食品安全検査サービス

食品安全検査サービス

FSIS親機関のロゴ: 米国農務省
代理店概要
形成された	1977年3月14日; 47年前 ( 1977-03-14 )
前代理店	食品安全品質サービス (FSQS)
本部	ジェイミー L. ウィッテン ビル 1400インディペンデンス アベニューSW ワシントン DC
従業員	10,000
代理店幹部	ポール・キーカー農務省食品安全担当次官代理 テリ・ニンテマン、臨時管理者
親会社	農務省
Webサイト	詳しくはこちら

米国農務省（USDA）の機関である食品安全検査局（FSIS）は、米国の肉、鶏肉、卵製品の商業供給が安全で、健康に良く、正しくラベル付けされ、包装されていることを保証する公衆衛生規制機関です。FSIS は、 1906 年の連邦肉検査法、1957 年の鶏肉製品検査法、および 1970 年の卵製品検査法 に基づいて権限を付与されています。

FSISの管轄下にあり、したがって検査の対象となる食品は、いくつかの例外を除き、肉が3%以上、または鶏肉製品が2%以上含まれるもの^[1]と卵製品（液体、冷凍、乾燥）である。FSISの管轄下にない殻付き卵、肉、鶏肉製品は、米国食品医薬品局（FDA）の管轄下にあります。FSISは、食品安全担当農務次官が主導しています。

7,800人を超えるFSIS検査プログラム担当者が、米国の約6,200の連邦屠殺場、食品加工場、輸入施設に配置されています。彼らは、数百億ポンドの肉と鶏肉、および数十億ポンドの卵製品の処理を検証しています。屠殺施設では、検査官が病気の動物の屠殺を防ぐために屠殺前検査を行います。次に、屠殺前には明らかでない病気の死体を識別するために死後検査が行われます。微生物汚染を減らすために、急速冷却、適切なトリミング、衛生的な洗浄に関する規制が施行されています。抗生物質、農薬、その他の残留物が規制値を下回っていることを確認するために、残留物検査用のサンプルが収集されます。牛の場合は、組織サンプルを検査して牛海綿状脳症の有無を確認します。加工工場では、手順と配合を監視して、FSISの要件と識別基準が満たされていることを確認します。すべての工場では、衛生、正味重量、正確なラベル表示（栄養情報を含む）に関する規制が施行されています。FSIS は、連邦検査システムと同等の検査システムを備えていると FSIS が判断した国から港や国境で輸入検査のために提出された製品についても責任を負っています。

農家から消費者まで、食品チェーンに携わるすべての人が、食品供給の安全を守る責任を負っています。肉、鶏肉、加工卵製品は、生産、流通、消費のどの段階でも細菌に汚染される可能性があります。FDA は、農場から食卓までの一連の流れの中で、肉、鶏肉、加工卵製品の規制に何らかの役割を担う他の連邦機関と緊密に連携しています。

FSISは、FDAとは別に機能し、事業の監督に参加する大規模な独立機関です。^{[2] : 12} FSISは農務省の指揮下にあり^[3]、 FDAは保健福祉省の指揮下にあります。^[4] 2つの機関は、食品安全に関するさまざまなトピックについて責任を共有していますが、食品生産者に対する執行および監督の方法は異なります。たとえば、FSISとFDAはどちらも食品ラベルを規制する権限を持っています。2014年3月、FSISはラベルに関する新しい規制要件を実施しました。 9 CFR Part 412。FSISは、食品生産者に対し、製品が流通する前に、意図するラベルの市販前承認を取得するよう要求することがあります^[5]（管轄下の製品の場合）。製品が識別基準の対象であり、確立された基準を満たしている場合、市販前承認は不要です。FDAは、管轄内の食品生産者に対し、ラベルの市販前承認を取得することを要求していません^[6]。FSISは、FDAが食品ラベルにおいて受動的な役割を果たすのに対し、食品ラベルにおいて先制的な役割を果たします。FSISには、食品関連施設の検査と監視の権限もありますが、FDAにはレストランや食品事業に関する管轄権はありません。

FSISは、 1906年の連邦食肉検査法、^[7]、 1957年の鶏肉製品検査法、^[8]、1970年の卵製品検査法^[9]に基づいて権限を付与されています。FSIS は肉や鶏肉製品を検査し、偽装表示^[10]や不純物が混入した^[11]製品が流通していないことを確認します。

FSISは、自らが管理する規制の改正、発行、廃止を求める書面による要請を受け付けている。^[12]

リコールは、製造業者、販売業者、または輸入業者が、不純物が混入した製品や不当表示のある製品を市場から排除して公衆を保護するために自主的に行う措置です。近年のリコールの大部分は、製品ラベルにアレルゲンが記載されていなかったことによるものです。

FSIS は、管轄下にある肉や鶏肉製品が安全でない可能性がある、または誤った表示がされている可能性があると知るとすぐに、リコールが必要かどうかを判断するチームを編成します。リコール委員会は、さまざまな専門分野の FSIS 代表者で構成されます。委員会は入手可能なすべての情報を評価し、リコールの条件を含め、問題となっている製品を販売している施設に勧告を行います。

リコールが発令された後、FSIS は有効性チェックを実施し、会社の顧客 (または荷受人) がリコールの通知を受け、リコール対象製品を回収して破棄するか、リコール会社に返却するために全力を尽くしていることを確認します。FSIS の担当者は、リコール会社がリコール対象製品を回収して管理する必要があることを荷受人に通知して通知することに熱心に取り組んでおり、荷受人がそれに応じて対応していることを確認します。FSIS は多くの州政府と正式な契約を結んでおり、これらの州が有効性チェックに参加できるようにすることで、リコールのスピードと有効性を向上させています。

製品がリコールされると、FSIS は影響を受ける地域のメディアにリコール リリースを発行し、公衆衛生パートナーおよび利害関係者に送信し、FSIS Web サイトに掲載します。

リコールの必要がないが、公衆衛生へのリスクが依然としてある特定の状況では、FSISは公衆衛生警報を発令することがあります。^[13] PHAは、製品が不純物質を含まないとみなされたが病気が関与していた場合、病気が肉や鶏肉製品に関連しているが汚染源が特定されていない場合、または製品が商業的に入手できなくなっているが消費者が保有または使用している可能性がある場合に発令されています。

FSIS は、消費者の安全や犯罪的濫用の疑いが生じた場合、食品関連事業に関わる調査機関としても機能します。調査中、FSIS は USDA 規制に関する犯罪や違反を発見しようとする調査員を派遣します。USDA 健康規制に関する消費者濫用や違反の証拠がある場合、FSIS は、その施設が USDA 認定事業の許容レベルに回復するまで、その事業を閉鎖します。重大な犯罪行為や USDA 規制の重大な違反が見つかった場合、FSIS は消費者の安全と公衆衛生を保護するために、その事業を閉鎖する権限を持ちます。極端なケースでは、規制要件を無視した悪質な行為が広範囲に特定され、文書化され、施設の所有者や運営者がその行為またはその欠如により裁判にかけられ、有罪判決を受け、投獄されています。

FSISの親組織である米国農務省は、1862年にエイブラハム・リンカーン大統領によって設立されました。^{[14] 1883年に農務省の主任化学者に任命された} ハーベイ・W・ワイリー医学博士は、純正食品医薬品法の制定運動などを通じて、食中毒との闘いに生涯を捧げました。^[15]しかし、この法律が施行されたのは、1905年、技術革新によって食肉産業が急速に成長し、食肉産業とその労働条件を詳述した『ジャングル』が出版されてからでした。純正食品医薬品法の主な目的は、偽造食品や誤表示食品の外国および州間の取引を禁止し、米国化学局に食品を検査して違反者を起訴するよう指示することでした。また、この法律は食品医薬品局の設立に向けた大きな一歩でもありました。^[16]偽造または不正表示のある肉や肉製品の販売を禁止し、肉の生産を目的とした動物の屠殺は一定の衛生条件下で行われなければならないと定めた連邦肉検査法（FMIA）も同日に可決された。

USDAの化学局と動物産業局（BAI）は、それぞれ純正食品医薬品法とFMIAの施行を担当した。つまり、BAIが食肉検査業務を遂行したのである。^[17] USDAの化学局は後に再編され、食品医薬品局（FDA）と改名され、現在は保健福祉省に属している。第二次世界大戦後、冷蔵庫の発明と商業化により食肉産業は近代化された。1946年の農業マーケティング法は、農産物の検査と認証だけでなく、エキゾチックアニマルや狩猟動物の検査も認めることで、USDAの検査範囲を拡大した。^[18]

第二次世界大戦後、消費者の家禽製品に対する需要が高まると、家禽製品検査法が可決され、肉製品に対するFMIAと同様に、州間取引で出荷される家禽製品が継続的に検査されることが保証されました。^[19] 1950年代と1960年代に、肉の生産の複雑さの増大、化学物質による汚染、動物福祉に関する懸念に対処するために、既存の規制が継続的に改正された後、連邦の肉と家禽の検査は1つのプログラムに統合されました。

1970年に卵製品検査法が可決され、卵および卵製品の検査がUSDAの責任に加えられた。今日、FSISは低温殺菌された液体、冷凍、または乾燥卵製品の検査を担当し、FDAは殻付き卵の安全性の確保を約束している。^[20] USDAの農業研究サービスの再編に続いて、食品安全品質局が1977年に設立され、肉と家禽の格付けと検査の責任を引き受けた。わずか4年後に再編され、食品安全検査局（FSIS）に改名され、現在もその名で知られている。FSISは、1993年の大腸菌発生の後、理念の大きな変化を経験することになる。主に官能検査（視覚、触覚、嗅覚）に依存する方法から、病気を引き起こす可能性のある生の製品における微生物病原体の予防と削減に重点を置いた、より科学的なアプローチに変わった。^[21]この決定を裏付けるため、FHISは危害分析重要管理点（HACCP）規則を発行した。これは、生物学的、化学的、物理的危害からの食品安全への体系的なアプローチを詳述したものである。また、食品安全に関する公共部門と民間部門の役割も示している。業界は安全な食品を生産する責任があるが、政府は適切な食品安全基準を設定し、厳格な検査監視を維持し、不遵守に対処するための強力な規制執行プログラムを維持する責任がある。^[22]

最近では、FSISはHACCPの基礎の上に、リステリア・モノサイトゲネスの検査やサルモネラ菌対策の規制強化など、食品媒介病原菌と戦うための取り組みを強化してきました。^[23]

コロナウイルス（COVID-19）パンデミックの間、145人の現場従業員がCOVID-19の検査で陽性となり、3人が死亡した。^[24]ニューヨーク市に拠点を置く3人のFSIS検査官のうち1人は、感染の可能性がある状態で工場を訪問し、後に死亡した。 [ ^25]これは、FDAが3月18日にほとんどの海外施設検査とすべての国内定期監視施設検査を延期したにもかかわらず起こった。 ^[26]

ウィキメディア・コモンズには、食品安全検査局に関連するメディアがあります。

• 連邦規則集第9編
• 食品医薬品局（FDA）
• 疾病管理予防センター（CDC）
• 継続検査
• 米国環境保護庁（EPA）
• 動物および植物検疫検査局(APHIS)
• 州共同研究教育普及サービス(CSREES)
• 食糧栄養サービス(FNS)
• 国立農業図書館(NAL)

• 食品安全検査サービス
• 連邦官報における食品安全検査局