Loading article…
議会女性問題議員連盟は、議会における女性の利益を促進することに尽力する、下院内の超党派の会員組織です。[ 1 ] 1977年4月19日に15人の女性議員によって設立され、当初は女性議員連盟として知られていました。[ 2 ]創設時の共同議長は、エリザベス・ホルツマン議員（ニューヨーク州選出民主党）とマーガレット・ヘックラー議員（マサチューセッツ州選出共和党）でした。[ 3 ] 1981年に男性の参加が認められ、組織名は議会女性問題議員連盟に変更されました。[ 4 ]しかし、1995年1月に米国下院は、キャピトルヒルの議員連盟組織の事務所とスタッフへの資金提供を廃止することを決議したため、女性議員たちは会員組織として再編成されました。[ 4 ]それは今でも女性問題に関する議会議員連盟と呼ばれていますが、男性はもはやそのメンバーではありません。[ 4 ]現在、そのメンバーは米国下院のすべての女性で構成されています。[ 3 ]
選挙参加データによると、50年以上にわたり、女性の投票率は男性を上回っている。[ 1 ] CCWIは、記述的代表の問題に対処することを目的としていた。議会に女性議員が少なかったため、立法課題は女性有権者の要望やニーズを反映していなかった。また、女性議員が直面する問題は、議会内に既に存在する政党組織では対処されないだろうという懸念もあった。[ 1 ]
1990年、女性問題に関する議会議員連盟は、長年同連盟の書記を務めたリンディ・ボッグスを称え、同連盟が会合を開いていた部屋をコリン・「リンディ」・ボッグス女性議員読書室と命名する下院決議を促した。この部屋は現在もそのように知られている。[ 4 ] [ 5 ]以前は女性議員読書室として知られていた。[ 4 ]
女性問題に関する議会議員連盟の初期の立法上の成果のリストには、次のものが含まれます。[ 6 ]
CCWIの影響力は、立法上の成果にとどまらず、世界中の女性問題に国際的な注目を集めたり、国連の女性や人口と開発に関する世界会議で議会を代表したりすることにも及んでいます。CCWIはまた、世界中の女性議員にとってのロールモデルにもなっています。[ 6 ]
時代とともに政党の支配、政治情勢、イデオロギーが変化してきたにもかかわらず、女性の存在は議会における議論や公共政策の結果を形成する上で一貫して影響を与えてきた。[ 7 ]
女性の利益団体は政策決定プロセスに大きな影響を与えてきた。[ 8 ]しかし、彼女たちは一般市民や他の議員が「役割の変更」ではなく「役割の平等」と考える問題に取り組むことに、より成功してきた。[ 8 ]そのため、追求されてきた政治的解決策の多くは、経済的不平等と認識されている不正義に対処するものである。[ 8 ]これはまた、女性問題に関する議会議員連盟が超党派であり、これらの問題が党派の対立に沿っていないことの結果でもある。
女性の利益団体は、立法、行政、司法における大きな変化、女性の投票パターンの変化、選出された女性公職者の増加に貢献してきた。[ 8 ]
1950年代、下院には約12人の女性議員がいた。女性議員がいても、女性の意見や関心が取り上げられることはほとんどなかった。1964年、規則委員会の委員長であるハワード・スミスは、公民権法第7条に性差別禁止修正案を提出し、同法が物議を醸しすぎて可決されないようにしようとした。彼の試みは、主に女性議員の反対により失敗に終わり、結局同法は可決された。しかし、女性の権利や問題に対する無神経な風潮は依然として残っていた。[ 1 ]
女性参政権運動から1960年代まで、二大政党は女性問題に関して意見が分かれていた。共和党は女性の平等な権利を主張したが、民主党は女性を社会的・経済的競争から守る保護的な法律を支持する傾向があった。[ 9 ] 1960年代になると、両党は女性問題に関する見解で収束し始め、女性は法的平等を持つべきだという一般的な合意が形成された。[ 9 ]
1960年代末までに、両主要政党は女性の権利を支持しているように見えた。1970年代初頭は、かなり超党派的であったと考えられている。しかし、1970年代末にかけて分裂が生じ、民主党は共和党よりも女性問題を支持する傾向が強かった。[ 1 ] 1970年代初頭、多くの女性議員が議会内に女性グループを組織しようと試みた。しかし、他の多くの女性議員が構造的またはイデオロギー的な理由でグループへの参加を望まなかったため、これらの試みは成功しなかった。1977年までに、グループ結成を妨害していた女性たちは議会を去り、立法府における女性問題に特化した議会グループの組織的な模擬案が作成された。[ 1 ]それは女性議員連盟と呼ばれた。[ 10 ]
1970年の立法再編法によってもたらされた2つの変化は、議会における女性の政策提言に大きな影響を与えた。党派指導者の影響力は増大し、委員長を凌駕するようになった。1970年代以前は、委員長は年功序列に基づいて選出され、任期制限はなかった。委員長から権限を奪うことで、女性の利益に反対する委員長によって守られていた法案を女性が否決できるようになった。以前の年功序列制度と議会における女性議員の少なさから、女性が実際に政策立案に影響を与えるような権力のある地位に就くことは困難だった。しかし、これは最終的に、女性の利益を扱う政策を求める人々にとって、良いことよりも悪いことの方が多かったかもしれない。権力が党指導部に移るにつれて、議会の雰囲気は党派的なものとなり、女性議員が自らのイニシアチブを支持することがより困難になった。立法再編法はまた、委員会の公聴会をより一般に公開した。記録が公に暴露されたことで、女性たちは、支援を秘密にしておきたいかもしれないメンバーから支援を求めることが難しくなった。[ 1 ]
1980年と1984年の選挙の投票調査では、女性は男性とは異なる投票行動をとることが示された。[ 8 ]この男女間の政党支持の分裂は、レーガン大統領とその議会における支持者に対する女性蔑視的な見方から、レーガン政権時代にも続いた。[ 8 ]
レーガン新政権の発足、より保守的な国内情勢、そして議員連盟への財政支援に関する下院の新規則により、CCWIは再編成された。女性の利益促進に関心のある男性議員にも会員資格が開放された。議員連盟は「女性問題に関する議会議員連盟」、つまり現在の名称に変更した。立法政策の起草と議員連盟の役員選出を行う執行委員会には女性議員のみが参加した。経済平等法はこの時期に議員連盟が支持した重要な法案となった。[ 10 ]
1992年の選挙により、下院における女性の数はほぼ倍増した。24人の女性が議員に選出され、そのうち22人がCCWIに加入した。初めてすべての下院委員会に女性代表が任命された。[ 10 ]
CCWI の指導部は、女性の健康、女性に対する暴力、経済的および教育的平等に取り組むタスク フォースを設立しました。第103 回議会はCCWI にとって非常に成功しました。彼らが制定を支援した措置はほぼ倍増しました。第 103 回議会では、女性に対する暴力、女性の健康、働く女性、教育、家族に取り組む画期的な政策を含む、議員連盟が後援した 66 の法律が制定されました。[ 10 ]オリンピア スノー下院議員は、「新生児や介護が必要な高齢の両親がいる家族、夜に車まで歩くのが怖い女性、乳がんによって母親、姉妹、娘を失うことを恐れているすべての人にとって、この議会は変化をもたらしました」と述べています。[ 11 ]議会女性問題議員連盟は、「立法活動の概要」を発表し、女性と家族にとって重要な多くの立法イニシアチブを特定しました。[ 12 ]要約に記載されている 74 の立法イニシアチブのうち、下院本会議に提出されたのは 43、つまり 58% のみでした。[ 12 ]
1994年の中間選挙で、民主党の40年間の支配が終焉を迎えた。[ 11 ]その結果、保守的な政策を実行に移そうと決意した共和党が多数派となった。[ 11 ] 「アメリカとの契約」を制定するために、ニュート・ギングリッチと共和党の指導者たちは下院と党の規則を再構築し、権力を自分たちの手に集中させ、多数派のイニシアチブを遅らせるために使用できるあらゆる資源を民主党から奪った。[ 11 ]これらの改革により、議員連盟の資源が制限され、制度的な予算、スタッフ、立法過程における公式な役割が廃止された。[ 13 ]非公式の下院グループは、第104議会の間、脆弱な標的となった。[ 11 ]その後、CCWIは女性の権利を促進する政策を提唱し続ける代わりに、立法を維持するために守勢に立たざるを得なくなった。[ 11 ]また、1994年には、10年以上CCWIの議長を務めていたオリンピア・スノーとパトリシア・シュローダーが辞任した。議員団は規約を改訂し、議長の任期を2年とし、副議長の役職を新設した。[ 10 ]
下院の共和党指導部は、すべての立法サービス組織、つまり専門議員連盟から資金、事務所、職員を排除することを望んでいた。その結果、CCWIは議会会員組織に再編された。議員連盟は再び女性議員のみで構成されるようになった。議会の元職員は、議員に女性問題に関する調査と情報を提供し続けるために、Women's Policy, Inc.という非営利団体501(c)(3)を設立した。 [ 10 ]
第107回議会は、下院のすべての女性議員が初めて議会女性問題議員連盟に加入した議会であった。[ 14 ]各女性議員は、脱退しない限りCCWIのメンバーとみなされる。[ 10 ]
この議員連盟は、女性の経験を代表して集団的に活動するという想定上の役割から、意図的に超党派で構成されていました。超党派的な雰囲気は全会一致の規則によって維持され、議員連盟はすべてのメンバーの支持がない限り行動を起こさないことを意味していました。その結果、中絶など、女性が直面する最も議論の的となる問題のいくつかは、議員連盟では取り上げられませんでした。しかし、メンバーはこれらの問題に関する法案を個別に支持することはできました。[ 1 ] 1995年の構造変更以来、CCWIの指導部は常に共和党と民主党の共同議長1名と副議長1名で構成されています。これらの指導者は、それぞれの党のメンバーによって選出されます。[ 10 ]各政党は、CCWIの指導部と方向性について発言権を持つことができます。民主党と共和党の女性議員は、女性の問題に対処する政策を推進するために、党派の違いを乗り越えようとしています。[ 15 ]
政党が権力の大部分を握っており、議員連盟の資源を具体的に制限する規則があるにもかかわらず、議員は議員連盟への参加決定に関して完全な裁量権を与えられており、これにより、議員は自分の選挙区の有権者特有の問題に取り組む議員連盟を含めて、自分の所属を調整することができる。議員連盟への参加は議員自身の政策上の関心を示すかもしれないが、議員は通常、自分の選挙区の有権者の関心のある問題に焦点を当てた議員連盟のメンバーになることに興味を持っている。有権者がある問題に強い関心を持っている場合、その有権者を代表する議員は、党の地位、委員会への参加、選挙での脆弱性、および自身の意見の潜在的な影響を考慮に入れた後でも、その問題に特化した議員連盟に所属する可能性が高くなる。[ 13 ]これは、有権者が女性問題に熱心であれば、議員は、所属政党の特定の見解が議員連盟によって作成された政策と一致しない場合でも、CCWIに参加する可能性があることを意味する。
第103回議会における立法イニシアチブへの支持を調査した研究では、イデオロギー的保守主義は女性問題への支持を低下させ、女性民主党員であることは支持する女性問題の数を増加させることが判明した。[ 12 ]議会女性問題議員連盟は超党派であり、共和党と民主党の女性議員の両方で構成されているが、証拠は党派性が女性問題に関する法案の支持に役割を果たしていることを示唆している。[ 12 ] [ 15 ]
民主党支持者は、政府とビジネスの両方において、指導的立場にある女性に対してより好意的な意見を持っている。民主党はまた、選出された女性公職者数が最も多い政党でもある。民主党の女性は、民主党の男性や共和党の女性よりも、女性の政治指導者を強く支持している。共和党と比較すると、民主党員全体は、政治的リーダーシップの資質という点で女性の方が優れていると答える傾向が著しく高い。共和党員は必ずしも男性を支持しているわけではないが、男性と女性に違いはないと言う傾向がある。[ 16 ]
かつては女性の法的権利の平等を擁護していた共和党（参政権運動から1960年代まで）は、1970年代初頭に法的平等から後退し、中絶の権利に関する最高裁判所の立場を受け入れないことで、役割を逆転させ始めた。これらの問題は当時、ジェンダーギャップを生み出すことはなかったが、民主党は女性を支持者として取り込んでいるのに対し、共和党はそうではないという認識を生み出した。[ 9 ]
2012年、共和党のトッド・エイキン議員は、女性の体は「正当なレイプ」による妊娠を防ぐだろうと示唆し、リチャード・E・ムードック議員は、レイプによる妊娠は「神の意志」だと発言したことでインディアナ州の上院議員選挙で落選した。[ 17 ]このような発言や、プランニング・ペアレントフッドへの資金提供停止などの保守的な政策課題は、共和党が女性の問題に反対しているように見える。共和党の上級戦略家であるジョン・ウィーバー氏は、「我々は女性有権者に関して重大な問題を抱えている」と述べている。[ 17 ]民主党は、共和党全体を女性に対して無神経な政党にしていると見なされている。[ 17 ]しかし、プランニング・ペアレントフッドへの資金提供停止の提案や、保険会社が避妊具をカバーしなければならないというオバマ政権の決定に反対するなど、共和党が社会問題に焦点を当てていることが、こうした認識を生み出しているのである。[ 17 ]
メイン州選出の共和党上院議員スーザン・コリンズのような女性は、共和党全体が女性に敵対的であるという認識は「ワシントンの民主党が作り出した神話」だと考えている。[ 17 ]彼女は共和党を個人の自由と個人の責任を重んじる政党と見なしており、したがって政府は中絶のような問題に関与すべきではないと考えている。[ 17 ]したがって、メディアで広められるかもしれない認識とは裏腹に、すべての共和党員が女性の問題に反対しているわけではないことは明らかである。しかし、共和党と民主党の女性有権者の間には格差がある。オバマ大統領は2012年の大統領選でミット・ロムニーを女性の間で11ポイント差で破った。[ 17 ]
{{cite web}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)