規定
同法第1条は、政府に対し、英国が欧州連合条約第50条(3)に基づき欧州連合からの離脱条件(「ブレグジット」)を交渉する期間の延長を首相に求める動議を議会で審議することを義務付けた。この動議は、同法が国王の裁可を受けた日、またはその翌日、つまり2019年4月8日または9日に提出されなければならなかった。議会がこの動議を可決した場合、首相は法的にこれに従い、議会が選択した期日まで延長を求める義務を負う(ただし、延長にはEUの同意も必要となる)。
第2条では、英国がEUを離脱する「離脱日」という新たな日付を反映させるために、英国法を改正する手続きを簡素化した。
立法経緯
庶民院第一読会および第二読会
この法案は、2019年4月3日に欧州連合(離脱)(第5号)法案として下院に提出されました。この日は、政府の業務が他の議員が行いたい業務よりも優先されることを防ぐため、下院の通常の議事規則の一部が停止されていました。そのため、オリバー・レットウィン卿は、議員が法案の第二読会、委員会審議、第三読会を1日で行うことができるようにする動議を提出しました。この動議は1票差で可決されました。[ 2 ] [ 3 ]
英国政府は、下院と上院での法案審議の全段階において反対した。[ 4 ]第二読会は、欧州連合離脱担当大臣スティーブ・バークレーによる閉会演説の後、5票差で可決された。[ 5 ] [ 6 ]閉会演説では、政府の法案反対の立場が明確にされた。
下院委員会段階
委員会段階では、法案に対して多数の修正案が提出され、そのうち4つが採決にかけられた。[ 7 ]
庶民院第三読会
報告段階がなかったため、下院は委員会段階の後、法案の第三読会について審議し、採決を行った。
法案は第3読会で再びわずか1票差で可決された。[ 16 ]承認されたクーパー・レットウィン法案は下院を通過し、翌日上院に送られた。[ 17 ]
貴族院第一読会および第二読会
下院を通過したこの法案は、翌日の2019年4月4日にケンティッシュ・タウンのヘイター男爵夫人によって貴族院に提出された。法案の審議に先立ち、ヘイター女史は、議会の2つの議事規則を一時停止することで、法案可決の手続きを1日の会期に短縮する動議を提出した。[ 18 ]
- 欧州連合(離脱)(第5号)法案を本日中に全段階審議するため、議事規則46(法案の2段階を1日に審議してはならない)を免除する。
- 議事規則39(議事進行順序)を省略し、ドラムリーン卿フォーサイスによる経済問題委員会の報告に関する動議の後に、当該法案を審議できるようにする。
しかし、保守党の貴族院議員数名が、法案が議会を通過するのを阻止するための政府の暗黙の承認のもと、議事妨害の試みと見なされた当初の議事動議を修正する動議を提出した。 [ 19 ] [ 20 ]ヘイター男爵夫人の当初の議事動議を修正するために合計7つの動議が提出され、議論と投票が必要となったにもかかわらず、当初の動議は最終的に可決され、法案は第一読会に提出され、同日中に第二読会に進んだ。[ 21 ]
しかし、その日の夜7時過ぎまで第二読会の審議は始まらなかったため、法案は同日中に全ての段階を通過することができず、代わりに第二読会を通過して委員会段階に進み、翌月曜日に審議されることになった。[ 22 ]
貴族院委員会および報告段階
委員会段階は2019年4月8日の午後に始まり、合計8つの修正案が提出されたが、法案の第2条(「国内法が第50条の延長と一致することを確保するための手続き」)を残すべきかどうかについての1つの採決のみであった。[ 23 ]
委員会段階の後には公式報告段階があり、法案に関する報告書が受理されたことを単に記しただけであった。[ 31 ]
貴族院第三読会
委員会と報告段階が完了すると、法案は第三読会に進み、投票なしで可決され、下院に戻された。[ 32 ] [ 33 ]
下院による上院の修正案および国王の裁可に関する採決
法案は貴族院を通過した後、4月8日遅くに上院で可決された5つの修正案について採決を行うため、下院に戻された。修正案1と4は可決されたが、修正案2、3、5は採決にかけられ、ウィリアム・キャッシュ卿が提出した新たな修正案も同様に採決にかけられた。
両院で可決されたこの法案は、その日の夕方遅くに国王の裁可を得た。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
法律に基づく動議
2019年4月9日、下院は、英国がEU離脱条約第50条の手続きを2019年6月30日まで延長することを求める動議を、同法の条項に基づいて首相が提出し、承認を求める動議を審議した。[ 41 ]
この投票は310票の大差で可決された。[ 41 ]
参考文献
- ↑ 「欧州連合(離脱協定)法2020」。www.legislation.gov.uk。国立公文書館。 2020年1月24日取得。
- ↑ MacLellan, Kylie; James, William; MacAskill, Andrew (2019年4月3日) 「議員ら、ブレグジット延期法案に関する審議を進めることを決定」ロイター。2019年4月3日のオリジナルよりアーカイブ。 2019年4月3日に閲覧。
- 1 2 「下院の議事動議」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。2019年4月3日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日に取得。
- ↑エルゴット、ジェシカ(2019年4月4日)「ブレグジット:合意なき離脱を防ぐ法案が下院で1票差で可決」ガーディアン紙。ISSN 0261-3077 。2019年4月9日閲覧。
- ↑ MacLellan, Kylie; Piper, Elizabeth; James, William (2019年4月3日) 「議員らがブレグジット延期法案の第一段階を承認」。ロイター。2019年4月3日のオリジナルよりアーカイブ。 2019年4月3日閲覧。
- 1 2 「欧州連合(離脱)(第5号)法案の第二読会」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。 2019年4月3日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日に取得。
- ↑ 「2019年4月3日現在の全院委員会の修正案」 . parliament.uk . 2019年4月3日. 2019年4月11日取得.
- ↑イヴェット・クーパー(2019年4月3日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)英国:下院。1192頁。
- ↑リンゼイ・ホイル卿、歳入歳出委員会委員長(2019年4月3日)。「欧州連合(離脱)(第5号)法案」。議会討論(ハンサード)。下院:下院。1202列目。
- 1 2 「欧州連合(離脱)(第5号)法案委員会修正案21 – ユースティス」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。 2019年4月3日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日に取得。
- 1 2 「欧州連合(離脱)(第5号)法案委員会政府修正案22」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。2019年4月3日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日に取得。
- 1 2 「欧州連合(離脱)(第5号)法案委員会修正案1 - メイン」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。2019年4月3日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日に取得。
- 1 2 「欧州連合(離脱)(第5号)法案委員会NC4 – 現金」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。2019年4月4日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日取得。
- ↑リンゼイ・ホイル卿、歳入歳出委員会委員長(2019年4月3日)。「欧州連合(離脱)(第5号)法案」。議会討論(ハンサード)。下院:下院。1207列目。
- ↑ 「欧州連合(離脱)(第5号)法案 第三読会」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月3日。2019年9月21日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月3日取得。
- ↑ 「ブレグジット:議員らは延期法案を1票差で支持」。BBC.co.uk / News。2019年4月3日。 2019年4月3日閲覧。
- ↑マンス、ヘンリー(2019年4月5日)。「貴族院、合意なきブレグジット阻止を目的とした法案を攻撃」。FT.com。2019年4月5日閲覧。
- ↑ヘイター男爵夫人(2019年4月4日)。「議事進行」。議会討論(ハンサード)。英国:貴族院。230頁。
- ↑モリス、ジェームズ(2019年4月4日)。「親ブレグジット派の保守党議員が議事妨害に失敗した後、貴族院は合意なき離脱法案を検討…メイ首相とコービン党首は超党派協議を継続」。イブニング・スタンダード。 2019年4月9日閲覧。
- ↑エルゴット、ジェシカ(2019年4月4日)「労働党の上院議員代理、合意なきブレグジット法案をめぐり保守党の議事妨害を非難」ガーディアン紙。 2019年4月9日閲覧。
- ↑ヘイター男爵夫人(2019年4月4日)「議事進行」議会討論(ハンサード)第797巻。英国:貴族院。
- ↑ルーカー卿(2019年4月4日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)。英国:貴族院。380頁。
- ↑ 「全院委員会で提出される修正案の整理リスト」(PDF)。parliament.uk 。2019年4月8日。 2019年4月11日取得。
- 1 2 3 4ポートエレンのロバートソン卿(2019年4月8日)。「欧州連合(離脱)(第5号)法案」。議会討論(ハンサード)。英国:貴族院。393欄。
- ↑ゴールドスミス卿(2019年4月8日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)英国:貴族院400頁。
- ↑ディーチ男爵夫人(2019年4月8日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)英国:貴族院403頁。
- ↑パニック卿(2019年4月8日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)英国:貴族院413欄
- ↑ノークス男爵夫人(2019年4月8日)「欧州連合(離脱)(第5号)法案」議会討論(ハンサード)英国:貴族院423欄。
- ↑ 「欧州連合(離脱)(第5号)法案」。hansard.parliament.uk。Hansard 。 2019年4月8日。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「欧州連合(離脱)(第5号)法案第1部」。hansard.parliament.uk。Hansard。2019年4月8日。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「欧州連合(離脱)(第5号)法案報告段階」。議会討論(ハンサード)。英国:貴族院。2019年4月8日。第797部。
- ↑ 「欧州連合(離脱)(第5号)法案」。議会討論(ハンサード)。英国:貴族院。2019年4月8日。442欄。
- ↑ McShane, Asher (2018年4月8日) 「上院、クーパー・レットウィン法案を承認。首相に4月12日の合意なき離脱を避けるため、ブレグジットの延期を強制する」イブニング・スタンダード。 2018年4月8日閲覧。
- 1 2 3 4 5 6 「貴族院修正案の審議に関する議事録」 . parliament.uk . 2019年4月8日. 2019年4月12日取得.
- ↑ 「EU(離脱)(第5号)法案に対する貴族院修正案2および3に同意する動議」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月8日。 2019年5月22日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「EU(離脱)(第5号)法案に対する貴族院修正案5に対する修正案(a)」。CommonsVotes.DigiMinister.com。2019年4月8日。2019年5月22日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「EU(離脱)(第5号)法案に対する貴族院修正案5に同意する動議」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月8日。 2019年5月22日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「欧州連合(離脱)法2019」。英国法。2019年4月8日。 2019年4月9日取得。
- ↑エルゴット、ジェシカ(2019年4月8日)。「議員らがメイ首相にブレグジット延期のスケジュールを提示させる法案を可決」。ガーディアン。 2019年4月9日閲覧。
- ↑ 「国王裁可:両院で承認された#EUWithdrawal5Billは、国王裁可を受けました。欧州連合離脱(第5号)法2019の条項に基づく動議(EUに要請される第50条の延長に関するもの)は、明日審議されます」。英国下院。2019年4月8日。
- 1 2フォスター、マット(2019年4月9日)。「テリーザ・メイ首相が猶予期間延長を求めてベルリンへ向かう中、議員らはブレグジット延期法案を支持」。Politicshome.com 。ドッド議会通信。 2019年4月9日取得。
- ↑ 「2019年欧州連合(離脱)法第1条に基づく動議」。CommonsVotes.DigiMinister.com 。2019年4月9日。 2019年10月1日のオリジナルからアーカイブ。 2019年4月9日取得。