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ベトナムの5カ年計画は、一連の経済開発イニシアチブである。ベトナム経済は、中央委員会の全体会議と全国大会を通じて、主にベトナム共産党によって形成される。 [ 1 ]党は、共産主義の基礎と原則を確立し、経済開発戦略を策定し、成長目標を設定し、改革を開始する上で主導的な役割を果たしている。[ 1 ]
計画は中央集権的な計画経済の重要な特徴であり、国全体で策定された計画には通常、そのすべての地域の詳細な経済開発ガイドラインが含まれています。[ 1 ]ベトナムの経済学者ヴォー・ニャン・トリによれば、ベトナムの統一後の経済は「社会主義への移行期」にあった。[ 1 ]このプロセスは3つの段階から構成されていると説明されている。[ 1 ] 1976年から1980年までの第1段階では、第2次5カ年計画（1976～80年）が組み込まれており、第1次5カ年計画（1960～65年）は北ベトナムのみに適用された。[ 1 ]「社会主義的工業化」と呼ばれる第2段階は、1981年から1990年と1991年から2005年の2つの段階に分けられた。[ 1 ] 2006年から2010年までの第3段階は、移行を「完成」させるために割り当てられた期間であった。[ 1 ]
党の目標は、全国経済システムを社会主義の下に統一することである。[ 1 ]この目標を実現するための措置は、1976年12月に開催された長らく延期されていた第4回全国党大会で講じられ、党は第2次五カ年計画を採択し、「社会主義革命路線」と「社会主義経済建設路線」の両方を定義した。[ 1 ]次の2回の党大会は、それぞれ1982年3月と1986年12月に開催され、この長期的な共産主義目標を改めて確認し、革命の各段階におけるベトナム経済の発展を導くために設計された5カ年計画を承認した。[ 1 ]
北ベトナムの最初の五カ年計画には、人口過密な省（紅河デルタ）からデルタの山岳地帯の「人口不足」の省へ人々を移住させる条項が含まれていた。当初の目標が野心的すぎたため、北ベトナムの計画はその目的を達成できなかった。その目的は、人口増加に対応する数の人々を毎年移住させることであった。1961年から1975年の間に、人口が800万人増加したにもかかわらず、移住した人は100万人にも満たなかった。[ 2 ]
ベトナムの指導者たちの楽観主義と焦りは、第二次五カ年計画に顕著に表れていた。[ 1 ]この計画では、工業（16～18%）、農業（8～10%）、国民所得（13～14%）の年間平均成長率について、非常に高い目標が設定された。[ 1 ]また、農業資源の開発、南北統合、共産化の推進を図りながら、復興と新規建設を優先した。[ 1 ]
共産主義の物質的・技術的基盤を構築するために20年が与えられた。南部では、北部との経済統合を加速させるために、物質的構築と体制変革を組み合わせることになっていた。[ 1 ]このプロセスを指導できるように、ベトナム共産党が経済問題への関与を改善・拡大することが重要であると考えられていた。[ 1 ]開発計画は農業と工業に等しく重点を置くことになっていたが、初期投資は経済の両部門を発展させるプロジェクトを優先することになっていた。[ 1 ]例えば、重工業は農業に奉仕することを目的としており、農業生産の急速な増加がさらなる工業成長の資金となるという前提に基づいていた。[ 1 ]この戦略により、ベトナムの指導者たちは、共産主義の準備に必要な資本主義的工業化段階を飛び越えることができると主張した。[ 1 ]
しかし、ベトナムはこのような野心的な計画を自力で実行することはできず、第二次五カ年計画のために西側諸国、国際機関、共産主義同盟国から財政支援を要請した。[ 1 ]要請された経済援助の額は不明だが、入手可能な財政データからハノイが想定していた援助水準の概略を把握することができる。[ 1 ] 1976年のベトナム政府予算は25億米ドルであったが、1976年から1980年までの期間には75億米ドルの投資が計画されていた。[ 1 ]
ハノイに提供された経済援助は相当なものであったが、それでも必要額には満たなかった。[ 1 ]ソ連、中国、東欧諸国は恐らく30億米ドルから40億米ドル相当の援助を提供し、西側経済共同体の国々はおよそ10億米ドルから15億米ドルを約束した。[ 1 ]
1979年までに、第二次五カ年計画が新たに統一された経済が直面する深刻な問題を軽減できなかったことは明らかだった。[ 1 ]ベトナム経済は、小規模生産、低い労働生産性、失業、物資と技術の不足、食料と消費財の不足に依然として支配されていた。[ 1 ]
これらの問題に対処するため、ベトナム共産党は1982年3月に開催された第5回全国党大会で、「1981年から1985年および1980年代の経済社会開発の方向性、課題、目標」に関する決議を承認した。[ 1 ]これらの決議は経済目標を定め、事実上ベトナムの第3次5カ年計画（1981～1985年）を構成した。[ 1 ]しかし、第2次5カ年計画の失敗のため、ベトナム指導部は慎重に進め、計画を1年ずつ提示した。[ 1 ]計画全体としては最終的な形で作成されず、ベトナム国会に提出されて採択されることもなかった。[ 1 ]
1982年に策定された経済政策は、党指導部内のイデオロギー的要素と実利的要素の妥協の結果である。[ 1 ]南部における私的資本主義活動を維持するか否かという問題と、南部の社会主義転換のペースという問題が取り上げられた。 [ 1 ]合意された政策は、経済成長を促進し、1980年代半ばまでに南部における共産主義転換を多かれ少なかれ完了させるために、私的資本主義活動を一時的に維持することを求めていた。[ 1 ]
しかし、この計画の最優先事項は、集約的な耕作と作物の専門化を重視し、科学技術を活用することで、集団部門と個人部門を統合した全体的なシステムに農業を発展させることでした。[ 1 ]経済政策は、「家族経済」の発展を奨励しました。つまり、農民が協同組合によって使用されていない土地を含む経済資源を個人的に使用することです。[ 1 ]この計画によって導入された最終製品契約システムを使用することで、農民世帯は集団が所有する土地を耕作するために集団と契約を結ぶことが許可されました。[ 1 ]その後、世帯は区画での生産の責任を負いました。[ 1 ]生産量が割り当てられた割り当てに満たない場合は、世帯は翌年に不足分を補填する必要がありました。[ 1 ]余剰生産があった場合は、世帯はそれを保持したり、自由市場で販売したり、「交渉価格」で国に販売したりすることが許可されました。[ 1 ] 1983年には、家族経済が農民の総収入の50～60パーセント、食料の30～50パーセントを供給していたと報告されている。[ 1 ]
自由企業が認可されたことで、小規模企業の国有化は終焉を迎え、南部の完全かつ即時の共産化を目指していた以前の政策は覆された。[ 1 ]この新しい政策は、協同組合への加入を拒否していた農民（南部の農民の圧倒的多数を含む）、小規模生産者、小規模商人、家族経営の企業にとって特に有益であった。[ 1 ]
それにもかかわらず、南部の資本主義部門を縮小する努力は続けられた。[ 1 ] 1983年後半、輸出市場の発展を促進するためにホーチミン市に設立された多数の輸出入企業が、国家によって規制される単一の企業に統合された。[ 1 ]同時に、計画の下で農村部における集団化のペースが加速された。[ 1 ] 1985年末までに、ハノイは南部の農家世帯全体の72%が何らかの協同組合組織に登録されていると報告した。[ 1 ]
計画では農業開発が重視されていたにもかかわらず、最初の 2 年間は工業部門への国家投資の割合が大きかった。[ 1 ]例えば 1982 年では、工業への投資が約 53% であったのに対し、農業への投資は約 18% であった。しかし、農業への国家投資を制限しても、総食料生産量には影響がなかったようで、1980 年から 1984 年にかけて 19.5% 増加した。[ 1 ]
この計画では、ベトナムの物質的ニーズを満たし、輸出用の製品を生産し、重工業の発展の基盤を築くために、小規模産業の発展も強調された。[ 1 ]南部では、これは一部の民間企業を「国民合弁企業」に転換し、一部の小規模産業を協同組合に再編することを意味した。[ 1 ]しかし、他のケースでは、個人所有が維持された。[ 1 ]計画の最初の2年間で、軽工業への投資は実際には48%減少し、重工業への投資は17%増加した。[ 1 ]それにもかかわらず、同じ2年間で、軽工業の生産増加率は重工業の生産増加率を33%対28%で上回った。[ 1 ]
1984年7月のベトナム共産党中央委員会第6回総会（第5回大会）では、南部における卸売業と小売業の民間部門の支配は、国家が貿易に対する責任を担えるようになるまで解消できないことが認識された。[ 1 ]そのため、計画手続きを地方分権化し、政府および党幹部の管理能力を向上させる提案がなされた。[ 1 ]
これらの計画はその後、1985年6月の中央委員会第8回総会（第5回大会）で推進された。[ 1 ]総会は経済的意思決定の分散化を図り、工場および個々の農場レベルでの生産自主性を付与することを決議した。[ 1 ]総会はまた、国家職員に対する食料および特定の消費財への国家補助金を廃止することにより、政府支出の削減を目指した。[ 1 ]さらに、生産コストの決定において、国家政府に対するすべての関連コストを考慮に入れる必要があり、国は国営企業が被った損失の補償を停止すべきであると決定した。[ 1 ]これらの決議を実施するため、通貨組織は近代的な経済会計に移行することが求められた。[ 1 ]政府は1985年9月に新しいドンを創設し、銀行券で交換できる金額の上限を設定した。[ 1 ]ドンはまた公式に切り下げられた。[ 1 ]
第七次五カ年計画の目的は、経済成長を加速させ、ベトナム国民の生活水準を向上させることであった。[ 3 ]
第8次5カ年計画には、経済、社会、環境の3つの高レベルカテゴリーに分けられた目標と、15の「主要な課題と解決策」のリストが含まれていました。[ 4 ]
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