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国家計画政策フレームワーク( NPPF ) は、イングランドの土地利用計画政策です。これはもともと、2012 年 3 月に英国のコミュニティおよび地方自治省によって発行されたもので、イングランドで使用するために、計画政策声明(PPS) および計画政策ガイダンス ノート(PPG)と呼ばれる 24 を超える以前に発行された文書を統合したものです。その後、2018 年、2019 年、2021 年に改訂され、2023 年には 2 回改訂されています。ライブ バージョンは 2023 年 12 月のものです。
NPPF は、成長促進、新自由主義、規制緩和の政策を掲げています。NPPFは、 1997 年から2010 年にかけて労働党政権が打ち出したトップダウン型の住宅目標と地域計画戦略を、 2011 年地方主義法と併せて一掃するとともに、イングランドの計画制度の中核に持続可能な開発を支持する推定を導入しました。これにより、地方計画当局は新しい開発を積極的に計画し、可能な限りすべての個別の提案を承認することが奨励されています。この枠組みのその他の中核原則は、真に計画主導型のシステムであること、地元の人々が周囲の環境を形作る力を与えること、高品質の設計と基準を追求することです。
歴史
英国の都市計画制度の改革案の概要は、 2010年2月の総選挙前の保守党の政策グリーンペーパーで発表された。この政策グリーンペーパーには、既存の多くのガイダンス文書をより明確かつ優先順位の高いものにするために、すべての国家都市計画政策の主要な特徴を1つの文書に統合することが含まれていた。[1]
連立政権の成立後、2010年12月20日、地方分権担当大臣のグレッグ・クラーク議員は、すべての政策声明、通達、ガイダンス文書を単一のよりシンプルな国家計画政策枠組みに統合することを目的とした計画政策の見直しを発表した。[2]
その後、NPPFの協議草案が2011年7月25日に公表され、ナショナル・トラストなどの国内組織から多数の反応と懸念が寄せられた。[3]
最終的なオリジナル版は2012年3月27日に公開されました。国家政策はわずか50ページと約束されていたにもかかわらず、NPPFは65ページの文書として公開されました[4]。27ページの技術ガイダンス文書[5]も公開されましたが、それでも1,300ページを超えていた以前のガイダンスからは大幅に削減されていました。地方計画当局には、計画が新しいNPPFに準拠していることを確認するために12か月の移行期間が与えられました[6] 。
改訂版NPPFは、英国政府の住宅・コミュニティ・地方自治省により2018年7月24日に公表された。これは、2012年以来初の国家計画政策枠組みの改訂である。これは、住宅白書、適地適所の住宅計画に関する協議、改訂版国家計画政策枠組み草案に関する協議を通じて以前に発表された約85の改革を実施するものである。[7]改訂版NPPFは、実現可能な住宅を再定義するための技術的協議を受けて、2019年2月19日に更新された。[7] 2019年5月23日、住宅・コミュニティ・地方自治大臣は、法的判決を受けて改訂版国家計画政策枠組みからパラグラフ209aを削除する書面による大臣声明を発表した。
コンテンツ
- 導入
- 持続可能な開発の達成
- 計画立案
- 意思決定
- 十分な住宅供給
- 強く競争力のある経済の構築
- 町の中心部の活力を確保する
- 健康で安全なコミュニティの推進
- 持続可能な輸送の推進
- 高品質なコミュニケーションをサポート
- 土地の有効活用
- よくデザインされた場所を実現する
- グリーンベルトの土地の保護
- 気候変動、洪水、沿岸域の変化という課題への対応
- 自然環境の保全と向上
- 歴史的環境の保全と向上
- 鉱物の持続可能な利用を促進する
遺産保護
遺産声明書とは、計画申請書または指定建造物許可申請書に添付される文書であり、申請によって影響を受ける建物またはその他の資産の遺産としての重要性、計画提案が資産に及ぼす潜在的な影響、および資産への望ましくない影響を軽減する手段を概説するものです。[8]
遺産ステートメントは、2010年3月に計画政策声明（PPS）5 「歴史的環境の計画」が発行されたときに義務化されました。この要件はNPPFのパラグラフ128でも繰り返されました。[9] PPS5は2015年3月25日にキャンセルされ、歴史的環境の優良実践アドバイスに置き換えられました。[10]
批判
考古学
NPPFが英国の考古学に与える潜在的な悪影響については激しい議論が交わされてきたが、考古学者らは、NPPFにおける政府の規制緩和プロセスの短期的影響と、政府のもう一つの重要優先事項である2011年地方主義法に定められた地方主義アジェンダの中期的影響との間には相当の緊張関係があるだろうと指摘している。地方主義アジェンダは、地方自治体に大幅な計画権限を与える2011年地方主義法に盛り込まれている。NPPFは合理化された計画システムを通じて開発を促進する可能性が高いが、2011年地方主義法は、近隣地域に何を建設するか（そして重要なことに、何を建設しないか）について地元住民がより大きな発言権を持つようにするという約束によって開発を停滞させる可能性も同様に高く、このプロセスは多くの開発を阻止する可能性が高い。[11]
環境
地球の友（FOE）は、NPPFの改訂版は環境審査が不足しており、地方自治体が水圧破砕計画を拒否することが「事実上不可能」になっていること、石炭開発や緑地帯内の建築の問題に対処していないこと、風力発電所に厳しい規則を導入していることを批判している。[12] 2018年、FOEは、英国がまだ欧州連合の一部であるため、公共計画の改訂の一環として戦略的環境アセスメント（SEA）が必要であると主張した。[12]また2018年、イングランドの田園地帯を守るキャンペーン（CPRE）は、改訂版NPPFの極端な合理化について懸念を表明し、土地を有限の資源ではなく商品として扱っていると指摘した。CPREは、計画システムがもたらす結果が計画システムなしで起こることとほとんど変わらないのであれば、計画は無意味であると述べた。[12] [13]
計画実践ガイダンス
NPPFの発行に続いて、幅広いオンライン計画実務ガイダンスが公開されました。[14] 2019年の時点で、ガイダンスは50以上のカテゴリーに拡大し、グリーンベルト、光害、実行可能性など、幅広い主題をカバーしています。流通しているガイダンスの量は近年大幅に増加しており、政府の計画アドバイスの量はNPPF導入前に存在していたものと同程度です。NPPFの変更はそれほど頻繁ではありませんが、最近の実務ガイダンスの多くは事前の協議や事前の通知なしに発行されており、新しいポリシー要件はガイダンスの更新を通じてますます表明されています。
2020年の計画改革
2020年には、開発許可権と用途区分命令に対する一連の広範囲にわたる変更が導入され、NPPFの重要な規定のいくつかが事実上置き換えられた。関連する法定文書は夏季休暇の前日に議会に提出され、議会が再開される前日に発効する予定だった。2020年8月27日、キャンペーングループ「Rights: Community: Action」は、導入された変更は精査、協議、影響評価の欠如、および政府が独自の独立した専門家を考慮に入れなかったことを理由に違法であるとして、法定文書の司法審査を申請した。[15]司法審査は最終的に不成功に終わった。[16]
参考文献
- ^ 保守党(2010年2月22日). 「グリーンペーパー - オープンソース計画」. Issuu . 2020年10月19日閲覧。
- ^ マセソン、アンドリュー。「国家計画政策枠組み（イングランド）」。王立都市計画研究所。2012年6月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月24日閲覧。
- ^ ホープ、クリストファー、ウィネット、ロバート（2011年11月14日）。「私たちの土地に手を出すな：この計画の自由放任を止めろ、ナショナルトラストが警告」テレグラフ。2011年11月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月24日閲覧。
- ^ 「国家計画政策フレームワーク」。コミュニティと地方自治体。2012年6月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年5月24日閲覧。
- ^ 国家計画政策フレームワークへの技術ガイダンス。2012年3月27日。ISBN 9781409834106. 2012年5月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年5月24日閲覧。
{{cite book}}:|work=無視されました (ヘルプ) - ^ ミルン、ロジャー（2012年3月28日）。「国家計画政策枠組みが発表される」。計画ポータル。2012年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月24日閲覧。
- ^ ab 「改訂版国家計画政策フレームワーク」GOV.UK 2018年7月24日2018年7月25日閲覧。
- ^ Historic England、Working With Us、2020年3月17日アクセス
- ^ ブラックプール評議会、遺産声明ガイダンス、2023年11月14日にアクセス
- ^ Designing Buildings: Conservation Wiki、計画政策声明5：歴史的環境の計画、2021年1月18日編集、2023年11月14日アクセス
- ^フラットマン、ジョー、ペリング、ドミニク （ 2012）。「国家計画政策の枠組みと考古学：議論」考古学研究所論文。22 ：4-10。doi ：10.5334/pia.390。
- ^ abc Laker, Laura (2018年9月4日). 「政府は『違法』な計画政策をめぐり訴訟に直面」。2018年9月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「国家計画政策枠組み協議に対するCPREの完全な回答」。イングランドの田園地帯を守るキャンペーン。2018年。2018年9月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 計画実務ガイダンス、gov.uk、日付なし
- ^ 「計画：司法審査請求が発行されました」。2020年8月27日。
- ^ 「キャンペーン活動家ら、計画改革停止の訴えに敗れる」www.theconstructionindex.co.uk . 2021年7月19日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト
- NPPF（2021）
- NPPF（2019）
- NPPF（2018）
- NPPF（2012）