後発開発途上国向け貿易関連支援強化統合枠組み(一般にEIFと略される)は、後発開発途上国(LDC)が世界貿易システムにうまく統合し、貿易を開発の原動力とすることを支援することを目的としたグローバル開発プログラムである。 [ 1 ]この複数ドナーによるプログラムは、1997年10月から2006年12月まで存在した後発開発途上国向け貿易関連技術支援統合枠組み(一般にIFと略される)の後継として、2007年1月1日に開始された。 [ 2 ] EIFの第2フェーズは2016年1月1日に開始され、7年間続く予定である。[ 3 ]
EIFは、複数の国連機関、地域政府間機関、その他のドナーを含む、国際開発援助におけるさまざまな利害関係者間のパートナーシップを表しています。このプログラムは、49の最貧国(LDC)における開発介入のために、払込資本金1億6500万米ドル(2012年4月30日現在)[ 4 ]の複数ドナー信託基金によって支援されています。
EIFは、世界貿易機関(WTO)と経済協力開発機構(OECD)によって、貿易のための援助イニシアチブの一環として、後発開発途上国への政府開発援助を提供する好ましい方法として推進されている。[ 5 ]
前身プログラムであるIFの構想は、1996年12月にシンガポールで開催されたWTOの第1回閣僚会議で初めて議論された。 [ 6 ]その後、1997年10月にWTOで開催された後発開発途上国の貿易開発のための統合的イニシアチブに関するハイレベル会合で正式に開始された。これは、援助国、受益国、技術援助提供者間の調整を改善することにより、後発開発途上国への貿易関連の技術援助の有効性と効率性を高めるためのメカニズムとして意図されていた。包括的なプログラムを求める声は、これらの関係者の調整されていない行動が努力の重複、特定の技術分野や地理的分野への資源の過剰配分、共同イニシアチブや情報交換の未開発の可能性につながるという認識から生じた。
IFは、関係者(後発開発途上国、開発機関、援助機関)の対応が期待されていたよりもはるかに小さかったため、失敗したプログラムとみなされている。[ 7 ]例えば、英国海外開発研究所のスーザン・プラウズ氏は、後発開発途上国と援助機関がIFの目的について異なる認識と期待を持っていたことを指摘している。後発開発途上国は、IFが主に開発介入のための資金をより多く動員する手段となることを期待していたのに対し、援助機関は調整を改善するメカニズムを構築しようとしていた。プラウズ氏をはじめとする人々は、IFの主な欠陥はその設計にあるとも述べている。つまり、IFを通じて提供された援助は、各国の全体的な開発戦略と整合していなかったということである。[ 8 ]
IFが初期プログラム期間中に達成した影響が限定的であったため、国際通貨基金と世界銀行の開発委員会は2005年の会合で、プログラムを再構築し、追加のリソースを投入することに合意した。その後、IF運営委員会によって強化統合フレームワークのタスクフォースが設立され、2006年6月29日に既存の戦略と実施方法の変更に関する勧告を発表した[ 9 ]。改訂されたプログラムは、正式には強化統合フレームワークと呼ばれ、2007年1月1日に開始され[ 10 ]、2010年に本格的に運用が開始された[ 11 ]。
同様のプログラムとしては、世界銀行の貿易円滑化ファシリティや、世界貿易機関(WTO)の基準・貿易開発ファシリティなどが挙げられる。
2018年、EIF事務局は、後発開発途上国のための包括的貿易に関する第1回グローバルフォーラムを開催した。
EIFは「Trade for Development News」という独自のニュースプラットフォームを運営しており、EIFや提携機関による電子商取引から貿易円滑化、さらにはより広範な「開発のための貿易」や「貿易のための援助」の分野に至るまで、幅広いトピックに関する記事を配信している。
EIFプログラムの制度的枠組みは、世界レベルおよび国家レベルの複数の機関によって構成されている。[ 12 ]
EIF運営委員会はEIFの最高機関であり、プログラムの全体的な政策方針の設定、有効性の評価、透明性の確保を担当しています。委員会は、参加する後発開発途上国(LDC)の代表者、援助国および援助機関、6つの主要機関、EIF事務局、そしてEIF信託基金運用者の職権上の代表者で構成されています。運営委員会は少なくとも年2回開催されます。
EIF理事会は、プログラムの管理と重要な運営上の意思決定を担当します。理事会は、EIF運営委員会の方針を実行し、運営委員会に報告を行います。理事会は、後発開発途上国(LDC)代表3名、ドナー代表3名、中核機関、EIF事務局、EIF信託基金管理者からそれぞれ1名ずつで構成されています。EIF理事会は、EIF信託基金に基づく資金配分に関する決定を行い、各国ごとの進捗状況と運営状況を監視、検討、評価します。
EIF事務局は、 EIF信託基金マネージャーおよび各国のEIF連絡窓口と協力して、プログラムの日常業務を実施しています。事務局は2008年10月1日に設立され、ドロシー・テンボが事務局長を務めています。[ 13 ] EIF事務局はWTO本部に拠点を置き、EIF理事会およびWTO事務局長に報告します。
EIF信託基金マネージャーは、寄付者からEIF信託基金に寄せられた資金拠出を管理します。国連プロジェクトサービス機関(UNOPS)がこの役割を担うよう指定されており、スイスのUNOPSが執行機関として活動しています。[ 14 ]
参加する後発開発途上国(LDC)内で設立中または既に運用中の以下の統治機関は、総称して国家実施協定(NIA)と呼ばれます。
各後発開発途上国(LDC)には、国内におけるEIFプロセスを調整する国家EIF連絡窓口担当者がいます。連絡窓口担当者はLDCによって任命され、LDCに拠点を置きます。通常、任命されるのは政府高官のみです。EIF連絡窓口担当者はEIF事務局と直接連絡を取り合い、国家実施ユニットの支援を受けます。
国家実施ユニットは、 EIFの下で資金提供されるプロジェクトの実施を調整および監視する上で、国家EIF連絡窓口を支援する。
EIFドナーファシリテーターは、EIF国内連絡窓口と共同で、貿易問題や開発介入に関するドナー間の調整、およびドナーと後発開発途上国(LDC)政府間の対話を促進する責任を負います。2005年のパリ援助効果宣言の5つの原則の1つに基づき、介入が当該国の全体的な開発優先事項に合致するよう確保する上で、重要な役割を果たします。EIFドナーファシリテーターは、ドナーコミュニティの代表者であり、政府および他のドナーによって選任されます。
EIF国家運営委員会は、貿易と開発における様々な公的および民間の利害関係者間の国家的な対話フォーラムです。政府関係者、民間セクター団体、市民社会代表、および援助機関で構成され、国家EIFプロセスに関する高レベルの意思決定を行います。
EIFは、貿易を後発開発途上国の発展の原動力とするという全体目標を、以下の3つの活動分野を通じて追求するように設計されています。
EIFプログラムは、6つの主要パートナー機関と協力しており、これらの機関は、以下の3つの分野における開発援助を共同で提供する責任を負っています(下記参照)。
LDCは原則として、次の3つの段階のいずれかにあります:プレDTISフェーズ、DTISフェーズ、実装フェーズ。[ 15 ]
この段階では、各国がプログラムへの参加を申請します。現在、後発開発途上国(LDC)はすべてEIF加盟国となっているため、このステップは不要となっています。申請がEIF理事会によって審査・承認されると、LDCは上記のように国内のEIF組織を構築します。このステップの重要な要素は、関係者への働きかけ、提唱活動、意識向上活動を通じて、貿易と開発のアジェンダに対する国内の支持を構築することです。この段階にあるLDCは、次の段階に必要な国内の制度的インフラを構築するために、最大5万米ドルのいわゆるプレDTIS資金の恩恵を受けることができます。
制度的な枠組みが稼働すれば、後発開発途上国(LDC)は、6つの主要パートナー機関のうち1つ以上と協力して、貿易統合診断調査(DTIS)を実施することができます。DTISは、LDCの経済および貿易環境を包括的に分析し、競争力の制約、サプライチェーンの弱点、成長および/または輸出の潜在力が最も高いセクターを特定することを目的としています。各DTISには、貿易競争力の向上を阻害する主な制約を緩和するために、特定の順序で実施すべき優先改革を概説したアクションマトリックスが含まれています。受益国は、DTISの作成資金として最大40万米ドル、既存のDTISの更新資金として最大20万米ドルを申請することができます。
実施段階において、後発開発途上国(LDC)は、貿易を国家開発戦略に統合し、主要な優先事項のための資金を確保するための具体的な措置を講じます。国家投資協定(NIA)は、LDCの政策立案者、民間セクター、および助言サービスを提供する開発パートナー間の対話と情報交換の場を提供するという重要な支援的役割を果たします。LDCは、いわゆるティア1資金を活用したり、二国間援助機関の支援を求めたりすることで、最長5年間の能力開発プロジェクトを通じてNIAを強化することができます。
LDCは、この段階で行動マトリックスに記載されている優先プロジェクトを実施し、マトリックスに記載されている各改革に対して個別の開発介入策を策定します。EIF信託基金は、貿易関連および供給側の能力構築のための優先小規模プロジェクトに対し、いわゆるティア2資金を提供します。ただし、資金の大部分は二国間援助機関からの支援によって調達する必要があります。
6つの主要機関は、参加する後発開発途上国に貿易関連の技術支援を提供し、EIFの全体目標の達成を支援する責任を負っています。IMF、世界銀行、国際貿易センター、国連開発計画、国連貿易開発会議、WTOです。国連工業開発機関は現在オブザーバー機関です。[ 16 ]
EIF信託基金の資金は23のドナーによって提供されており、これらのドナーは世界の統治機関に代表者を擁しています。ベルギー、ハンガリー、サウジアラビア、カナダ、アイスランド、スペイン、デンマーク、アイルランド、スウェーデン、欧州委員会、日本、スイス、エストニア、ルクセンブルク、トルコ、フィンランド、オランダ、米国、フランス、ノルウェー、英国、ドイツ、韓国です。 [ 17 ]
EIFのその他のパートナーは以下のとおりです。
{{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク){{cite web}}: CS1 maint: タイトルとしてアーカイブされたコピー (リンク)