
財務総監(フランス語: Contrôleur général des finances )は、 1661年から1791年までフランス王国で財務を担当した大臣の名称である。これは、ニコラ・フーケの失脚に伴い廃止された財務監督官の職に取って代わるものであった。フーケの横領容疑以来、財政問題を担当していた第一大臣ジャン=バティスト・コルベールが1665年に任命されるまで、実質的な政治権力は持たなかった。
王室の会計および財政監督の役職を指す「 contrôleur général 」という用語は、 1547年以前にも様々な形で存在していたが、17世紀の「会計総監」の直接の前身となる役職は1547年に創設され、2名の役職者が、当時の王室財政システムの責任者であった王室財務官( trésorier de l'Échiquier)の会計を検証する役割を担った。会計総監の役職名は、彼らが王室財務官の会計と比較するために記録していた会計帳簿、すなわち「 contre-rôle」(文字通り「対写し」、つまり巻物状の写し)に由来する。したがって、この役職は当初、高位の政府職ではなく、単なる会計監査の役職であった。
1547年以降、フランスの財政行政は発展を続け、1552年には財務長官( intentants des finances)が創設され、そのうちの一人が1561年に閣僚級の財務監督官(surintendant des finances)に就任した。1661年、最後の財務監督官ニコラ・フーケはルイ14世の命令により逮捕され、横領罪で起訴されたため、その後ジャン=バティスト・コルベールが王室の財政および徴税行政の長となり、当初は総務長官(intentant général)の称号で、1665年からは財務総監(contrôleur général des finances)の称号で務めた。財務監督官の称号は廃止された。
コルベールの有能かつ精力的な統治の下、会計総監の職務は大きく再定義された。ルイ14世は、既に存在していた会計総監の称号を持つ2つの役職を廃止し、フランスの財政と税制全般を統括する閣僚級の同名の役職を1つだけ設けることを望んだ。さらに、この新しい役職は世襲制ではなくなり、国家元首はいつでも自由に任命を取り消すことができた。加えて、この新しい役職は、以前の財務長官の職務よりも、王立財務評議会(Conseil royal des finances)との連携がはるかに強化された。このようにして、会計総監は真の政府高官の地位となった。
会計検査院長の職務は1791年まで続いたが、ルイ15世の幼少期にフィリップ・ドルレアンが摂政を務めたポリシノディの時代(1715年~1718年)には中断され、すべての大臣職は高位貴族で構成される評議会に置き換えられた。事実上の財務大臣は、代わりに王立財務評議会の議長を務めることがあり、これは単なる会計検査院長よりも上位の地位であった。また、ジャック・ネッケルはプロテスタントであったため会計検査院長を務めることはできず、財務総局長( 1776年から1781年、そして1788年から1790年まで王立財務総局長および財務総局長)を務めたが、儀礼的には前の2つの役職よりも下位の地位であった。
この役職は1791年に財務大臣と改称され、他のすべての大臣職とともに1794年に廃止されましたが、 1795年のフランス総裁政府の発足に伴い復活しました。現在では(例外を除き)経済財務省と呼ばれています。
会計総監の責任は、アンシャン・レジームのすべての行政職の中で最も広範であった。1665年の公式記述によれば、会計総監は「我々の任務に関わるすべての事柄、およびその他すべての事柄について、我々の評議会に報告する」権限を有していた(「faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui concerneront notre service et de toutes autres indifféremment 」 )。
コルベールは、後に権力を握ることになる最初の会計総監であり、現代の大臣に相当する他の2つの高官職(合計6つ)の長も務めた。海軍大臣と王室大臣であり、いずれも1669年から1683年に亡くなるまでその職にあった。これらの閣僚職に加えて、彼は王室製造・建築監督官(1664年~1683年)など、行政の長としていくつかの重要な役職も務めた。
会計検査院長の職務は多岐に渡る。
その役職は非常に高給だった。年間20万リーブル・トゥルノワ(フランス・ポンド)(労働者の平均年収は約250~300リーブル)に加えて、会計検査院長は国務大臣として2万リーブルを得ることができた。さらに、フェルム・ジェネラル(一般リース、つまり、国内の特定の地域ですべての間接税とボーナス料金を徴収する期間限定の権利を民間企業や個人に売却するもので、リース権者にとって非常に儲かるビジネス)との契約更新段階で受け取る賄賂も忘れてはならない。
会計総監は国王の多くの評議会に参加した。彼は常に、地方からのニュースを扱う「Conseil des dépêches 」 (文字通り「メッセージの評議会」)、王立財務評議会( Conseil royal des finances)、王立商業評議会(Conseil royal de commerce)のメンバーであった。彼はほぼ常に国務大臣(閣僚の最高位の儀礼的地位)であり、これにより、王室政府の最高機関である高等評議会(Conseil d'en hautまたはConseil d'État)にも出席することができた。フランス語には英語の「Council」と「Counsel」に相当する単語は「Conseil 」のみである。したがって、文献ではフランス語の「Conseil」の名称の翻訳として、英語の単語が両方とも見られる。
会計検査院長は、一般的に地方の財務長官または請願長官(文字通り「請願長官」、以前の形態の検察官)の中から選ばれた。会計検査院長は、すべての大臣職の中で最も不安定な役職であり、特にルイ15世とルイ16世の治世中は不安定で、会計検査院長の公式の所在地は「引越し官邸」( hôtel des déménagements )と呼ばれていたほどである。
フランス王政時代の他の政府機関とは異なり、財務総監部は非常に体系的に組織されていた。財務総監の直轄下にある複数の部署に分かれていたが、各部署には当初「財務長官」と呼ばれた上級管理補佐官が任命された。この役職名は、フランス各地に設置された「財務長官」との混同を避けるため、後に「財務長官」または「財務総監」に置き換えられた。アンシャン・レジーム時代には、こうした財務・財政問題を担当する上級補佐官は3人から12人(18世紀末、革命直前には6人)いた。
同様に、会計検査院長は、当初4人、後に5人の商務総監の補佐を受けていた。会計検査院は、他の政府機関と比べてかなり多くの職員を抱えていた。中央事務局は、同省が取引する銀行家や金融業者に近いパリ(特にマザラン宮殿、ヌーヴ・デ・プティ・シャン通り)か、ヴェルサイユ宮殿に置かれていた。
しかし、総督の重要な協力者は、フランス各地に配置された地方長官であった。当初、国王は地方において総督によって代表されていたが、1620年以降は地方長官によって代表されるようになり、当初は地方長官は直接税の徴収と地方財政のみを担当していた。伝統的に、総督は国王によって最高位の貴族の中から選ばれた。しかし、彼らがそれぞれの地域で時折王権に異議を唱えたため、国王は彼らをできる限り王宮に留めることで対応し、最終的に総督の職務は儀礼的な称号に過ぎなくなった。
その結果、地域の実権は知事に移り、1666年以来「国王の命令を執行するために王国の将軍に派遣された警察、司法、財政の長官および長官」という正式な肩書きを持っていた( Intendant de Police, Justice et Finances, Commissaire départi dans les généralités du royaume pour l'execution )des ordres du Roi )、または簡単に言うと、intentant (de généralité) です。
彼らは33人おり、それぞれがジェネラリテ(Généralité)の長を務めていた。ジェネラリテは当初はフランスの徴税地区に過ぎなかったが、次第に王室政府の総合行政区へと発展していった。その後、総督たちの権限と権限は拡大し、「地方における国王の右腕」という異名で呼ばれるようになった。