アイルランド共和国における銃器規制

アイルランド共和国の銃規制は、世界でも最も厳しい部類に入る。国民100人あたり約7丁の民間銃器を保有するアイルランドは、世界で107番目に銃器保有率の高い国である。

銃器法には、免許の取得と警察によるその適用を規定する厳格な法律が含まれています。この法律は、複数の重複する銃器法によって定義されていますが、その中核となる原則は次のとおりです。すべての銃器は個別に免許を取得する必要があり、申請者は銃器を所持する正当な理由、銃器を使用するための安全な場所、銃器を保管するための安全な場所、そして健全な精神と節度ある生活習慣を備えている必要があります。

1925 年銃器法では、アイルランド共和国で銃器を所有または所持するには、法律で定められた許可が必要であると規定されています。法律に従わない場合、罰金または禁固刑が科せられる可能性があり、また、銃器が警察に押収される可能性があります。1925 年銃器法では、銃器を合法的に所有することが禁止されているグループもいくつか列挙されており、これには精神疾患を抱えている人、15 歳未満の人、警察の監督下にある人などが含まれます。^{[ 1 ]}

アイルランドでは違法薬物取引の結果として銃犯罪が着実に増加しており、これを受けて射撃競技団体の抗議にもかかわらず、銃器免許に関する法律が厳格化されている。

銃犯罪の増加を除けば、アイルランドの政治はベルファスト合意以降、銃器問題にあまり関心を払ってこなかった。農業や射撃競技を除けば、アイルランド人の日常生活において銃器は広く目にすることはない。

アイルランドには、射撃競技の種類や関連団体が数多く存在する。射撃競技への主な入り口は、家族、大学のクラブ、そしてアイルランドポニークラブ（射撃を含むテトラロン競技を開催している）である。その他にも、企業の射撃イベントや、近代五種競技などの「トライアウト」といった機会も、射撃競技への参加のきっかけとなる。

アイルランドでは銃器を所有する権利はありません。アイルランドでは一般的に銃器の所持には銃器許可証（通称ライセンス）が必要ですが、銃器法第2条(3)項および第2条(4)項には、銃器を輸送する宅配業者や、クラブ所有の銃器を使用して認可された遊園地の屋台や射撃場で射撃する人など、いくつかの例外が規定されています。

銃器所持許可証を取得するには、申請者は、制限のない銃器の場合は地元の警察署長に、制限のある銃器の場合は地元の警察主任に申請書を提出します。申請書が提出されると、許可担当者は3か月以内に許可証の発行または拒否を決定します。許可担当者が3か月以内に申請者に決定を通知しない場合、申請者は拒否されたとみなされます。許可が拒否された場合、申請者は地方裁判所に決定を不服申し立てすることができます。地方裁判所は許可に関する最終決定権者です（地方裁判所の決定に対しても不服申し立ては可能ですが、不服申し立てが認められた場合でも、地方裁判所自身が許可担当者の決定を覆さなければなりません）。許可証の有効期間は発行日から3年間です。

アイルランドの射撃場は、地方の郡議会による計画許可と、銃器法第2条(5)項に基づく地方警察署長による認可の両方を取得する必要があります。2009年の銃器法以降、ほとんどの射撃場は、銃器法第4A条に基づき、銃器射撃場検査官による検査と認証を受けることが地方警察署長によって義務付けられています。^{[ 7 ]}

射撃場検査官は、許可されていない場所で射撃が行われている疑いがある場合、アイルランド国内のあらゆる場所、建物、住居、車両に立ち入り、捜索する権限を法律によって与えられている。

英国の制度では、銃器所持許可証は個人に適用され、複数の銃器を登録できますが、アイルランドでは銃器証明書は特定の銃器に適用され、銃器を所持する個人には適用されません。そのため、複数の銃器を所有するには複数の銃器証明書が必要になります。このため、銃器統計の収集が複雑になっています。例えば、アイルランドにおける銃器所有者の総数に関する公表された数字はありません。2003年に記録がコンピュータ化される前は^{[ 8 ]}、この数字を特定するには22万件以上の紙の記録を手作業で検索して比較する必要がありました。 2003年以降、議会で書面質問を通じてこの数字を求めたところ、その数を把握するには膨大な人員が必要になるとの回答が得られています^{[ 9 ]}。

ライフル/ピストル/ショットガンや制限/非制限の分類を超えた銃器のメーカー、モデル、タイプに関する詳細な統計は、一般的には維持されていません。^{[ 10 ]}

アイルランドの銃器法は、複数の銃器法に基づいており、それぞれの銃器法は以前に制定された銃器法を改正したものです。建国後に緊急立法として導入された最初の銃器（暫定規定）法、1924年^{[ 11 ]は、銃器法、1925年[ 12 ]}に置き換えられ、ごく最近まで変更されずに続いている免許制度の基礎を築きました。 1964 年銃器法^{[ 13 ]} 、 1968 年銃器（検定）法^{[ 14 ]} 、 1971 年銃器法^{[ 15} ]、1990 年銃器および攻撃武器法 [ 16 ^] 、1998 年銃器（暫定規定）法^{[ 17 ]、}および 2000 年銃器（非居住者向け銃器証明書）法^{[ 18 ]において、比較的小さな修正が導入され}た。2006 年までに、これらの複数の法律による混乱は非常に大きく、それぞれが他の法律を改正しており（そして、これらの法律のすべてが実際に施行されたわけではなく、したがって公記録には残っていたが、実際の法律として施行されていなかった）^、また、野生生物法（主に狩猟法に関するもの）から道路交通法（銃器の輸送方法や場所に関するもの）など、他の法律によるアイルランドの銃器法の改正、多数の二次法（規制、免許申請書の設計などを定めた法定文書、および各法律のさまざまな部分がいつ施行されたかの詳細）や、EUの銃器法がアイルランドの法律体系に導入されたことにより、アイルランド法改革委員会は、既存のすべての法律を再制定することを勧告しました^{[ 19 ]。}これは、既存のすべての一次法と二次法を1つとして読み、新しい銃器法として単一の文書を作成する法的プロセスであり（以前のすべての法律は廃止されます）。

^{2006 年刑事司法法[ 20 ]}の導入により、銃器法が大幅に書き換えられ、同法のほぼ 80% が完全に書き換えられました。これに続いて、2007 年刑事司法法^{[ 21 ]}および 2009 年刑事司法（雑則）法^{[ 22 ]}が制定され、それぞれがそれまでのすべての銃器法を改正しました。2011 年現在、法改正委員会の勧告は依然として有効であり、まだ実行に移されていません。銃器法は、最初の 1925 年法が約 18 の別個の法律によって改正されたもので構成されており、その起草、改正、または使用に直接関わったごく少数の人だけが十分に理解しています。この法律の適用に関して多くの苦情が寄せられており、 2011年までに銃所有者によって高等法院で70件以上が有罪判決を受けている。このうちどれだけが、関係する法律の過度に複雑な性質と、その法律に関する警察署長への正式な訓練の欠如によるものかは不明だが、今日までに法廷に持ち込まれたすべての事件は、どちらかの当事者による銃器法の誤った解釈に基づいており、そのような事件の1つであるMcCarron-v-Kearney ( Wayback Machineに 2014 年 9 月 13 日にアーカイブ) では、裁判長は次のように述べている。「しかし、銃器規制に関する法定規則が複数の法律に断片的に分散していることは望ましくないことを付け加える必要があると思う。その分野における法典化は、性暴力の分野における法典化とほぼ同じくらい緊急の必要性がある。」

2010年から2013年にかけて、168件を超える司法審査事件が高等裁判所に持ち込まれ、一連の長期にわたる訴訟手続きが行われました。これらの訴訟のうち3件は、司法省によって「テストケース」として取り上げられました（アイルランドの裁判規則では集団訴訟は認められていないため、各事件は個別に検討する必要がありました）。新しく選出されたアラン・シャッター司法大臣への大臣ブリーフィング文書^{[ 23 ]}によると、銃器免許に関する方針はこれらの事件の結果に基づいて決定されることになっていました。これら3件のうちの1件では、上級警察官が訴訟手続き開始後に申請書を改ざんしていたことが判明し、その結果、168件すべてが法廷外で和解されました。

大臣は、すべての銃器所持許可証保持者に対し、最長3ヶ月間、銃器を警察に引き渡すことを強制する一時保管命令を発令する法的権限を保持している。

アイルランドでは、認可された射撃場以外での標的射撃は犯罪行為です。しかし、法律には標的射撃の定義が明記されていないため、特定の行為（例えば、狩猟前にライフル銃の照準を合わせる行為など）は厳密にはこの法律に違反しますが、実際にはこれらの特定のケースでは法律は適用されません。

銃器法の歴史の中で最も物議を醸した出来事の1つは1972年に起こった。北アイルランド紛争（1970年～1998年）は当時アイルランド政府にとって安全保障上の懸念事項となりつつあり、1972年には、個人所有の拳銃と.22口径を超えるライフル銃すべて^を1か月間^、 1972年8月5日までに地元のガルダ・シオハナ（警察）署に引き渡すよう求める一時保管命令（SI No. 187/1972 – 銃器（一時保管）命令、1972年） [24 ^]が発令された。この命令は遵守されたものの、銃器所有者が銃器を取り戻しに戻った際、銃器が保管されている間に免許が失効していたことを告げられた（2008年までのアイルランドの銃器免許は1年間有効で、通常は8月初旬にすべての免許が同時に処理されていたが、日付は年によって変更されている）。銃器はもはや免許がないため、新しい免許が発行されるまで返却できなかった。免許の更新を申請した際、申請者は、すべての拳銃と.22口径を超えるすべての銃器の免許申請を拒否するという新しい警察の方針が施行されていることを告げられた。そのため、銃器は警察の保管下に置かれたままとなった。

この状況は1990年代後半まで続き、人道的な理由から鹿狩りの目的で.270ウィンチェスターまでの口径のフルボアライフルの免許が認められるようになった（それ以前は、鹿狩りに使用できるのは.22-250カートリッジのみで、この用途にはかろうじて対応できる程度だと考えられていた）。保管されていた他のすべての銃器は、2004年にアイルランドの射撃選手フランク・ブロフィーがオリンピック射撃用ピストルの免許を取得するために起こした高等法院訴訟^{[ 25 ]}が成功し、免許が交付されたことでガーダの方針が撤廃されるまで、そこに保管されたままだった。その後、ガーダが保管していた銃器は、存命の所有者またはその子孫によって回収された。これらのピストルは正式に没収されたことはなく（所有者が売却してガーダの保管から取り除いたものもあった）、所有者は補償を請求することはできなかった。

ブロフィー事件の後、アイルランドでは約300丁の拳銃が認可され、新しいオリンピックエアピストル（アイルランド法では銃器）から1972年以前の拳銃の再生品、新しいセンターファイアピストルまで多岐に渡った。射撃競技コミュニティからは歓迎されたものの、2008年に野党議員のジム・ディーシーとオリビア・ミッチェルは、^{これらの拳銃が}犯罪に使用される可能性があるとして禁止運動を展開した。2005年という早い時期から複数の議会質問があり、^{そのようなことが起こっているという証拠はないと述べられていたにもかかわらず、アハーン大臣は2008年11}月にすべての拳銃の^禁止を発表した^{。[ 31 ]}

この禁止措置に対し、アイルランドの射撃競技の様々な統括団体が反対運動を展開した結果、2011年現在、エアピストルと小口径ピストルはアイルランドで引き続き免許を取得できるものの、 2008年11月17日以前に免許を取得していないセンターファイアピストルはすべて免許を取得できないという状況となった。

^{2006 年刑事司法法[ 20 ]}の導入と、銃器法の広範かつ複雑な書き換えを受けて、当時の法務大臣 (マイケル・マクドウェル) は、銃器諮問委員会を設置しました。この委員会は、法務・平等・法改革省の銃器課の主席職員を通じて大臣が議長を務め、警察、スポーツ省、銃器販売業者、射撃競技のすべての国内統括団体、および銃器法のその他の利害関係者 (保険会社など) の代表者で構成されていました。この委員会は 2006 年から 2011 年にかけて会合を開き、可能な限り 2006 年法 (および後に 2007 年法と 2009 年法) の変更を実施し、実行不可能な場合は、新しい法改正案の作成に関して省に専門的な助言を提供することで、法を変更しようと試みました。新大臣の任命に伴い、FCPは解散の手続きに入っている。FCPは、その活動範囲を拡大して恒久的な諮問委員会とするための運動を行っていたにもかかわらず、解散に向かっている。

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