マドラス州における二元制

モンタギュー＝チェルムズフォード報告書の勧告に基づき、マドラス州に二頭政治が確立された。二頭政治が実施されていた期間中に5回の選挙が実施され、その大半で正義党が政権を握った。 1935年インド統治法が発効した 1937年の選挙で二頭政治は終了した。

1919 年のインド統治法は、州議会を拡大し、選出議員の権限を指名議員や公式議員より強化しました。これにより、州に二元制が導入されました。この法律によりインドに代議制政府が誕生しましたが、知事には最優先権が与えられました。この法律は、対象を中央または州のいずれかに属するものとして分類しました。総督は、州議会が可決した法律を無効にできました。これにより、州に「部分的責任政府」の概念がもたらされました。州の対象は、留保対象と移管対象の 2 つのカテゴリに分けられました。移管対象として、教育、衛生、地方自治、農業、産業が挙げられました。留保対象は、法律、財務、歳入、内政でした。州議会は、移管対象に関連する限り、予算を決定することができました。これらの対象を扱う行政機構は、州議会の直接管理下に置かれました。しかし、州議会と大臣は留保事項に対していかなる統制も行わず、留保事項は知事とその執行評議会の管轄下にあった。^{[1] [2] [3] [4]}

評議会には、知事の執行評議会の当然のメンバーに加えて、合計 127 人のメンバーがいました。127 人のうち、98 人は大統領府の 61 選挙区から選出されました。選挙区は 3 つの恣意的な区分で構成されていました。1) 非イスラム教徒都市部、非イスラム教徒農村部、非バラモン都市部、イスラム教徒都市部、イスラム教徒農村部、インド系キリスト教徒、ヨーロッパ人、英国系インド人などの共同体選挙区、2) 土地所有者、大学、農場主、業界団体 (南インド商工会議所およびナトゥコッタイ ナガラタル協会) などの特別選挙区、および 3) 地域選挙区です。非イスラム教徒農村部の 25 選挙区と非イスラム教徒都市部の 3 選挙区は、非バラモンのために留保されていました。 29人の議員が指名され、そのうち最大19人が政府関係者、5人がパライヤール、パラール、ヴァッルヴァル、マラ、マディガ、サッキリアール、トッティヤール、チェルマン、ホレヤの各コミュニティを代表し、1人が「後進地域」を代表する。執行評議会のメンバーを含めると、議会の総数は134人であった。^{[1] [2] [3] [5]}

最初の立法議会選挙は1920年11月に行われた。インド国民会議は非協力運動に参加したため選挙をボイコットした。選挙は非バラモン運動（後の自尊運動）の初期段階で行われ、選挙の唯一の主要争点は反バラモン主義であった。正義党は大きな反対勢力なしに選挙に勝利し、A・スッバラヤル・レッディアールが大統領府の初代首相となった。

1923年に第2回立法評議会選挙が行われた。投票率は前回選挙よりも高かった。インド国民会議から離脱したスワラージ主義者が選挙に参加した。与党ジャスティス党は分裂に苦しみ、反大臣主義者を名乗る分派が党を離脱した。同党は最多の議席を獲得したが、過半数には達しなかった。しかし、マドラス州知事ウィリントンは同党に組閣を要請した。現職のジャスティス首相パナガル・ラージャは党首テアガライア・チェッティにより2期目の首相に指名された。政権は、政権発足初日にCR・レッディ率いる野党から不信任決議（非選出議員の支持を得た）を乗り切った。

1926年11月に第3回立法議会選挙が行われた。ジャスティス党はスワラージ党に敗れた。しかし、スワラージ党が政府樹立を拒否したため、マドラス州知事はP.スッバラヤンの指導の下、指名された議員の支援を得て 独立政府を設立した。

第4回立法議会選挙は1930年9月に行われた。ジャスティス党が選挙に勝利し、P・ムヌスワミ・ナイドゥが初代首相となった。主要野党のスワラージ党は、市民不服従運動に参加したため、選挙に出馬しなかった。

1934年に第5回立法議会選挙が行われた。与党ジャスティス党は選挙に敗れ、野党スワラージ党が単独最大政党となった。しかし、同党は二元制に反対し、政権樹立を拒否した。現職の首相ラージャ・オブ・ボビリが権力を維持し、少数派政権を樹立した。