ジャンムー・カシミール州憲法

ジャンムー・カシミール憲法は、インドのジャンムー・カシミール州の州政府の枠組みを確立した法的な憲法であった。^[1]憲法は1956年11月17日に採択され、1957年1月26日に発効した。2019年8月5日、インド大統領の署名した命令により無効となり、同日をもって適用されなくなった。ラダックも憲法の対象となった。

インド憲法は、インドの州の中でジャンムー・カシミールに特別な地位を与えており、同州はインドで唯一、独立した憲法を持つ州であった。インド憲法第370条は、インド議会と連邦政府の管轄権はジャンムー・カシミール州に関して限定された事項に限られ、連邦政府に明確に与えられていない他のすべての事項については、州議会の支持を得る必要があると規定している。^[2]また、他の州とは異なり、残余権限は州政府に与えられている。これらの憲法規定により、ジャンムー・カシミール州は、インド憲法第21部に記載されているように、特別だが一時的な自治権を享受していた。他の州との顕著で目に見える違いとしては、1965年まで、ジャンムー・カシミール州の州首相はサドリ・リヤサト（国家元首）と呼ばれていたのに対し、他の州ではその称号は知事であり、政府の長は他の州 の首相ではなく首相と呼ばれていた。

2019年8月5日、インド大統領は大統領令、すなわち、第370条に基づく憲法（ジャンムー・カシミール州への適用）令2019年（CO 272） ^{[3]を発令し}、インド憲法のすべての規定をジャンムー・カシミール州に適用し、これによりジャンムー・カシミール州憲法はその日から無効となった。現在、インド憲法はインドの他のすべての州および連邦直轄地と同様に、ジャンムー・カシミール州にも適用されている。

1947年8月15日の深夜、インドはイギリスから独立し、同時にインドの分割によりパキスタンが新国として誕生した。ジャンムー・カシミールは当時、イギリス君主の宗主権下にある藩王国であり、マハラジャ・ハリ・シンが統治していたが、独立当時は2つの自治領のいずれかへの加盟を宣言することを避けようとした（1947年のインド独立法ではその選択肢はなかった）。マハラジャ・ハリ・シンはパキスタンと停戦協定を結んだ。しかし、1947年10月6日、パキスタン政府の支援を受けたパシュトゥー語族がパキスタンへの強制的な加盟を企て、パキスタンの命令でジャンムー・カシミールを攻撃した。マハラジャ・ハリ・シンはインドに援助を要請し、インドがインドへの加盟文書を要請すると、インドが防衛に協力できるようマハラジャが署名した。

インド政府に与えられた権限は、外務、防衛、通信の3分野に限定されていた。これは、インド政府と他の藩王国の間で締結された数百の加盟協定と類似していた。他の州は後に合併協定に署名したが、ジャンムー・カシミール州とインド連邦の関係は特別な状況に左右された。そのため、第370条は憲法に盛り込まれた。ジャンムー・カシミール州憲法（後のサドル・エ・リヤサト）は、 1957年にカラン・シン博士によって署名され、法律となった。 ^{[4] [5]}

2002年現在、憲法には29回の改正が行われました。^[6] 2002年現在、憲法には13の部と7つの附則に分かれた158の条項がありました。条項の区分は次のとおりです。括弧内の数字は、特定の部に含まれる条項を示しています。

• パートI：予備（1-2）
• 第2部：州政府（3-5）
• パートIII：永住者（6-10）
• 第4部：国家政策の指針（11-25）
• 第5部：執行部（26-45）
  • 知事（26-34）
  • 閣僚理事会（35-41）
  • 法務長官（42）
  • 政府業務の遂行（43-45）
• 第6部: 州議会（46-92）
  • 州議会の構成（46-50）
  • 一般条項（51-56）
  • 州議会の役員（57-63）
  • 業務遂行（64-67）
  • 会員の資格剥奪（68-71）
  • 州議会とその議員の権限、特権、免除（72-73）
  • 立法手続き（74-78）
  • 財務手続き（79-84）
  • 一般的な手順 (85-90)
  • 知事の立法権（91）
  • 憲法機構の内訳（92）
• 第7部高等裁判所（93-113）
  • 下級裁判所（109-113）
• 第8部: 財務、財産、契約（114-123）
• 第9部: 公共サービス (124-137)
  • 公務員委員会（128-137）
• 第10部：選挙（138-142）
• 第11部雑則（143-146）
• 第12部: 憲法改正（147）
• 第13部: トランスモナル問題 (153-158)

第13部では第148条から第152条が削除されました。

スケジュール:

• 附則 I :省略（廃止）
• 附則 II : 知事の報酬、手当および特権
• 附則III：立法議会の議長および副議長、立法評議会の議長および副議長の給与および手当
• 附則IV：高等裁判所判事の給与、手当およびその他の勤務条件。
• 附則 V : 宣誓または宣言の形式
• 附則 VI : 地域言語
• 附則 VII : 離反を理由とする資格喪失に関する規定

インドは単一国籍であるが、ジャンムー・カシミール州憲法は第3部で永住権の概念を定義している。ハリヤットは永住権の概念についてしばしば嘘を広め、ジャンムー・カシミール州の人々は二重国籍を享受していると誤って主張している。しかし、最高裁判所の立場は非常に明確であり、その言葉で言えば次のとおりである。

「また、ジャンムー・カシミール州の永住者はインド国民であり、世界の他の地域の連邦憲法で想定されているような二重国籍は存在しないことも付け加えておきたい。」^[7]

--インド最高裁判所。

ジャンムー・カシミール州憲法の前文は以下のように引用されています。

「我々、ジャンムー・カシミール州の人々は、

1947年10月26日に行われたこの州のインドへの加盟に続き、インド連邦をその不可分の一部として州と既存の関係をさらに定義し、次の事項を確保することを厳粛に決議した。

正義、社会的、経済的、政治的;

思想、表現、信念、信仰および崇拝の自由。

地位と機会の平等、そして我々全員の間での促進。

個人の尊厳と国家の統一を保証する友愛。

1956年11月17日、我々の憲法制定議会は、ここに採択し、制定し、与える。

この憲法は我々自身のものである。」

— ジャンムー・カシミール州憲法前文^[6]

この前文はインド憲法の前文とほぼそのまま似ています。

「一時的、過渡的、特別規定」を扱っているインド憲法第21部では、ジャンムー・カシミール州は第370条で特別な地位を与えられている。第1附則では15番目の州として含まれているが、他の州に適用される憲法のすべての規定はジャンムー・カシミールには適用されない。^[8] インド政府はジャンムー・カシミールで非常事態を宣言し、一定の条件下で知事の統治を課すことができる。ジャンムー・カシミールの防衛、外交、通信、財政に関する事項は、インド憲法の管轄下にある。

連邦議会は、他の州と比較するとジャンムー・カシミール州に対する管轄権が非常に限られていました。1963 年まで、連邦リストに含まれる主題については議会が立法できましたが、ジャンムー・カシミール州との第 7 スケジュールの同時リストについては管轄権がありませんでした。議会には州の予防拘禁法を立法する権限はなく、州議会のみがその権限を持っていました。

インド連邦政府は、州において第 360 条に基づく財政非常事態を宣言する権限を持たない。連邦政府は、戦争または外部からの侵略があった場合にのみ、州において非常事態を宣言できる。国内の混乱またはその差し迫った危険を理由とする非常事態宣言は、(a) 州政府の要請または同意を得て発令された場合、または (b) 緊急事態宣言が発令されていない場合は、大統領がその後、州政府の要請または同意を得て当該州に適用しない限り、州に対して効力を持たない。1964 年 12 月、第 356 条および第 357 条が州にまで拡大された。

憲法第4部第36-51条（国家政策の指針）および第4VA部第51A条（基本的義務）は、ジャンムー・カシミール州には適用されない。その他の基本的権利に加え、憲法第19条(1)(f)および第31条(2)は依然としてジャンムー・カシミール州に適用され、したがってこの州では財産に対する基本的権利が依然として保証されている。州内での資金の流れとその用途および方法について詳細な記録を提出する必要がないのは、この州だけである。インド憲法史上、これまで追加された基本的権利は1つだけで、それは教育を受ける権利法である。この権利もジャンムー・カシミール州には拡大されていない。

憲法第 17 部の規定は、(i) 連邦の公用語、(ii) 州間または州と連邦間のコミュニケーションの公用語、(iii) 最高裁判所の訴訟手続きの言語に関する限りにおいてのみ、ジャンムー・カシミール州に適用されます。ウルドゥー語が州の公用語ですが、州議会が別途規定しない限り、公式の目的では英語の使用も許可されます。

• ジャンムー・カシミール州憲法第2部第3条には「州とインド連邦の関係：ジャンムー・カシミール州はインド連邦の一部であり、今後もそうあり続ける」と記されている。^{[9] [10]}
• 第2部第5条は、州の「行政権」と「立法権」の範囲に関するもので、「インド憲法の規定に基づきインド議会が州のために法律を制定する権限を有する事項を除き、ジャンムー・カシミール州議会はすべての事項について行政権と立法権を有する」と規定している。^[9]インド政府がジャンムー・カシミール州のために法律を制定できる分野には、防衛、外交、財務、通信が含まれる。^[2]
• 第12部第147条はジャンムー・カシミール憲法の改正に関するもので、「州議会では、上記の第3条および第5条を改正または変更する法案を提出または動議してはならない」と規定している。^[11]

• ジャンムー・カシミール憲法第6部第48条は、パキスタン統治下のカシミールを「パキスタン占領地」（POK）と定義している。^[12]
• ジャンムー・カシミール州議会には111議席があった。このうち24議席はパキスタン統治下のカシミールの代表者のために確保されており、パキスタンがカシミールの占領を停止するまで空席のままとなっている。^[13]

ジャンムー・カシミール州の永住者には、州政府による雇用、州内での不動産の取得、州内での定住、州政府が提供する奨学金やその他の援助に関して、一定の特別な権利が与えられています。

指定地域および指定部族の管理と統制に関する第 5 条、および部族地域の管理に関する第 6 条は、ジャンムー・カシミール州には適用されません。州憲法の規定 (州と連邦の関係に関する規定を除く) は、州議会の議員の 3 分の 2 以上の賛成により可決された法律によって改正することができます。このような改正が知事または選挙管理委員会に影響を及ぼそうとする場合、発効には大統領の同意が必要です。インド憲法の改正は、ジャンムー・カシミール州大統領が第 370 条 (1) に基づいて命令しない限り、ジャンムー・カシミール州には適用されません。^[14]

立法府のどちらの院でも、(a) ジャンムー・カシミール州はインド連邦の不可分の一部であり、またそうあり続ける (第 3 条)、(b) 州の行政権および立法権は、インド憲法の規定に基づき議会が州のために法律を制定する権限を有する事項には及ばない (第 5 条)、(c) 州に関連して適用されるインド憲法 (第 147 条 (c) および第 147 条 (第 147 条 (a))、という規定に変更を加えることを求める法案または修正案を提出または動議することはできない。

• ランビール刑法
• インド憲法第356条
• インド憲法第370条
• アザド・ジャンムー・カシミール暫定憲法（1974年）
• インド憲法第21部
• インド憲法第35A条

• ジャンムー・カシミール州憲法。ジャンムー・カシミール州政府。（2018年11月23日アーカイブ）。
• Surya Bhan Singh Billawria、「ジャンムー・カシミール州の憲法上の立場」。インド法律サービス。