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コーンウォールの腐敗した自治区とポケット自治区は、1832年の改革法以前の英国議会における改革前の庶民院の最も顕著な例外の一つであった。改革法の直前、コーンウォールには20の自治区があり、各自治区から2人の国会議員と2人のシャイア騎士が選出され、合計42人の議員が選出された。これは、その自治区の富、人口、その他の重要性から当然与えられる議員数をはるかに上回っていた。1821年まで、議会に2人を送り込む自治区がさらに一つあり、コーンウォールの下院議員数はスコットランド全体より1人少ないだけであった。
これらのほとんどは、中世以来規模と重要性が縮小し、別個の代表を正当化するには小さすぎるコミュニティを意味する「腐敗した自治区」でした。残りはポケット自治区で、「パトロン」が投票権を持つ十分な数の住宅を所有し、両方のメンバーを選出することができました。パトロンが指名した候補者は、通常、無投票で選出されました。彼らに反対する者は、必ず負けるからです。
歴史
自治区の起源
コーンウォールの代表は、テューダー朝時代以前は特に珍しいことではなかった。中世以来イングランド下院に継続的に代表されてきた6つの自治区のうち、5つ（ボドミン、ヘルストン、ローンセストン、リスカード、 トルロ）は、この郡の主要都市とみなされ、改革法後も存続した。一方、6つ目（ロストウィジエル）は、1832年までに規模が縮小していたにもかかわらず、かつては十分な規模があったと思われる。しかし、1553年から1584年の間に追加された15の自治区は、ほぼすべて、最初から実質のない場所であり、手作りの腐った自治区であった。
コーンウォールにおける王室の影響力の大きさ（特に公領を通じて）が、テューダー朝時代にこの地に数多くの新しい自治区が設立された要因であったことは明らかであり、その目的は単に庶民院を王室、あるいは少なくとも宮廷の指名者で埋め尽くすことであったとしばしば考えられている。もしそうだとしたら、その政策は失敗だった。サー・ジョン・ニールが指摘したように、新しい自治区が一貫して政府支持者を返すどころか、むしろその逆のことが多かった。その理由は、この時期にほとんどの新しい自治区が、問題の町からの請願が、それが受理されるのに十分な影響力を持つ人物の支持を得た結果として生まれたことにあるだろう。これらの請願の多くは、自治区に参政権が与えられた場合に選挙を左右できるという十分な（そして正当な）期待を持って、後援者自身によって開始されたことは間違いない。したがって、コーンウォールにおける王室の影響力の程度は、不釣り合いな数の有力な廷臣たちが自治区を設立するのに自然な場所であった理由を説明するという意味でのみ、要因であった可能性がある。
それでも、後年、コーンウォールの腐敗した自治区が公爵領の安定した議席源となり、親しみを込めて「王子の党」と呼ばれたことは確かである。ただし、18世紀、プリンス・オブ・ウェールズが政権と対立することがあったため、これが必ずしも政府の安定した議席につながるとは限らなかった。中世のコーンウォール・スタンナリー議会との類似点が指摘されている。これはコーンウォールの「一般の錫鉱夫」の議会であった。 1337年にコーンウォール公爵領が出現すると、一般の錫鉱夫は公爵領のイエスマンに追いやられ、その結果コーンウォール政府がコーンウォール議会を支配するようになった。
改革前の世紀のコーンウォールの自治区
18 世紀までに、コーンウォールの自治区で現代的な意味での競争的な選挙が行われていたところはほとんどなかった。競争があったとしても、それは個人的な影響力や金銭的利益が約束され、実現されるかどうかに基づいていた。ルイス・ネイミア卿は、1760 年にイギリス政治の構造に関する古典的な分析でコーンウォールの自治区をケース スタディの 1 つとして取り上げ、これを「無関係性が極限に達した、国会議員を選出するための精巧で風変わりな仕組み...コーンウォールの自治区が代表者を選ぶ方法に偽りはなかった」と呼んだ。[1]彼はこれを、1740 年に書いたトーマス・ピットの言葉を引用して説明した。ピットは「...一般の人々が、トウモロコシや牛を売るのと同じくらい、自分自身や投票を売る権利があると考えていない [コーンウォールの] 自治区はほとんどない」と考えていた。[2]現代的な意味での政党間の競争はまったく存在しなかった。実際、トーリー党は2つの郡庁所在地では邪魔されず、トーリー党が後援する少数の郡を除いてホイッグ党の行政区には干渉しないという暗黙の合意があったようだ。
コーンウォールの自治区は 2 つのタイプに分かれていた。一部の自治区では、全世帯主またはほとんどの世帯主 (男性) が投票でき、有権者は数百人にも上る場合もあった。こうした自治区では、通常は賄賂 (公然の賄賂かそうでないかを問わず) を通じて、また場合によっては強制によっても、有権者の利害に訴えることによって統制が図られた。貧しい有権者が地主の投票希望を知っていた場合、この 2 つを区別するのは非現実的であり、不動産は選挙価値のみを理由に売買されることも多かった。住民の比較的高い割合が投票できる自治区は、コーンウォールでは国内の他の地域よりもやや一般的だった。しかしコーンウォールには、投票権がはるかに制限されている自治区もあった。たとえばトルロでは、数千人の住民がいる町で、わずか 2 ダースの自治体メンバーだけが投票できた。この場合、統制は自治体の構成に対する政治的操作にのみ依存していた。
19世紀初頭までに、コーンウォールは議会改革運動の支えとなっていた最もひどい汚職の例を数多く提供していた。グラムパウンドは既に汚職の代名詞となっており、有権者は1票につき300ギニーを受け取っていると自慢していたが、1818年の選挙で広範囲にわたる賄賂が立証された。これにより1821年に可決された特別議会法によってグラムパウンドの選挙権は完全に剥奪され、議席はヨークシャーに移された。ペンリンは1828年に同様の不正行為で有罪となり、同じ方法で議席を剥奪する法案が提出されたが、可決されることはなく、すぐにより一般的な改革法案に取って代わられた。キャメルフォードでは、1819年に2回連続して行われた選挙が無効と宣言され、自治区の代表権は一時的に停止されたが、新しい議会の召集により復活した。しかし、この時期までにコーンウォールの自治区の大部分は完全に「閉鎖」され、1人または複数の民間パトロンの完全な管理下に置かれ、賄賂そのものはまったく必要がなかったため存在しなかった。
廃止
1832年の改革法により、コーンウォールの自治区のうち7つを除くすべてが選挙権を剥奪され、そのうちの1つ（ペンリン）は、技術的には生き残ったものの、より大きな近隣の町の出現により完全に圧倒された。選挙権改革が認められる前であっても、トルロは3倍、ローンセストンは2倍、ボドミンとセントアイブスは半分以上も規模が拡大していた。投票権はヘルストンの自由民とリスカードの法人と自由民に限定されていたため、コーンウォールの自治区はどれも認識できるほどには生き残らなかったと言っても過言ではないだろう。ただし、自治区の名前のいくつかは、より代表的な選挙区に付けられたままであった。
コーンウォールの自治区の一覧
1821年に廃止されたコーンウォール自治区
コーンウォールの自治区は1832年に廃止された
1832年の議会境界法により、以下の13の自治区が廃止された。[3]
- ボッシニー（1831年には67軒の家と25人の有権者がいた）
- カリントン（1831年には225軒の家と225人の有権者がいたが、1816年には有権者は42人だけになった）
- キャメルフォード（1831年には110軒の家と31人の有権者がいた）
- イースト ルー(1831 年には 167 軒の家と 38 人の有権者がいた)
- フォイ（1831年には340軒の家と331人の有権者がいた）
- ロストウィジエル（1831年には303軒の家と24人の有権者がいた）
- ミッチェル（1831年には23の家と7人の有権者がいた）
- ニューポート（1831年には106軒の家と約12人の有権者がいた）
- サルタッシュ（1831年には245軒の家と154人の有権者がいた）
- セント・ジャーマンズ（1831年には99軒の家と7人の有権者がいた）
- セント・モーズ（1831年には95軒の家と87人の有権者がいた）
- トレゴニー（1831年には234軒の家があり、有権者は260人から300人）
- ウェスト ルー(1831 年には 126 軒の家と 19 人の有権者がいた)
1832年以降も議会に議員を送る権利を保持していたコーンウォールの自治区
参照
参考文献
- ^ ルイス・ナミア著『ジョージ3世即位時の政治構造』（第2版、ロンドン：セント・マーチンズ・プレス、1957年）299ページ
- ^ ルイス・ナミア著『ジョージ3世即位時の政治構造』 （第2版、ロンドン：セント・マーティンズ・プレス、1957年） 299ページ。1740年10月のチャタム文書「コーンウォール州の自治区の現状」を引用。
- ^ 「政治の歴史：イングランドの腐敗した自治区」ジュリア・ハードマン・ブックス。2017年4月21日。 2019年10月21日閲覧。
- JEニール『エリザベス朝庶民院』（ロンドン：ジョナサン・ケープ、1949年）
- THB オールドフィールド著『グレートブリテンおよびアイルランドの代表的な歴史』（ロンドン：ボールドウィン、クラドック＆ジョイ、1816年）
- J. ホラディ・フィルビン『1832 年のイングランドとウェールズの議会代表』（ニューヘイブン：エール大学出版局、1965 年）
- エドワード・ポリットとアニー・G・ポリット『改革されていない庶民院』 （ケンブリッジ大学出版、1903年）
- フレデリック A. ヤングス・ジュニア著『イングランドの地方行政単位ガイド、第 1 巻』（ロンドン：王立歴史協会、1979 年）
さらに読む
- コートニー、ウィリアム・プライドー（1889）『1832年までのコーンウォールの議会代表』ロンドン：私家流通用に印刷（75部のみ）