ミシガン州南東部における教育格差

デトロイトの公立学校は、全米の都市と比較して識字率が低く、学業成績も低い。「8年生の数学と読解力は全米で最低の成績だった」 ^{[ 5 ]}。国立識字研究所によると、デトロイトの成人の47％（20万人）は機能的非識字者であり、その半数は高校卒業資格またはGEDを取得していない。これは、学術的な環境で習得されるこれらのスキルの欠如が、社会のさまざまなグループに世代を超えて根付いていることを示している。

公益弁護士事務所「オポチュニティ・アンダー・ロー」のディレクターであるマーク・ローゼンバウム氏は、アメリカの「誤った教育」を懸念しており、公教育制度が広範囲にわたる不平等を生み出していると主張している。ローゼンバウム氏は、デトロイトのような恵まれないコミュニティに焦点を当てている。デトロイトでは、人口のほぼ半分が読み書き能力がないだけでなく、40.3%が貧困状態にある。^{[ 5 ]}この問題に対する政府の関与や解決策がほとんどないため、デトロイトの公立学校の生徒が直面する機会の不平等がさらに拡大している。デトロイトの生徒は、リボニア、ノバイ、アナーバーなどデトロイト郊外に住む子供たちが受ける教育を受けることができない。

教員不足、暖房・冷房設備の不備、教科書や教材の不足は、デトロイトの公立学校における機会の不平等、ひいては学業成績の低さにつながる環境要因である。これは、通学する生徒の憲法上の権利を侵害するものである。公選弁護人や教育政策立案者は、州は識字能力の欠如に責任を負うことはできないと主張し、訴訟手続きの一環としてこの問題を解決することを避けている。^{[ 6 ]}

ミシガン州は、適切な資格を持たない教師が教室で教えることを許可する法律を可決した。その結果、デトロイトの公立学校では、学士号は持っているが教育関連の資格を持たない教師が増加している。^{[ 5 ]}

21世紀の教育政策変更によって悪化した人種的・社会経済的不平等は、特定のアイデンティティの交差点に限られたものではない。デトロイトのラテン系コミュニティは、公立学校における標準テストと教師評価の変更の影響について懸念を表明している。これらの変更は、学力向上を目指し、学校、教師、生徒の責任をより明確にするためにオバマ政権によって行われた。

ラテン系と自認する生徒の70%は経済的に恵まれない状況にあり、2012年のテスト結果では、テスト対象となった全科目で習熟度が30%未満という結果が出ており、これはデトロイトの公立学校でよく見られる問題である。これらのコミュニティの若者による抵抗運動は、政策改革が意図とは裏腹に、警察の取り締まり強化の必要性を生み出し、特定の学校で教室の過密化や資源不足を引き起こしていることを伝えている。抗議活動やストライキは、生徒たちが不満を表明するために用いた反発の形態の一つであり、困難や資源の異なるコミュニティには有効な政策が、自分たちには有効ではないことを伝えようとしている。^{[ 7 ]}

ミシガン州では、 1994年に提案Aが承認されました。これは公教育の資金調達方法を大幅に変更し、固定資産税の引き下げにつながり、地域間の生徒一人当たりの資金の不平等を縮小しました。^{[ 8 ] [ 9 ]}

しかし、地域によって影響は異なります。州の南部と西部では、1989～90年度の地方財源のうち、固定資産税収入が占める割合が2002～03年度よりも高くなっています。また、総収入に占める州からの収入の割合は減少し、繰延財源からの収入の割合は増加しました。^{[ 9 ]}提案Aが可決された後、地方固定資産税などの地方財源からの教育収入は減少し、州からの基礎補助金からの収入が増加しました。この収入源の変化により、各学区の収入は均等化されました。^{[ 10 ]}

大不況直後、家族が州外で仕事を探そうとしたため、公立学校の生徒数は減少しました。^{[ 10 ]}この労働者の流出とミシガン州の不況により、公立学校を財政的に支える税収が減少しました。^{[ 10 ] : 5}この減少傾向は2009年以降劇的に変化し、ミシガン州南東部の失業率は2008年の16%から2017年には5%未満に改善しました。^{[ 11 ]}この経済回復により税収が増加し、その結果、ミシガン州の教育予算が強化されました。

ミシガン州では、提案 A の可決後、生徒一人当たりの資金配分の不平等が減少しました。^{[ 9 ] : 23}提案 A が承認される前は、ミシガン州の学校運営資金の 80% は地方の固定資産税から賄われていました。この資金構造は、地方の学区によって不動産価値が異なるため、資金配分の不平等の主な原因でした。提案 A が可決された後、州所得税、売上税、教育固定資産税などの新しい資金源により、公立学区に年間 110 億ドルの基金が追加され、地方の学区間の資金配分の格差が縮小しました。^{[ 10 ] : 12}その結果、2009 年に、大多数の学校は大幅に狭い範囲で資金提供を受けるようになりました。下院財政局によると、すべての学区 (チャーター公立学校を含む) の 80% は、基礎補助金方式により生徒一人当たり 7,100 ドルから 7,400 ドルを受け取っています。 2010年には94%が7,100ドルから8,500ドルの間に収まった。^{[ 12 ]}しかし、各学区の生徒一人当たりの資金を考慮すると、ミシガン州南東部の学区間で大きな違いがある。下の表は、2005～06年度のブランチの生徒一人当たりの収入がウェインの3倍以上であったことを示している。^{[ 9 ]： 83}

ミシガン州南東部の学区では教育格差が顕著に現れており、優れた教育と機会を提供する学区がある一方で、そうでない学区もあります。その結果、恵まれない学区の子どもたちは遅れをとっています。ミシガンラジオ（NPR）によると、^{[ 13 ]}低所得の学校は資金が少なく、資格のある教師が少なく、リソースやインフラも劣っています。さらに、恵まれない学校の離職率は過去最高水準にあり、校長は毎年60%以上の教師を入れ替える必要があると報告しています。そのため、教師の数が不足するか、資格のある教師が少なくなります。このような劣悪な教育環境は、子どもたちが高校で成功し、大学に進学するための適切な準備を妨げています。学区は地理的な境界によって決定されるため、質の低い学校は貧困地域にあります。^{[ 14 ]}とはいえ、研究によると、経済的に統合された学校はすべての子どもの成功を向上させ、将来的に大学の学位を取得する機会を増やすことが示されています。デトロイト・フリー・プレス紙^{[ 15 ]}は、低所得層の学生の大学卒業率の格差が過去最高に達したと主張した。そのため、恵まれない子供たちが劣悪な学区の学校に通うと、大学を卒業できる可能性が低くなり、将来の機会が著しく制限されることになる。デトロイト・フリー・プレス紙のデータベース^{[ 16 ]}によると、ミシガン州のさまざまな学区では大学進学率が90%に達する一方、他の学区では5%未満となっている。そのため、質の低い学校に通う何千人もの子供たちのうち、大学に入学するのはほんの一握りで、実際に大学を卒業できるのはさらに少ない。結果として、貧困の連鎖とこれらの不幸な地域は続いていく。

デトロイト公立コミュニティ学区は、米国史上最も重要な連邦学校の人種統合訴訟の舞台となった。^{[ 17 ]}最高裁判所の判決は、郊外学区の白人学生とDPSの黒人学生の間の人種に基づく教育機会の格差を実質的に強化した。^{[ 18 ]}デトロイト公立コミュニティ学区は、2016年に以前のデトロイト公立学校に取って代わった。さらに、デトロイトで7年ぶりに公に就任した教育委員会が2017年初頭に発足した。これ以前は、学区は多数の政府任命の緊急管理者の支配下にあった。^{[ 19 ]}ムーディーズ・インベスターズ・サービスは2018年に、「デトロイト公立コミュニティ学区（DPSCD）は、ダウンタウン以外の再活性化の大きな足かせにもなり得る。州の救済策から2年経っても、学区は多額の資本ニーズに対応できていない」という報告書を発表した。^{[ 20 ]}

ミシガン州のチャータースクールは、認可機関が発行した契約に基づいて運営される州の支援を受けた公立学校です。^{[ 21 ]}デトロイトの生徒の半数以上がチャータースクールに通っているため、デトロイトは全米で最も営利目的のチャータースクールが多い都市です。チャータースクールは1994年に初めてデトロイトに設立されました。チャータースクールは、他の公立学校と同じ基準でコアカリキュラムを実施しています。さらに、ミシガン州教育省によると、「チャータースクールの理事は、ミシガン州で憲法上の宣誓を行った公務員です」 。チャータースクールは、定員超過、学区をまたいだ政策による選択、そして席を埋めるか閉鎖するかの選択を迫られることで特徴づけられる教育市場を形成しています。^{[ 22 ]}エデュケーション・トラスト・ミッドウエストの2016年のミシガン州のチャータースクール部門に関する報告書によると、ミシガン州のチャータースクールの70%は低所得のマイノリティの生徒で構成されており、州のランキングでも最下位に位置しています。^{[ 23 ]}

研究によると、社会経済的に恵まれない家庭や学区の子どもは、社会経済的に恵まれない家庭や学区の子どもに比べて、言語、記憶、感情処理、成人期の健康など、学力や生活スキルの一部が遅れて発達することが示されています。^{[ 24 ]}この考えは、サマーラーニングギャップ現象^{[ 25 ]}によっても裏付けられています。この現象は、学校に通う年数が経つにつれて、高所得者と低所得者の生徒間の達成度格差が拡大することを示すグラフで表されています。この発見により、研究者は学校教育と所得状況の間に重要な関連性を見出すことができました。夏期の家庭生活は教育格差（家庭環境）の大きな部分を占めており、学校は学習の格差を縮小するだけでなく、格差の拡大も防いでいます。

社会経済的地位に起因する学校制度の不平等は、ミシガン州南東部、特にウェイン郡（デトロイト）で顕著に見られます。2016年時点で、デトロイトの貧困率は35.7%で、世帯収入の中央値は28,000ドル強でした。^{[ 26 ]}ウェイン郡の学校中退率はミシガン州で最も高く、15%で、これは米国全体の中退率13%よりも高い値です。^{[ 27 ]}デトロイトでは、「2016-17学年度には、生徒の10%がホームレスと分類され、65%の生徒が無料または減額給食の対象となりました。」^{[ 26 ]}生徒が貧困の中で生活し、生活の最も基本的なニーズを満たす方法に集中しなければならない場合、学校で注意を払うことはほぼ不可能であり、ましてや授業で高い成績を収めることは不可能です。したがって、社会経済的地位の低い家庭の子どもが多い地域は、裕福な家庭の子どもが多い地域と比べて、学校における標準化方法の影響を異なって受けることになるだろう。

ミシガン州南東部では、教育制度において人種隔離が蔓延している。デトロイト市では、郊外の住民の大多数は白人だが、市街地の住民の大多数は黒人である。この人種隔離は、この地域の学校における多様性の欠如を生み出している。これは、異なる学区における人種的差異を引き起こすだけでなく、学校自体の質にも影響を与えている。市の富の大部分は、郊外、つまり「白人」の居住地域に集中している。そのため、裕福な学区は学校に多くの資金を投入でき、生徒の教育を向上させることができる一方で、恵まれない他の学校は取り残されてしまう。2000年代初頭、デトロイトは人口の少なくとも25%を失い、事実上、市の経済衰退を引き起こしたが、「白人居住地域」は依然として繁栄していた。これにより、顧客を失った事業主が残され、事業の失敗や、人々が家を出て行った建物の放棄による廃墟の増加につながった。これは、さまざまな分野で起こっていることの一例にすぎません。^{[ 28 ]}

Blueprint 2020 は、デトロイトを拠点とするイニシアチブで、生徒が学校で優秀な成績を収め、卒業後にキャリアの選択肢を増やすことを支援することに重点を置いています。このイニシアチブには、より高度なカリキュラムと加速プログラムへのアクセス、さまざまなプログラムを備えたキャリアアカデミー、共通コア教育と SAT 対策クラスを通じて大学進学準備のできた生徒を育成するという 3 つの主な目標があります。^{[ 29 ]}このプログラムはまた、芸術、スポーツ、演劇の経験を持つバランスの取れた生徒を育成することにも重点を置いています。このイニシアチブの作成に協力したデトロイト公立学校コミュニティ地区の教育長は、社会経済的背景の低い生徒に現れている苦労と格差を認識し、そのような生徒の生活を改善するために変化を起こそうと、この「ブループリント」を作成しました。

ミシガン州南東部のデトロイト大都市圏のために創設されたニュー・エコノミー・イニシアチブ（NEI）は、地元企業を支援することで地域の経済を支援・再建することに重点を置いた慈善プログラムです。資金提供やプログラム運営を支援するパートナーには、ランシングにある州政府のミシガン経済開発公社、アナーバーにあるミシガン大学、デトロイトを拠点とする環境団体NextEnergyなどがあります。2007年の開始以来、このプログラムは都市圏の小規模企業や地元起業家に9620万ドル以上を提供してきました。^{[ 30 ]}

NEIから大きな恩恵を受けているウェイン郡は、社会経済的不平等が深刻で、貧困率が最も高い地域である一方、一部の情報源によると、最も裕福な都市もいくつか存在する。^{[ 31 ] [ 32 ]}ウェイン郡には、NEIから提供された資金の約12,250ドル（70%）が投入され、^{[ 30 ]}直接的および間接的な安定した雇用（教育部門に直接投入された182件）の創出が期待されている。^{[ 30 ]} NEIによって創出された雇用の平均年間所得は、1件あたり44,000ドルである。低所得の親と高所得の親の間には達成格差があり、NEIによって創出された雇用は高所得層には該当しないものの、雇用の創出は平均世帯所得の増加に大きく貢献している。社会学者アネット・ラローの著書『不平等な子ども時代』などの他の学術論文では、低所得家庭と高所得家庭の子育てスタイルの違いが示されている。

NEI（全米経済イニシアチブ）は、経済的に恵まれない地域において、多くの公立・私立学校で顕著に見られる既存の経済格差を縮小するのに役立つことが期待されている。しかし、一部の報告書は、このイニシアチブが支援する企業の長期的な健全性について報告していないことを批判している。

Teach For Americaがデトロイト地域で行っている活動は2010 年に始まった。教室での活動に加えて、メトロエリアの都心部の生徒を対象とした地域密着型の学習イベントにも関わっており、乗馬や馬の世話について生徒に教える乗馬プログラム、アフリカ系アメリカ人の文化に関する書籍の寄贈、ラテン系生徒の権利擁護などを行っている。デトロイト本部の Web サイトには、教師の平均年収が 2018 年時点で約 17,500 ドルであること^{[ 33 ]}と、プログラムの教師になるための修士号の要件が記載されている。このプログラムは、低所得家庭の子どもの 81% が 25 歳までに大学を卒業していないことを懸念している。^{[ 34 ]}

このプログラムをはじめとする多くの取り組みは、地域における不平等を軽減するために効果を発揮してきたが、資金配分、学力スコア、社会移動性といった指標には、依然として不平等が顕著に表れている。