イスラエル首相代理

イスラエル副首相
סגן ראש הממשלה
イスラエルの国章
現職 ヤリブ・レビン 2022年12月29日以降
任命者	首相
任期の長さ	任期制限なし
形成	1952

イスラエルの首相代理は、首相代行、副首相、副首相、副首相代理の4つのカテゴリーに分けられます。副首相は名誉職であり、憲法で認められた役職ではありませんが、内閣に入閣する権利が与えられます。副首相、指定首相代行、副首相代理は憲法で認められた役職です。

首相が一時的に職務遂行不能となった場合には、首相代行と副首相が首相の職務を引き継ぎ、副首相は名誉職となる。

副首相（ヘブライ語：סגן ראש הממשלה、セガン・ロシュ・ハメムシェラ）の地位は、イスラエル政府の基本法「政府」に基づき現職大臣が持つ名誉称号であり、同法では「大臣は副首相となることができる」（ただしそれ以上のことはできない）と規定されている。したがって、首相が任命できる副首相の数に制限はない（首相代行の場合は1人のみ）。

この役職は、1963年にアバ・エバンがレヴィ・エシュコルの最初の内閣で任命されたときに創設されました。1977年にメナヘム・ベギンが2人の副首相を持つ最初の首相になりました。

この呼称は1992年から1996年の第13回クネセト期間中に廃止されたが、 1996年にベンヤミン・ネタニヤフが4人の副首相を任命した際に復活した。エフード・オルメルト内閣には3人の副首相がおり、彼自身の政党から1人と、彼の連立政権で2番目に大きい2つの政党（労働党とシャス党）の党首であった。ネタニヤフが率いた前内閣にも4人の副首相がおり、ネタニヤフ自身のリクード党から1人、連立政権のパートナーであるシャス党、独立党、イスラエル・ベイテヌー党から各1人であった。ナフタリ・ベネットが率いた第36次内閣にはベニー・ガンツとギデオン・サアールの2人がいた。

デイヴィッド・レヴィは、1977年から1992年、そして1996年から1998年、そして1999年から2000年と、3度にわたり副首相を務めた。各任期はそれぞれリクード、ゲシェル、ワン・イスラエルという異なる政党に所属していた。

基本法：政府（2001年）：^[1]

• 5. (e)大臣は副首相を兼務することができる。

指名された首相代行（ヘブライ語：ממלא מקום ראש הממשלה、Memaleh Mekom Rosh HaMemshala、直訳すると「首相の代理」または「首相の代役」）は、現職首相が一時的に職務遂行不能となった場合に、最長100日間連続して首相代行として首相の役割を引き受ける。他の国では「首相代行」という用語は、実際にその役割を果たしている個人のみを指すが、イスラエルでは、指名された大臣が割り当てられた場合にも、その人が実際にその役割を果たさなくてもこの用語が使用される。現職大臣は、この役割を担う資格を得るためには、クネセト議員でもある必要がある。

政府基本法によれば、現職の大臣のいずれもそのような役職に就いていない場合、首相が一時的に職務を遂行できない場合には、内閣は投票により、クネセト議員である内閣メンバーの1人を、連続100日間、首相代行に任命することになる。

2021年のベンヤミン・ネタニヤフ政権には首相代行が任命されていなかった。ネタニヤフ首相は、鎮静下で医療処置を受ける必要がある場合^[2]や他国を訪問する場合^{[3] [4]に、そのたびに党の大臣の1人を首相代行に任命した。}

このような役職に任命される指定大臣は1人だけである。ただし、この省の地位にある者は他の大臣の地位を兼務することができ、直近の指定首相代行であるツィッピ・リヴニは外務大臣も務めていた。紛らわしいことに、この用語は英語では「副首相」と呼ばれることがあるが^[5]、別個の異なる副首相職がすでに存在している。しかし、この2つの役職のヘブライ語の名称は常に異なっており、指定代理首相の正式な役割は、法定外の名誉称号である副首相よりも古い。首相が海外にいる場合、指定大臣は政府を閣議に招集する。そのような指定大臣がいない場合は、政府が大臣を選出する。

首相が指名された首相代行（通常は連立協定と当時の政治的必要性に従って政権樹立時に指名された大臣の1人に与えられる）を交代させたい場合、政府とクネセトの承認投票が必要となる。ただし、首相は内閣のどの大臣をも解任する権限を持っているため、指名された首相代行を解任することもできる。

首相代行は現職首相の代理（就任ではなく）となり、現職首相の在任中は一時的に首相の職務を遂行し、事前に指定大臣が割り当てられている場合は自動的にその職務を遂行する。ただし、「連続 100 日」は現職首相が一時的に職務遂行不能とみなされる期間であり、委任権限ではなく制限として法律で定められたため、首相代行は 100 日が経過しても自動的に（暫定首相として）就任することはない。これは現職首相が一時的に職務遂行不能とみなされる期間であり、首相代行が現職首相の職務を遂行する期間であるためである。

現職者が永久に無能力になった場合（そのように宣言されるか、「連続 100 日」の制限が満了するか、その他の場合）、および現職者が死亡した場合、または現職者が犯罪で有罪判決を受けた場合のその後については、法律で別途規定されています。これらの場合、暫定政府となるために「辞任したとみなされる」政府は、首相が不在であるため、新政府が政権を握るまで、そのメンバーの1人（首相代行かそれ以外の人）が暫定首相に就任することについて内閣の投票を必要とする。暫定首相はクネセト議員であり（2001年の法律では）首相の政党のメンバーでもある必要がある（1968年の法律では、現職首相の「一時的な無能力」期間に制限を設けておらず、むしろ現職首相が職務に復帰するまでの期間としており、現職首相の死亡の場合のみ別途規定しており、現職首相の永久的な無能力または有罪判決については規定していなかった）。

エフード・オルメルトは、シャロン首相の代理として100日間連続で首相を務めた後、自動的に暫定首相に就任したわけではない。政府は彼を任命することに投票し、さらに彼は首相の党員でもあったため、暫定首相に任命することができた。^[6]

実際には、この役職の使用は1984年の第11回クネセト（国会）でようやく始まり、この役職に就いた最初の人物はイツハク・シャミールで、1984年9月13日に就任した。労働党とリクードの連立協定では、クネセトの任期（4年）の最初の2年間はシモン・ペレスが首相となり、イツハク・シャミールが指名された首相代行を務め、その後2年間はシャミールと交代することが規定されていた。当時イツハク・シャミールが率いていた右派のリクード党と、シモン・ペレスが率いていた労働党という主要政党は、総選挙で議会で十分な議席を獲得できず、与党多数派連合を形成できなかったため、この連立協定の実施が可能になった。この取り決めは第12回クネセトまで継続されたが、1990年に崩壊した。指名された首相代行の役割は限定されており、最高職を目指す主要政党の党首にとって魅力がなかった。

このポストは2003年に復活し、アリエル・シャロンがエフード・オルメルトをそのポストに任命した。指名された首相代行として、オルメルトは、2006年初頭の選挙シーズンの真っ最中にシャロンが脳卒中を起こした後、政府の運営を引き継ぐよう求められ、選挙が行われ、シャロンとオルメルトの政党が新政府を樹立するよう指名された後も、首相代行としての役割を続けた。^{[6] [7]}選挙の数日後、シャロンは連続100日間の無能力状態に達し（これにより彼は法的に永久に無能力となった）、その後、選挙前の暫定政府はオルメルトを暫定首相に選出した。オルメルトは、選挙後の2006年5月4日に自身の新政府を樹立するわずか数日前に暫定首相として正式に職務に就き、正式な首相となった。その後、オルメルト政権ではツィピ・リヴニがその役職に任命された。

基本法：政府（2001年）：^[1]

• 5. (d)クネセト議員である大臣の1人が首相代行に任命されることがある。
• 16. (a)首相がイスラエルを不在にする場合、政府の会議は指名された首相代行によって招集され、運営される。
• 16. (b)首相が一時的に職務を遂行できない場合、首相代行がその職務を遂行する。首相が職務を再開しないまま 100 日が経過すると、首相は永久に職務を遂行できないものとみなされる。
• 16. (c)指定された首相代行が任命されない場合、または首相代行が上記(a)および(b)の条項に基づく職務を遂行できない場合、政府はその職務を遂行するためにクネセト議員^[8]である別の大臣を指名するものとする。
• 20.（b）首相が永久に職務遂行不能となった場合には、内閣は、首相代行が首相の職務を遂行した101日目（ 100日目の真夜中^{[6] ）に辞任したものとみなされる。}
• 30. (c)首相が死亡し、または永久に職務を遂行できない状態になった場合、あるいはその任期が犯罪により終了した場合、政府は、新政府の樹立までの間、クネセト議員であり首相の派閥に属する他の大臣を暫定首相に指名するものとする。

副首相（ヘブライ語：משנה ראש הממשלה、ミシュネ・ロシュ・ハメムシェラ）は、副首相とも呼ばれ、イスラエル政府の現職大臣が持つ名誉称号であり、イスラエルの法律上には存在せず、法定意味を持たない。もともとはイスラエル建国の父の一人であるシモン・ペレスのために特別に創設されたものである。

2003年の選挙で労働党が敗北した後、アムラム・ミツナが党首を辞任した後、党員による党首選の予備選挙が行われるまでの間、ペレス氏が再び党の臨時議長に任命された。

2005年初め、アリエル・シャロンの右派連合が撤退計画をめぐる意見の相違で困難に陥ったとき、ペレスは計画を支援するために自身の政党をシャロンの連立政権に導いた。連立交渉の間、ペレスは首相代行に任命されることを要求したが、その地位にすでにエフード・オルメルトが就いていたため却下された。その後、労働党は政府に基本法を改正して2人の首相代行を同時に務めること を要求したが、そのような行動に対する支持は得られなかった。

労働党のハイム・ラモンは妥協案に達し、ペレスに副首相の名誉称号を与えた。この合意にはシャロン政権内でのペレスの権限を定義する条項が含まれていたが、法律上はペレスと副首相の地位はイスラエル政府内の現職大臣の単なる肩書きに過ぎないとみなされていたため、法的な意味はなかった。

ペレス氏は2005年11月に労働党が政権を離れた際に首相の地位を失ったが、カディマ党に離党し、同党が2006年の総選挙で勝利したことを受けて、2006年5月に首相の地位に復帰した。しかし、 2007年6月の 大統領選挙で勝利したその日に辞任した。

ハイム・ラモンは2007年7月の内閣改造でこのポストに任命され、2009年3月のオルメルト政権の終焉までその職を務めた。シルヴァン・シャロームとモシェ・ヤアロンはともにネタニヤフ政権で副首相に任命された。

2022年、アリェ・デリが副首相に任命され、2023年に解任されるまでその職を務めた。^[要出典]

• 基本法：政府

• 現行の基本法: 全文 (英語)、クネセト(イスラエル議会) のウェブサイト、公式翻訳 – 注: 1968 年の基本法: 政府翻訳には規定が欠落しており、おそらく後から修正が加えられたものと思われます。さらに、1968 年および 2001 年の基本法: 政府翻訳とは異なり、1992 年の基本法: 政府は「暫定首相」を指すために「代行首相」という用語も使用しています。現在施行されている 2001 年法では、翻訳にすべての規定が記載されていますが、一部の行が欠落しています。クネセトウェブサイト [4] のヘブライ語法公式出版物の使用が推奨されます。

• イスラエル政府議員クネセトウェブサイト