トンガにおける男女不平等

男女平等の問題は国際的にますます重要になってきており、男女間の平等の溝を埋めるためには、各国の文化、ジェンダー規範、法的枠組みを十分に理解し、女性が直面する差別を減らす政策提言を行う必要があります。太平洋の島国トンガは、ジェンダー不平等指数（GII）で測定すると、男女平等が低いことが分かります。

トンガにおけるジェンダー不平等の問題を検討する際に考慮すべき重要な問題には、ジェンダー規範、トンガの法的枠組み、トンガが参加しているジェンダー平等条約、トンガ政府が実施しているジェンダー不平等政策、ジェンダー平等の促進に取り組んでいるトンガの組織、トンガの女性に利用可能な経済的機会などがあります。

ジェンダー不平等指数（GII）は、健康、教育、労働市場の分野で女性がどの程度不利な立場に置かれているのかを特定しようとする指標です。GIIは0から1までの範囲で、0は男性と女性が平等に扱われていることを意味し、1は女性がこれら3つの分野で非常に不当に扱われていることを意味します。^{[1] GIIは、}ジェンダー不平等が存在するという事実を明らかにし、ジェンダー平等を促進する政策の指針となるため重要です。^[1]

2012年、トンガのGIIスコアは0.462で、この指標では187カ国中95位でした。比較すると、米国は0.256で187カ国中3位、アフガニスタンは0.712で187カ国中175位です。^[1]これにより、トンガはランキングのほぼ中間に位置します。GIIは健康、教育、労働市場への参加に関係しているため、これらの分野の統計を見ると、女性がこれらの分野でどのようになっているかがわかります。

女性は平等に医療を受けることができ、^[2]女性の平均寿命は69歳です。^{[3] 2010年の}妊産婦死亡率は10万人あたり37.5人で、^[3]トンガは人間開発の高いカテゴリーに属しています。乳児死亡率は1,000人あたり21.5人で、米国では1,000人あたり4.1人です。^[3]

GIIの2番目の要素は教育です。女性は平等に教育を受けることができ、^{[2]これがトンガの}識字率が99%である理由の一部かもしれません。^[1]最近では、女性が年間に取得する大学の学位の数で男性を上回っています。^[4]

女性の労働市場参加に関する統計は増加を示している。1990年には女性人口の36%が就業していたが、2003年には52%に増加した。^[3]男性人口の74%が就業しており、不均衡が見られるが、その差は縮まりつつある。女性の失業率は7.4%で、男性の失業率3.6%よりも高い。

男性は家族の意思決定者であり、経済的に家族を養うことが期待されています。夫は妻よりも上位に位置づけられます。^{[5] [要説明]}家族内では、姉妹は兄弟よりも上位に位置づけられ、姉妹は家族内で名誉ある地位を占めます。^{[6] [要説明]}特に、最年長の姉妹はファフと呼ばれる名誉ある地位を占めます。^[2]

家族内では、兄弟姉妹に期待される義務は異なります。兄弟は、自給自足と商業の両方を目的とした根菜類の栽培、漁業、戦争での戦闘など、肉体労働を必要とするあらゆる仕事を行う責任があります。兄弟は姉妹、特に長女または法嫡に従うことが求められます。兄弟は姉妹や父の姉妹についても敬意を持って話さなければなりません。兄弟は姉妹よりも地位が低いためです。^[5]さらに、兄弟は姉妹と姉妹のすべての子孫を扶養することが期待されていますが、法嫡制度のこの要素は消滅し始めています。^[7]

姉妹にも家族内での義務が期待されていますが、これらの義務は、女性は軽く、楽で、清潔で、ほとんど動きを必要としないという文化的見解と一致しています。^[5]女性は、料理、家事、洗濯などの軽い仕事をすることが期待されています。しかし、重いものを持ち上げる必要がある仕事は、夫または兄弟が行います。^[5]

トンガ人は子供の頃からこれらの性別の役割を社会化される。男の子は歩き回ったり探検したりすることが許されるが、女の子は家の近くに留まることが期待される。思春期の男性にとって、レスリング、喧嘩、喫煙は典型的な行動である。^[5]これらの同じ行動は思春期の女性には受け入れられない。思春期の女性は慣習により厳重に付き添われ、家の近くに留まる。夜に出かけるときは、女の子は友達や家族とグループで出かける。性的乱交は男の子と女の子の両方にとって受け入れられないが、女の子は結婚前に性的行動に従事することに対して男の子よりも大きな恥辱を受ける。^[5]

男女平等に関して、トンガ憲法では「ある階級にのみ適用され、別の階級には適用されない法律は制定されないが、その法律は国土のすべての国民に適用される」と規定されている。法律が男性と女性に平等に適用される場合もあるが、法律が男性に有利であるように見える場合もある。^[要出典]

1874年にトンガ憲法が制定されたとき、国王はヨーロッパ人の植民地化を阻止したいと考え、トンガ人男性のみが土地を所有でき、土地は父系相続と長子相続で相続されると定めた法律を制定した。これにより部外者による植民地化は阻止できたが、この法律は女性が土地を所有または相続することを困難にした。^[7]女性は土地を所有できないため、女性が事業を始め、事業のために家の外にスペースが必要な場合、男性に土地の取得を頼らなければならない。女性は土地を借りることができるが、最も簡単にできるのは男性の親族名義で土地を借りることである。2010年現在、トンガの土地制度の見直しが行われており、政府は女性の土地所有権へのアクセスの問題を検討している。^[2]

離婚の際、男性と女性は結婚時に持ち込んだ資産を保持する。一般的に、結婚中に得た資産は男性に分配される。^[2]もう一つの疑問のある法律は、男性の妻が死亡した場合、夫は自動的に妻の全財産を相続するというものである。しかし、女性の夫が死亡した場合、女性は夫の財産の1/3のみを受け取り、残りの2/3は男性の子供たちに均等に分割される。^[8]

政府は女性よりも男性の方が多い。政府の立法機関には国王、9人の世襲貴族（貴族になれるのは男性のみ）、そして17人の選出された平民が含まれる。^[9] 17人の平民の役職に女性が選出されることもある。政府部門の最高責任者はすべて男性だが、副長官の50%は女性である。最高裁判所の判事はすべて男性である。^[2]

トンガ経済の機能は西洋経済とは異なり、したがって分類が困難です。トンガには個人主義、自由市場の経済や社会文化はありません。^[2]トンガ文化では、家族や隣人の世話をすることが重要であるため、衣服、食料、乗り物、お金などすべてを共有します。誰かが必要としている場合、他の人がそのニーズを満たすために持っているものを共有するため、所有権や個人の所有物に対する意識はほとんどありません。

家族には、すべての資源を共有するシステムもあります。家族はニーズを計画し、家族全員がニーズが満たされるように貢献します。家族を支えるために共有し貢献するというこれらの要素により、トンガは収入の 46% を受け取っています。トンガ人は海外に移住してより高給の仕事に就き、送金を通じてトンガにいる家族を支えます。その他の主な収入源には、農業、漁業、工業、商業/接客業などがあります。

男性は重労働を求められるため、農業と漁業は男性が主流となっている。労働人口の30%がこれらの産業に従事している。^[2]しかし、手工芸、貿易、サービス産業では女性が主流で、労働人口の30%がこれらの産業で働いている。^[8]男性と女性が働く産業の違いは、存在する賃金格差を説明するために使われている。2010年、農業や漁業に従事する男性の時給は約5パアンガであったのに対し、手工芸やサービス産業で働く女性は時給約2パアンガであった。^[2]

職業に関して言えば、管理職に就くのは女性よりも男性が多い傾向にあります。また、65%の事業を男性が所有しています。^[2]この不平等な分布は、土地所有権により女性が土地を取得し事業を営むことが困難になっているためと考えられます。^[8]労働力の規模は1990年以降10%近く増加しており、経済学者はこの増加をより多くの女性が仕事を得て、それを維持している兆候と見ています。^[2]

一部の人々が懸念しているのは、トンガが女子差別撤廃条約（CEDAW）に署名していないことだ。これは、大多数の国が署名している重要な国際条約である。トンガが署名を控えている理由については、いくつかの推測がある。男性しか土地を所有できない土地所有権の問題が問題だと考える人もいる。また、トンガ人は完全な民主主義国家になることに注力する必要があると言う人もいる。そうすれば、女性に政府内での発言権が与えられ、結果として女性の地位が向上する可能性が高いからだ。^[8]しかし、一部のトンガ人は、女性はすでに社会で特権的な地位を占めており、現在の制度を変える理由はないと考えている。^[8]

トンガ政府はジェンダー不平等に取り組む必要性を認識している。女性問題に取り組む政府省庁がある。教育・女性問題・文化省の女性局はトンガ女性の利益を守る責任を負っている。この省庁が監督する活動には文化開発、特に女性にタパマット作りなどの伝統工芸を教えることが含まれる。この省庁の職はジェンダー平等を推進するために不可欠だが、資金がないため進展は限られている。^[2]この省庁の職の最も重要な責任の1つは、2001年に可決されたジェンダーと開発政策を実施することである。ジェンダーと開発に関する国家政策は、2025年までにジェンダー平等を達成し、すべての男性、女性、子供が経済的、社会的、政治的、宗教的機会に平等にアクセスできるようにすることを目標としている。^[2]

女性の平等を推進する政策の一つは、出産法を制定することだろう。2012年現在、出産休暇は法的権利ではないため、妊娠中の女性は休暇や病気休暇を取らなければならない。^[7]出産休暇を認める政策は、希望すれば母親が労働力に留まりやすくなるかもしれないが、現状では、トンガで妊娠しながら有給労働に従事することは難しい。女性の労働能力を促進できるもう一つの政策は、一般的に女性が平等に仕事に就けるようにする積極的差別是正措置法である。^[7]これは、妊娠中の従業員が雇用主に負担させる可能性のあるコストのために女性が差別される可能性が高いため、特に重要である。

最近の政策変更で有望なものの 1 つは、市民権と家族法に関する変更です。以前は、海外でトンガ人の母親から生まれた子供はトンガ市民権を主張できませんでしたが、父親がトンガ人であれば、父親を通じて市民権を主張できました。2007 年にこの法律が変更され、海外でトンガ人の母親から生まれた子供はトンガ市民権を主張できるようになりました。^[2]

トンガは、女性の権利と男女平等の問題に関するいくつかの条約に署名しています。これらの条約には以下が含まれます。

• 北京女性行動綱領（1995年）
• ミレニアム開発目標（2005年）
• 男女平等のための連邦行動計画（2005年）
• 女性の地位向上と男女平等に関する太平洋行動綱領（2005年）

教育・女性・文化省の女性局を支援するために 2 つの組織が設立されました。これらの非政府グループは、トンガの女性の利益と機会の向上に重点を置いています。

最初のグループは「アルア・マア・トンガ」で、女性のエンパワーメントに重点を置いています。この目標を達成するために、調理中の火から出る煙を吸い込む危険性などの健康問題や、使い捨ておむつが環境に及ぼす危険性などの環境問題について女性を教育しています。^[7]

2つ目のグループは、女性法律協会（WILA）です。WILAの焦点は、女性に関する政策と法律に影響を与えることです。トンガの法律は男性に有利であるため、離婚、親権問題、虐待に関する法的権利について女性を教育しようとしています。^[7] WILAはまた、トンガがCEDAWに署名するよう努めています。^[2]

• トンガにおける女性の権利
• トンガの女性たち