
ドイツ国際安全保障研究所(ドイツ語: Stiftung Wissenschaft und Politik、SWP)は、国際関係 と安全保障研究を専門とするドイツのシンクタンクです。連邦政府と密接な関係を持つ半官半民の組織であり、ドイツ連邦議会(ドイツ議会)と連邦政府に対し外交・安全保障政策問題について助言を行うほか、ドイツに関連する国際機関、とりわけ欧州連合、NATO、国連の意思決定者にも助言を行っています。SWPは、国際関係においてヨーロッパで最も影響力のあるシンクタンクの一つとみなされています。ベルリンに本部を置き、財団法人として設立されています。[ 1 ]

SWPは、ドイツ連邦情報局(BND)のイニシアチブとして1962年に設立され、ドイツ産業界から5万ドイツマルクの助成金を受けていた。BNDは、前身であるゲーレン機構の共同創設者であるクラウス・リッターを1959年にシンクタンクの組織構造を調査するため米国に派遣しており、その際リッターは当時特別研究計画に関わっていたヘンリー・キッシンジャーと会談し、ドイツには国際情勢を形成するための非公式な組織が欠けていると告げられた。研究所は当初、BND本部のあるプーラッハ近郊のバイエルン州エーベンハウゼンで活動していた。1965年1月21日、連邦議会はSWPを民法上の財団として承認し、その資金をドイツ首相府の予算に計上した。その後、リッターはBNDを辞職し、研究所の所長に就任した。 2001年、財団の本部と研究所はエーベンハウゼンからベルリンに移転した。それ以来、ルートヴィヒキルヒ広場にある歴史的建造物に入居している。
SWPは、民法上の財団としての役割を果たすために、連邦議会が定める割合で公的資金を受け取っています。この助成金は、SWPが予算を作成すると毎年承認され、首相府の予算から支払われ、SWPの中核的な活動によって発生するすべての費用をカバーします。SWPはまた、第三者からの資金提供を受ける特別な研究プロジェクトも実施しています。2016会計年度には、SWPは連邦政府から1,230万ユーロの資金提供を受けました。この支援は、外部スポンサーからの253万ユーロによって補完されました。[ 2 ]
2年ごとに、指導枠組み[ 3 ]はSWPの研究部門と研究所のリーダーシップによって改訂され、SWP評議会に承認のために提出された後、投票にかけられます。全体として、指導枠組みは2年間の期間における一般的な問題に焦点を当てており、特に国際政治における現状と予測される状況を参照しています。国連の持続可能な開発目標(SDGs)、難民と移民、中東における地域構造の崩壊、国際危機管理など、具体的なテーマ別の課題とトピックが設定されています(2017~2018年の研究枠組みからの例)。
確立された指導枠組みの中で、SWPは自らの判断でプロジェクトや研究を自由に実施・構成することができます。これにより、SWPは国際政治における長期的な課題だけでなく、時事問題にも制約なく取り組むことができます。具体例としては、ウクライナ危機、イランとの核合意、難民の流れと開発協力に関するプロジェクト、そして「イスラエルとその地域的・世界的な紛争:国内情勢、安全保障問題、外交問題」に関する分析や記事などが挙げられます。
評議会(Stiftungsrat)は、SWPの最高監督機関および意思決定機関です。評議会には3つの「ベンチ」があります: [ 4 ]
さらに、会長1名と副会長2名がいます。会長と副会長のうち1名は、学界、ビジネス界、または公的生活における著名な人物でなければなりません。もう1名の副会長は首相府長官に留保されています。首相府はSWPの組織を監督しますが、連邦政府はその評議会を支配しません。政府は評議会の指導権を握ることも、投票の過半数を支配することもできません。どの「議席」も単独で単純過半数に達することはできません。さらに、メンバーの選出には3分の2の多数決が必要です。このように、規約はSWP評議会のさまざまな代表者が協力して働くことを意図的に強制しています。[ 4 ]
SWP評議会の会長はニコラウス・フォン・ボムハルト、副会長はヘルゲ・ブラウンとアンゲリカ・ニーブラーである。研究諮問委員会の委員長はクリストファー・ダーゼ(フランクフルト大学)である。[ 5 ]
SWPの研究は、EU/ヨーロッパ、応用トルコ研究センター、国際安全保障、アメリカ大陸、東ヨーロッパ・ユーラシア、中東・アフリカ、アジア、グローバル問題という8つの部門に分かれており、合計約60名の研究者が所属しています。
現在、SWPには客員研究員やフェローシップを受けている研究者を除いて、140名以上の職員が勤務しています。2001年1月のSWP理事会の決定により、ケルンに拠点を置くロシア連邦東方科学・国際研究研究所(BIOst)と、ミュンヘンに拠点を置く東南ヨーロッパ研究所(SOI)の現代研究部門の職員がSWPに統合されました。
研究部門の職員は全員大学の学位を取得しており、その専門分野は概ね研究内容と関連している。政治学者、弁護士、経済学者、自然科学者、 社会学者、物理学者などが含まれる。また、安全保障関連の専門知識を提供するため、ドイツ軍の将校も雇用されている。
SWPは提出されたすべての分析結果と報告書を公開する。
プロジェクト「The Day After」の一環として、SWPは米国平和研究所(USIP)と共同で、シリアの知識人や様々なシリア政治運動の代表者に、バシャール・アル・アサド政権の交代という仮説に基づき、シリアの政治、憲法、経済発展に関するアイデアを議論する機会を与えた。2011年から2012年にかけて、多くの政府やオブザーバーは、チュニジアやエジプトのように、シリアでの蜂起が大統領の打倒につながる可能性が高いと確信していた。このプロジェクトの結果は、「The Day After. Supporting a Democratic Transition in Syria」という報告書を通じて、シリア国内および国際的に公表された。[ 9 ]このプロジェクトは、政権転覆や政権交代に関するアイデア、計画、準備については扱っていない。その後、多くのシリア人が「The Day After」というNGOを設立し[ 10 ]、シリア人の間でこの結果を公表・議論し、移行期正義メカニズム、文書セキュリティ、国家遺産保護に関するプロジェクトを通じて戦後秩序に貢献した。
ドイツ・マーシャル基金と共同で作成した「新たな力、新たな責任」(2012年11月~2013年9月)と題する論文は、ドイツに対し「国際秩序を乱す者」への対処においてより大きな責任を負うよう求めた。同論文は、ドイツとEUは国際安全保障問題への行動にもっと積極的であるべきだと主張し、とりわけ「欧州とドイツは、NATOの作戦が米国の支援にあまり依存しなくなるような形式を開発する必要がある。そのためには、軍事展開の強化と政治的リーダーシップの強化が必要となる。何よりも、欧州は自らの近隣地域でより大きな安全保障上の予防措置を講じなければならない。それは欧州自身の責任であり、他国の責任ではない。ドイツは、その国力に見合った貢献をしなければならない」と提言した。[ 11 ]この論文は大きな注目を集め、ドイツ政府の有力メンバーに大きな影響を与えたと言われている。しかし、平和活動家たちはこれを厳しく批判した。[ 12 ]フォン・デア・ライエン連邦国防相による新白書の発表の際、フォルカー・ペルテスは、ドイツは「責任ある中堅国」であり、「他の国々と共に欧州および世界の秩序を守り、継承していく必要がある」と強調した。[ 13 ]
参照:プロジェクト「新たな力 ― 新たな責任」の参加者リスト。
SWPの情報インフラストラクチャには約30名のスタッフが勤務しており、SWPの研究者と連邦議会および連邦省庁の両方に情報サービスを提供しています。SWPはまた、国際関係および地域研究情報ネットワーク(FIV)を主導しており、FIVは社会科学分野で世界最大級の文献データベースであるWorld Affairs Onlineを管理しています。これは、さまざまなポータル、カタログ、インデックス、およびSWP独自の専門家向けポータルIREONを通じて(専門家)一般に公開されています。[ 14 ]
2010年11月と2011年1月にベルリンの米国大使館職員によって漏洩された外交公電には、SWP所長のフォルカー・ペルテスが参加した2009年12月と2010年1月の2つのイベント[ 15 ]が記述されている。これらのイベントでは、とりわけ、イランへの対応方法に関する大西洋を挟んだ意見の相違が取り上げられた。2010年1月のイベントで、ペルテスは、米国がイランによる潜在的な核「ブレイクアウト」を防ぐために非交戦的または非軍事的手段も検討しているかどうかという疑問を提起した。この疑問は、そのようなプログラム(戦争を開始または誘発することなく核計画の一部を機能不全に陥らせることができるサイバー攻撃またはその他の形態の妨害)が既に存在するという前提に基づいていた。ペルテスは2010年1月にOpen Democracyに掲載された記事でもこの仮説を表明していた。[ 16 ]この仮説は、 Stuxnet攻撃が2010年1月の米国大使館での会話の少なくとも半年前に始まっていたことを示す報告によって正しいことが証明された。 [ 17 ]
2010年1月の米国大使館での事件に関するガーディアン紙のインタビューで、ペルテス氏は「説明のつかない出来事」や「コンピューターの故障」の方が軍事攻撃よりも望ましいと示唆したと述べた。そして、イランに対する軍事攻撃や軍事的エスカレーションは絶対に避ける必要があると述べた。[ 18 ]
ドイツのニュースメディアであるシュピーゲル・オンラインの報道によると、当局は「ファンシーベア」または「APT28」として知られるロシアのハッキンググループが、2016年12月のSWPへの攻撃の背後にいたと疑っている。[ 19 ]