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フランス軍民政最高司令部（フランス語: Commandement en chef français civil et militaire）[ 1 ] [ 2 ]は、1942年11月7日と8日にトーチ作戦の一環としてフランス領北アフリカへの連合軍上陸に関連して設立された、アルジェの行政および軍事統治機関である。これは、アメリカ軍と、上陸部隊の安全な通行を保証できるとアメリカ軍が信じていたヴィシー・フランスの2人の軍人、すなわちアンリ・ジローとフランソワ・ダルランとの間の交渉の結果として設立された。
最初に連絡を受けたのはジローで、彼はジブラルタルの軍司令部でドワイト・アイゼンハワー将軍と会談したが、ジローの要求があまりにも大きかったため交渉は難航した。その間、アメリカ側はたまたまアルジェに滞在していたヴィシー政権の高官フランソワ・ダルラン提督に連絡を取り、ダルラン提督は連合国側と、上陸作戦に反対しない代わりに高等弁務官に任命されるという取引を成立させた。この取引は受け入れられ、軍民合同組織は当初「在アフリカ・フランス高等弁務官事務所」 （Haut-commissariat de France en Afrique）と呼ばれた。「軍民最高司令部」という名称は、1942年12月24日にダルランが暗殺された後、後任となったジローによって後に採用された。
同委員会は、フランス領アルジェリア、フランス領モロッコ保護領、フランス領チュニジア保護領（1943年5月にドイツ軍とイタリア軍が撤退した後）、およびフランス領西アフリカに対して権限を行使した。同年6月、同高等委員会は自由フランスの統治機関であるフランス国民委員会と合併し、フランス国民解放委員会が誕生した。
忠誠心と忠誠の問題は複雑だった。ダーランはフィリップ・ペタンの下で海軍大臣を務め、ドイツに従属したヴィシー政権の一員だったが、連合国と協定を結び、トーチ作戦中の自由な通行を認める代わりに高等弁務官に任命された。北アフリカのフランス国民は、ヴィシー支持者、ド・ゴール支持者、その他に分かれていた。1943年に文民最高司令部と軍最高司令部が統合された頃には、ド・ゴールと自由フランスを支持していた。
フランス軍民政最高司令部は、当初「在アフリカ・フランス高等弁務官事務所」（Haut-commissariat de France en Afrique）として知られていた。また、「フランス軍最高司令部」（Commandement en chef français）または「アルジェ民政軍司令部」（Commandement civil et militaire d'Alger）とも呼ばれていた。
開戦当初からド・ゴール将軍と自由フランスを支持していたイギリスとは異なり、アメリカはそうではなく、ヴィシー・フランス政府との連絡を維持し、承認していた。そのため、連合国がヴィシー政権下の北アフリカ侵攻を計画し始めた際、イギリスではなくアメリカ軍がその任務を任され、イギリスは表舞台に立つことはなかった。
アメリカ軍は、トーチ作戦の一環として間近に迫った北アフリカ上陸作戦の最終調整を行っていた。名目上はヴィシー・フランスの支配下にあった北アフリカは、フランス植民地帝国全体と同様であったが、現地の状況は複雑で、フランス人住民とその他の住民の間では、ヴィシー支持者、ド・ゴールの自由フランス支持者など、様々な忠誠心が入り混じっていた。アメリカ軍は、上陸作戦が抵抗を受けず、その後北アフリカを自由に通行できる方法を見つけるべく、交渉を続けていた。
アルジェに拠点を置き、当初は「在アフリカ・フランス高等弁務官事務所」と呼ばれたこの新しい役所は、アメリカ側と、トーチ作戦におけるアメリカ軍の上陸部隊の安全な通過を保証できるとアメリカ側が信じていたヴィシー政権下のフランス軍関係者2名、すなわちアンリ・ジローとフランソワ・ダーランとの間の交渉の結果として設立された。
第二次世界大戦の開戦時、アンリ・ジローはフランス最高戦争評議会のメンバーであり、装甲部隊の使用戦術についてシャルル・ド・ゴールと意見を異にしていた。ジローは1940年5月10日にオランダに派遣された第7軍の司令官となり、ドイツ軍に捕らえられた。彼は1942年4月に脱走し、当時すでに親独政権となっていたヴィシー・フランス政権に潜入することに成功した。彼はヴィシー政権の指導者フィリップ・ペタン元帥に、ドイツは敗北し、フランスはドイツの占領に抵抗すべきだと説得しようとした。彼の意見は却下されたが、彼はドイツ軍に引き渡されることはなかった。[ 3 ]ジローの脱走はフランス全土に知れ渡った。ジローはペタンとヴィシー政府に忠誠を誓い続けたが、ドイツ軍への協力は拒否した。ハインリヒ・ヒムラーは彼を暗殺しようとした。[ 4 ]
ジローは、北アフリカ侵攻の準備を進めていた連合国から密かに接触を受けた。ジローは既にアメリカ軍がフランスに上陸する日を想定しており、アメリカ軍のみが使用されることを条件に、フランス領北アフリカへの連合軍上陸を支援することに同意した。他の多くのフランス将校と同様、彼はイギリス軍、特にメルセルケビール攻撃後のイギリス軍に対して激しい恨みを抱いており、自身または他のフランス将校がそのような作戦の指揮官となることを強く望んでいた。彼は、この最後の条件が北アフリカにおけるフランスの主権維持に不可欠だと考えていた。
侵攻は10月23日にアメリカのマーク・W・クラーク将軍と外交官のロバート・ダニエル・マーフィーとの秘密会談で合意されたが、アメリカ側はジローが「できるだけ早く」指揮を執ると約束しただけだった。フランスにいたジローは、上陸から48時間以内に自分が指揮を執ること、そして北アフリカだけでなくフランスにも上陸することを書面で約束するよう要求した。[ 5 ]ドワイト・アイゼンハワー将軍は、ジブラルタルのトーチ作戦本部へ彼を連れて行くべきだと助言し、11月5日、ジローはイギリスの潜水艦HMSセラフによってトゥーロン近郊で救助され、[ 6 ]上陸のわずか数時間前の11月7日に到着した。アイゼンハワーはジローにトーチ作戦中に北アフリカのフランス軍の指揮を執り、連合軍に合流するよう命じるよう求めた。しかしジローは連合軍全体の作戦を指揮することを期待しており、それ以外の条件での参加を断固として拒否した。彼は「自分の名誉が傷つく」と言い、この件では傍観者にしかなれないだろうと述べた。[ 7 ]
ジローがジブラルタルで優柔不断な態度を取っている間に、ジローの同胞への土壇場での働きかけがアルジェで実を結んだ。
抵抗を速やかに終結させ、フランスの協力を得るため、連合国は最高司令官として必要な命令を下すことができるダーランと合意した。[ 8 ] 現地連合軍司令官ドワイト・D・アイゼンハワーは、11月14日にダーランをこの地域の全フランス軍の司令官として認め、北アフリカと西アフリカのフランス高等弁務官（民政長官）への自己指名を承認した。その見返りとして、11月10日、ダーランは全フランス軍に連合国への参加を命じた。彼の命令はフランス領北アフリカだけでなく、ダカールに潜在的に有用な施設を持つフランス領西アフリカのヴィシー軍にも従われた。[ 9 ]
フィリップ・ペタンとヴィシー政権は、フランソワ・ダルラン提督に1942年11月初旬の北アフリカにおける連合軍の上陸に反対するよう命じた。数日後、ダルランは勢力均衡の現実を悟り、連合軍側に寝返った。[ 11 ] 11月13日、ダルランはアイゼンハワー将軍によって「北アフリカにおけるフランス高等弁務官」として認められた。[ 11 ] [ 12 ]
しかし1942年12月24日、第二次世界大戦中にアフリカ軍団に入隊した11月7日運動の活動家の一人、フェルナン・ボニエ・ド・ラ・シャペルがダーランを射殺した。彼は略式裁判の後、12月26日に処刑された。最大の混乱が支配した。アンリ・ダスティエ・ド・ラ・ヴィジェリーを含むパリ伯爵の支持者たちは、オルレアン派のフランス王位継承者の権力掌握を推進しようとした。[ 13 ]
12月26日、ジロー将軍は、ダルランがフランスとアフリカの高等弁務官を自称した後（ただし、これはヴィシー政権によって拒否された）、ダルランによって設立された「帝国評議会」のメンバーによって高等弁務官に選出された。「パリ伯爵」の候補は検討されなかったようである。ヴィシー政権が推し、ジローが後にしばらくの間支持しようと考えたと認めたシャルル・ノゲスの候補は、トーチ作戦中の彼の態度のため、アメリカとイギリスの承認を得られなかった。[ 14 ] 1943年2月5日の命令により、ジローは「文民および軍事最高司令官」の称号を取得した。2月20日付けで、アフリカのフランス高等弁務官事務所の官報は、フランス文民および軍事最高司令部の官報に置き換えられた。 [ 15 ]ジローは「陸軍大将、およびフランス文民および軍事最高司令官」として布告と命令に署名した。[ a ] [ 2 ]
ジローはフランス領アルジェリアとフランス領モロッコ保護領を統治し、一方、チュニジアではドイツ軍とイタリア軍に対するチュニジア戦線がフランス領チュニジア保護領で継続された。ダーランは以前にフランス領西アフリカの支持を得ており、西アフリカもジロー陣営に属していたが、フランス領赤道アフリカはド・ゴール陣営に属していた。[ 16 ]
ジローはダーランの従業員を何人か自分のそばに置いた。シャルル・ド・ゴール将軍の抗議にもかかわらず、米国はヴィシー政権の法律のいくつかをしばらくの間容認した。12月30日、ベルジュレは「予防措置として」11月8日の連合軍の作戦に参加した数人を逮捕した。そのほとんどはド・ゴール派であった。 [ 17 ] [ 18 ] 連合軍の圧力により、逮捕された12人のド・ゴール派は徐々に釈放され、1941年3月にアルジェリアで拘留されていた27人の共産党議員も同様に釈放された。1月20日、ジローはヴィシー政権の元内務大臣でクレミュー令の廃止に関与したマルセル・ペイルートンを総督に任命した。
1943年3月初旬、いくつかの措置がヴィシー政権との距離を置く兆候を示した。フィリップ・ペタンの肖像画やヴィシー政権への言及は、公共の建物や公文書から徐々に姿を消した。これらの動きは、3月初旬にフランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領がジローを支援するために派遣したジャン・モネの到着によって加速された。3月14日、ジローは後に「人生で最初の民主主義的な演説」と評した演説を行い、1940年6月22日の休戦協定はフランスを拘束するものではなく、それ以降に公布された法律は無効であると断言することでヴィシー政権との決別を表明した。[ 19 ] [ 20 ]
ジャン・モネはカサブランカ会談でド・ゴールと初めて接触した後、ジローにド・ゴールとの交渉を促した。ヴィシー政権の法律のいくつかは徐々に放棄された。しかしジローは、アルジェリアのユダヤ人にフランス国籍を回復させることになるクレミュー法令の廃止については撤回を拒否し、 「北アフリカでは、ユダヤ人はイスラム教徒と何ら違いはない。彼らは隣人とは異なる宗教を実践している先住民であり、それ以上のものではない」と考えた。[ 21 ]この法令は10月まで復活しなかった。ド・ゴールは1943年5月30日にアルジェに到着した。 6月3日、アルジェの民軍最高司令部はロンドンのフランス国民委員会と合併し、フランス国民解放委員会を結成した。
形式的な手続きが終わると、ジローは通訳を通してアイゼンハワーに最初に、北アフリカにおける連合軍全軍の最高司令官になることを期待していると告げた。彼はドイツ軍を撃破し、フランスを解放するための詳細な計画まで持参していた。驚いたアイゼンハワーは、ジローに北アフリカにおけるフランス軍全軍の指揮権を与えたが、彼自身の役職を与える準備はできていなかった。特に、侵攻作戦が翌日に予定されていたためである。一方、ジローは頑固に主張を続け、不機嫌になり、連合軍を一切支援しないと脅した。
ヴィシー政府を心から支持していた。... 1942年11月にドワイト・D・アイゼンハワー将軍率いる連合軍がアルジェリアを解放した後も、アイゼンハワーによって文民および軍事最高司令官に任命されたアンリ・ジロー将軍は、ヴィシー法をゆっくりとしか撤回しなかった。クレミュー法令がヨーロッパ人植民地主義者の激しい反対にもかかわらず再活性化されるまでには、ほぼ1年かかった。