エチオピア人権委員会

エチオピア人権委員会

የኢትዮጵያ ሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽን
略語	EHRC
形成	2000
タイプ	独立機関
本部	アディスアベバ、エチオピア
最高委員	ダニエル・ベケレ
スタッフ	約90（2019年）
Webサイト	ウェブ

エチオピア人権委員会（EHRC）（アムハラ語：የኢትዮጵያ ሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽን）は、エチオピア政府によって設立された国家人権機関（NHRI）である。EHRCは、エチオピアにおける人権の促進と人権侵害の調査を任務としている。EHRCは、組織の独立性をその価値観の一つに掲げている。^[1] 2021年10月、国連パリ原則に従った運営に対するEHRCの格付けは、国家人権機関の世界同盟によってグレードB（部分的遵守）からグレードA（完全遵守）に引き上げられた。^{[2] [3]}

1995年憲法（第55条）の規定により、 ^[4]エチオピア人権委員会は、エチオピア連邦議会の下院である人民代表院（HoPR）に対して責任を負う自治機関として、2000年7月4日に法的に設立されました。^[5] 2004年、議会はEHRCの初代委員長を任命しました。^{[6] [7]}

2017年と2018年には、アディス・ゲブレ・エグジアブヘル氏がEHRCの長官（長官）を務めた。^{[8] [9]}

2019年2月、元アムネスティ・インターナショナルの良心の囚人で^[10]、ヒューマン・ライツ・ウォッチのディレクターであり、EHRCを頻繁に批判してきたダニエル・ベケレが新しい主任委員に任命され、改革の任務を負った^{[11] 。}

2020年7月から2021年11月まで、研究者でジャーナリストのアーロン・マーショ氏がEHRCの広報部長を務めた。2021年3月から2022年2月まで、国際刑事法の専門家であるマーティン・ウィッテフェーン氏がEHRCの管理調査官の一人であった。^[12]

EHRCを設立する布告第210/2000号では、第13条で、首席委員はエチオピア連邦政府ではなく、HoPRに対して責任を負うと定められている。首席委員を解任するには、第17条に基づき、HoPR、連邦議会（HoF）および連邦最高裁判所副長官で構成される特別調査裁判所の設置が必要となる。第35条に基づき、EHRCの任命者および調査官は、重大犯罪で現行犯逮捕された場合、またはHoPRまたは首席委員の許可を得た場合を除き、拘留および逮捕の免除を受ける。第40条は、EHRCへの苦情申立人およびEHRC報告書に対する名誉毀損の責任を免除することを定めている。 ^[5]

2019年、アムネスティ・インターナショナルは、 EHRCは独立性に欠け、人権侵害に対する説明責任を果たすのではなく政府の利益に奉仕していると述べた。^{[6] [13]}

2019年11月現在^{[アップデート]}、EHRCの給与は低かった。委員長の税引き後給与は月額270米ドルで、エチオピアの公務員の標準的な水準だった。年間予算300万米ドルの支出には財務省の承認が必要であり、これはEHRCの自治権を制約するものとみなされていた。EHRCは2019年に毎月数百件の苦情を受けたが、有能な職員と予算の自治権の欠如により、調査できたのはごく一部だった。^[14]

ガーディアン紙によると、ダニエル・ベケレは2019年初頭にEHRCのリーダーに就任した後、EHRCの能力と独立性を強化し、「適切な監視機関に近いもの」にしたという。改善点には、委員の選出やスタッフの雇用と解雇における独立性の向上が含まれるが、委員は以前はほとんどが与党員で構成されていた。EHRCは、刑務所への予告なしの訪問や、弁護士や政治犯の家族とのアクセスの向上において、より多くの権限を獲得した。^[15]

2020年11月のマイ・カドラ虐殺に関するEHRCの報告書を受けて、「ティグレ人の間では、EHRCが虐殺に関する連邦政府の見解に偏っているという認識が高まっていた」。ダニエル氏は、「虐殺中のティグレ人への攻撃について、当時は記録して報告するのに十分な情報がなかった」と述べた。ガーディアン紙によると、EHRCの2021年3月のアクスム虐殺に関する報告書は、「エチオピアとエリトリアの政府支持者の間で激しい抗議を引き起こした」。検事総長事務所は当初、アクスムで殺害された犠牲者は民間人ではなくティグレ人民解放戦線の戦闘員であると主張したが、後に犠牲者の40人は民間人であったことを「認めた」。ダニエル氏は、「かなりの数の当局者」が報告書に建設的に反応したが、「一部」は「非常に否定的」だったと述べた。エチオピア当局は2021年5月、オロミア州の拘留状況に関するEHRCの報告書は「偏っていてバランスが取れていない」と主張した。^[15]

2021年6月、ダニエルはEHRCの独立性に関するビジョンを述べ、「エチオピアの国家機関は独立性や公平性がないという歴史があるが、一方で我々は独立した機関を構築しようとするプロセスを開始しており、エチオピア人権委員会はその一つであると信じている」と述べた。^[15]

2021年10月、世界各国の人権機関連合は、エチオピア人権委員会のステータスを、従来の「B」（^[16]人権基準のパリ原則に部分的に準拠）から「A」（完全準拠）に引き上げました。^{[2] [3]}

2024年2月、2020年から2022年にかけてEHRCの責任者を務めたアーロン・マーショとマーティン・ウィッテヴェーンは、 EHRCとOHCHRのティグライ州調査に関連して、「EHRCの上級指導部はエチオピア軍の犯罪を軽視する傾向があり、組織的に隠蔽することに長けていた」と述べた。^[12]

EHRCは2021年1月1日にハチャル・フンデッサ暴動に関する完全な報告書を発表した。 ^[17]報告書は、殺害の一部は人道に対する罪であり、2020年6月30日から7月2日までの3日間に40か所で組織的なグループが民間人を意図的かつ広範囲に組織的に殺害したと結論付けた。EHRCは123人の死者を数え、そのうち76人は治安部隊によるものとした。EHRCは、治安部隊がいくつかの場所では攻撃をうまく阻止したが、他の場所では阻止できず、過度に致死的な武力を行使したようだと結論付けた。EHRCは、同様の事件の再発を防ぐため、地方政府と連邦政府による調査、司法手続き、制度整備を求めた。^[18]

11月21日から25日にかけて、EHRCは11月10日から21日にかけてコンソ地域で発生した紛争を調査した。その結果、66人が死亡、39人が負傷、10万人が避難、家屋やその他の財産が焼失したことが判明した。EHRCがインタビューした人々は、暴力の責任について多くの矛盾した説明をした。EHRCは、行政改革を求める国民の要求が満たされていないこと、国境紛争、天然資源の利用をめぐる競争などが暴力の要因であるとみなした。EHRCは当局に紛争解決のための勧告を行った。EHRCは、エチオピア国防軍（ENDF）の兵士が10月31日にその地域から撤退したと述べた。^[19]

2020年11月24日、EHRCは証拠収集のためにマイ・カドラを訪問した後、2020年から2021年にかけてのティグレ戦争中に発生したマイ・カドラ虐殺に関する予備報告書を発表した。EHRCの予備調査結果によると、地元警察の支援を受けた地元のティグレ人の若者がアムハラ族の600人を殺害したという。^[20]

EHRCは、2020年12月23日のメテケル虐殺の後に証拠を収集した。EHRCは、犠牲者の多くがシナシャ族であり、生存者は加害者を「名前と顔で」知っていたことを発見した。EHRCは、虐殺を「人権保護の重大な衰退の兆候」と表現し、前日にエチオピア国防軍（ENDF）が虐殺の現場から撤退したことについて当局を批判した。^[21]

2021年1月、EHRCは、2020年11月14～18日のダンシャ、フメラ、マイ・カドラへの訪問、12月15～20日のダンシャとゴンダルへの訪問、そして12月31日のダンシャ、ダンシャ、ビソーバーに関する簡単な監視報告書を発表した。 –2021年1月5日ビッソバーとウラガを訪問。^[22]

フメラ病院の職員はEHRCに対し、戦争でENDFとTPLFの92名と民間人が死亡したと報告した。治安は主にアムハラ・リユ・ハイルと民兵によって管理されていた。ファノ、アムハラ・リユ・ハイルと民兵、ENDFとエリトリア国防軍（EDF）の兵士による略奪が報告された。ティグレ系住民への嫌がらせも報告された。^[22]

ダンシャでは、EHRC は殺害された民間人の数を 25 人と推定したが、身元や埋葬地などの詳細は明らかにしなかった。ダンシャの住民は、死者は銃撃戦中に発生したと述べた。ティグライ系住民は、EHRC の訪問時には治安は改善していたが、攻撃や「マイ カドラで起きたことに対する報復」を恐れていると述べた。12 月中旬には一部の通常サービスが再開されたが、電気、水道、学校は未だ機能していない。EHRC は、ダンシャの新しい暫定コーディネーターの言葉を引用した。「ティグライ系住民は地域で平和に暮らしているが、危険を感じた住民には目的地までの交通手段が提供される」^{[22] 。}

住民によると、ウラガではEHRCのメンバーが、2020年6月からTPLFが戦争に備えて小学校の敷地内に掘った塹壕を訪れた。住民は3日間の戦闘で31人の民間人が死亡したと数えた。そのほとんどは銃撃戦によるもので、一部は兵士によって故意に殺され、その他は身元不明の人物によって殺された。ビソベルの住民は27人の民間人が死亡したと数えた。EHRCはビソベルの犠牲者21人とウラガの犠牲者4人の名前を挙げた。EHRCは、ビソベルでTPLFの密告者であると非難された後にENDFによって処刑された3人の報告と、同じ理由で人々が殴打されたという報告を記録した。^[22]

EHRCは、高いレベルの人道支援が必要であるという点でティグライ暫定政府と合意した。 ^[22]

2月10日、EHRCは1月10日から23日までのティグレ州南部のメケレ、アラマタ、エンダメコニ、ククフトへの訪問に基づく短い報告書を発表した。報告書では、主要なインフラの広範な欠如、ティグレ州が複数の行政管理区域に分割されていること、 2か月間でメケレ、アディグラト、ウクロ、アイデルで公式に報告された強姦事件が108件であること、強姦被害者が通常強姦を報告する警察や医療施設が不足していること、戦争の犠牲となった子どもや国内避難民の事例をまとめている。EHRCにはエリトリアへのエリトリア難民の送還数を確認するのに十分な情報がなかった。^[23]

2021年2月、EHRCは2021年1月5日から6日のデブレ・アベイ虐殺のビデオを検証しており、ビデオが本物であると判断した場合は「事件を調査する」と述べた。^[24]

EHRCは、ティグレ戦争中の2021年2月27日から3月5日まで、ティグレ州のアクスムを訪問した。 ^[25]アクスム虐殺の最初の報告が1月初旬に世界に漏れた後。^[26] EHRCは「生存者、犠牲者の家族45人、目撃者、宗教指導者」へのインタビューを実施し、20人の住民とのグループディスカッション、地元のケベレ当局者との話し合い、セントメアリー病院とアクスム紹介病院の医療スタッフとの話し合いを行った。予備報告書で、EHRCは、11月28日から29日の週末の虐殺の主要部分はEDFによるものとし、虐殺の犠牲者が100人以上いるという「証拠を集めた」と述べた。EHRCは、犯された犯罪は人道に対する罪を構成する可能性があると述べた。^[25]

8月10日、EHRCは、 8月5日に発生しティグレ防衛軍によるものと思われる虐殺事件を調査するため、アファール州ガリコマに調査チームを派遣した。^[27]

2021年半ば、EHRCは国連人権高等弁務官事務所（OHCRC）と共同で、ティグレ戦争ですべての当事者が犯した人権侵害に関する調査を開始した。 ^{[28] [29] [30]}

2020年1月、EHRCはエチオピア刑事訴訟法および証拠法の改正案についてHoPRに助言した。1961年の法典を改正した動機には、エチオピアの連邦制度と地域および国際条約を考慮することが含まれていた。EHRCは、草案の改善のための30の勧告を含む33ページの報告書を提供し、警察の暴力を最小限に抑えるために警察による武力の使用における「予防、合法性、必要性、比例性、無差別」の要件の実施、公判前拘留の使用の最小化、尋問中の拷問を避けるための説明責任、違法拘留に対する補償手続き、無罪推定、公正な裁判の手続き、警察および司法手続き全体を通じて脆弱なグループのニーズを考慮すること、および伝統的な司法制度に関する懸念を勧告した。^[31]

• EHRC-OHCRC ティグレ調査

• 公式サイト
  • www.ehrc.org.et古い（廃止された）ウェブサイト。アーカイブ: 2012-08-17 にWayback Machineにアーカイブ; 2017-08-31 にWayback Machineにアーカイブ; 2018-07-27 にWayback Machineにアーカイブ