2009年住宅保護家族支援法

2009年住宅救済家族支援法（Pub . L.  111–22（本文）（PDF））は、アメリカ合衆国で制定された公法である。2009年5月20日、上院法案はバラク・オバマ大統領の署名により法律として発効した。第111回米国議会で可決されたこの法律の目的は、破産裁判官が主な居住地の住宅ローンを変更できるようにするなどであったが、この条項は上院で削除され、最終的に法律として発効したバージョンには含まれていない。さらに、この法案は住宅所有者希望プログラムを修正し、借り手が差し押さえを回避できるようにするための追加条項を提供している。

2009年5月20日、オバマ大統領は、ホームレス緊急支援および住宅への迅速な移行（HEARTH）法（Pub. L.  111–22（テキスト）（PDF））に署名し、HUDのホームレス支援プログラムを再認可しました。これは、2009年の家族の住宅救済法の一部として含まれていました。HEARTH法は、ホームレスの予防、迅速な再住宅、住宅プログラムの統合、および新しいホームレスのカテゴリを許可しています。法案の署名後18か月以内に、HUDはこの新しいマッキニープログラムを実施する規制を制定する必要があります。 ^{[1] [2]}

2009年後半、全米ホームレス連合などのホームレス支援団体は、HUDマッキニー・ベント再承認法案である2009年HEARTH法の問題点、特にプライバシー、定義上の不適格性、コミュニティでの役割、適格活動の制限について報告し、公表した。^[3]

この法案は、米国の住宅バブルの崩壊と米国のサブプライム住宅ローン産業の崩壊を受けて、2009年2月23日にジョン・コニャーズ下院議員（民主党、ミシガン州）によって提出され、その後、下院金融サービス委員会、下院司法委員会、下院退役軍人問題委員会に付託されました。

しかし、2月25日、下院は賛成224票、反対198票で決議を可決し、下院議長が下院を全院委員会に決議させ、住宅保護家族支援法案のみを審議することを宣言することを認め、法案審議に対するほとんどの議事秩序違反と法案条項に対するすべての議事秩序違反を放棄した。^[4]

2月26日、下院は前日に可決された決議の規定に基づき、1時間の一般討論を行うという内容の法案を審議した。ホセ・セラーノ下院議員（ニューヨーク州民主党）が委員長に指名され、下院は法案を1時間審議した後、未完のまま放置した。^[4]

3月5日、下院は234対191で法案を可決したが、民主党議員の大半は法案を支持し、共和党議員の大半は反対した。^[5]

下院で審議された法案は、2009 年 3 月 11 日に上院銀行・住宅・都市問題委員会に付託されました。同様の法案である S. 895 と S. 896 は、2009 年 4 月 27 日に提出され、その後、5 月 6 日に上院で91 対 5 の投票でS.896 が可決されました。HR1106 と S.896 の主な違いは、後者には、上院で過半数の支持を得られなかった物議を醸した強制法案が含まれていないことです。5 月 19 日、下院は、1 名の議員が「出席」しただけで、367 対 54 の投票で S. 896 の修正版を承認しました。上院はすぐに下院の修正案を承認し、翌日オバマ大統領が法案に署名して法律となりました。

家族の住居保護を支援する法律は、次のことを行います。^[6]

• 現在の最大債務制限から住宅ローン債務を除外することにより、第 13 章破産の資格を拡大します。
• 住宅都市開発長官に対し、この法律に基づいて修正された連邦住宅局保証ローンの未払い残高の全部または一部を支払う権限を与える。
• 住宅所有者のためのHOPEプログラムを拡大する
• 借り手とローンの修正またはワークアウトを行う貸し手に対して法的責任からのセーフ ハーバーを提供します。(現在の法律では、1 つ以上の住宅ローンを証券としてパッケージ化して投資家に販売した貸し手は、ローンの修正の結果として投資家が被った損失に対して責任を問われる可能性があります。)
• 連邦預金保険公社（FDIC）と全国信用組合管理局（NCUA）の預金保険限度額の引き上げを2013年12月31日まで延長する。 ^[7]（緊急経済安定化法により、2008年にFDICとNCUAの限度額は一時的に10万ドルから25万ドルに引き上げられたが、この引き上げは2009年12月31日に期限切れとなる予定であった。）

HR 1106 には、しばしば「クラム ダウン」と呼ばれる条項が含まれており、借り手が連邦破産法第 13 章に基づく破産手続きに入った場合、裁判官が住宅ローン保有者の権利 (住宅ローン保有者が主な貸し手であるか、住宅ローン担保証券の投資家であるかに関係なく) を変更できるようにするものです。この法案では、他の変更点の中でも、破産裁判官が元の住宅ローンに基づいて借り手が契約上負っている元金を減らすことができるようになります。クラム ダウンの支持者 (主に民主党員) は、この条項により、差し押さえに直面している住宅所有者の 20% が自宅に留まることができた可能性があるという調査結果を引用しています。^[8]

この条項は、借り手がローン全額を返済するという契約上の義務を放棄することを可能にするため、大きな批判を浴びました。多くの人は、ローン変更による損失を補うために貸し手が金利と頭金を引き上げなければならないため、クランダウンによって他の個人の住宅購入コストが上昇すると主張しました。クランダウンへの反対により、HR 1106 は停滞し、代わりにクランダウンを含まない S.896 が導入されました。

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

2009年住宅保護家族支援法

• 米国のホームレス問題
• マッキニー・ベントホームレス支援法