福祉支援を増やすことで実現できます。2005年から2008年にかけて、利用者数は13％増加しました。^[10]

バンクーバーのホームレスの人々に援助を提供することに専念している政府、非営利団体、慈善団体、宗教団体は数多く存在しますが、それらの援助は一貫しておらず、地理的に分散している可能性があります。^[8]

2006年、グレーターバンクーバーは路上生活者への援助を継続するために年間約5,100万ドルを費やしていましたが、危機を解決するには年間約2億5,000万ドルの支出が必要であると推定されました。^[8]

また、2006年には、バンクーバー市長サム・サリバンが、ホームレスや麻薬問題に対処し、 2010年冬季オリンピックに向けてバンクーバーの魅力を高めるために、シビルシティプロジェクトを立ち上げた。 [8]このプロジェクトには、バンクーバーで多少の論争を巻き起こしたが、社会住宅や介護の取り組みも含まれていた。 [ ^{8 ]}

2007年、バンクーバー大都市圏とビクトリア周辺の広大な土地が州政府によって購入され、その土地にあるシングルルームのホテルを改装して手頃な価格の住宅を建設する計画が立てられました。^[8]

ピボット法律協会として知られる団体は、州政府にホテルを購入するよう説得する活動に積極的に取り組んでいた。ピボット法律協会は2000年の設立以来、バンクーバーのホームレス問題やその他の社会問題に対処するためのさまざまな解決策の推進に積極的に取り組んできた。^[16]

メトロバンクーバーは、ホームレス問題の解決に利用できる選択肢をよりよく理解するために、2011年のホームレス脱出経路調査を含むさまざまな調査を完了しました。^[17]

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