代償植林

代償植林

代償植林、植林のプロセスと再生活動
タイプ	自然
シノニム	人工植林
主催者	個人または組織
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代償植林（CA）は、植林のプロセスと定義され、非森林活動に転用された破壊された森林地を補うために、関連する再生活動が行われます。^[1]ここでの非森林活動とは、次の目的のために森林またはその一部を伐採することを意味します：コーヒー栽培、ゴム、茶、油植物、薬用植物、または園芸作物。これは、個人使用またはビジネス目的、または森林の再植林以外の目的のためである可能性があります。

たとえ森林が伐採されたとしても、代償植林のプロセスにより、森林は引き続き有効活用されることが保証されます。^[2]

代償植林は、森林以外の土地利用代替手段を創出する手段でもある。森林以外の目的には、例えば、以前森林があった地域での耕作や再開発などの活動が含まれる。代償植林は、主に農業や、その土地での工業利用以外の活動を目的として行われることが多い。代償植林は、野生動物の管理、開発活動、環境保全、森林管理、例えば柵の設置、橋の建設、水路の建設などの活動には適用されない。プロジェクトを支援する組織が、森林の代償費用をすべて負担する。 ^[要出典]

2010年時点のアメリカの森林面積は3億402万2千ヘクタールで、これは国土の33%に相当します。1990年から2010年の間に、アメリカは毎年38万4350ヘクタールの森林を失っていました。^[3]この結果、森林局再植林、森林管理奨励プログラム、林業奨励プログラムなどのプログラムが設立され、産業や人間の居住目的で荒廃した森林を補うために新しい森林の創出を監督する責任を負いました。^[4]さらに、米国法典第16編第2章国有林^{[5]では、人間の活動による}森林破壊の影響を最小限に抑えるために、アメリカ森林局による新しい国有林の設立を求めています。その他の法律には、1973年の絶滅危惧種法や水質浄化法などがあります。^[要出典]

1788年にイギリス人がオーストラリアに入植する前、森林は国土全体の9％を占めていましたが、農業、放牧、人間の居住などの人間の活動によってさらに破壊されました。オーストラリアでは、1987年に設立された国家調整委員会と協力して、国家樹木プログラムによって植林活動が行われています。前者の取り組みには、社会のメンバーに苗木を提供し、社会の中に森林を作ることが含まれます。委員会は土地所有者に補償し、その結果、オーストラリアでは1590万本の樹木が植えられました。^[6]他の取り組みには、10億本の木プログラムや、国の森林創造を監督するセーブ・ザ・ブッシュプログラムなどがあります。^[要出典]

中国の森林面積は1億7500万ヘクタールで、年間の木材蓄積量は125億立方メートルです。世界銀行は、森林不足に関して中国を5番目にランク付けしています。^[7]しかし、政府は、急速な工業化を特徴とする驚異的な経済成長に対応するために、代償植林の措置を講じてきました。1999年には、山西省、甘粛省、四川省で、耕作林と人間の居住地を補うために1400万ヘクタールの植林が行われた代償植林計画がありました。^[8] 2000年、国務院は、天然林保護、砂漠化および砂塵嵐制御プログラム、傾斜地転換プロジェクト、森林防風林開発プログラム、および野生動物保護と自然保護区開発という6つの国家重点森林プロジェクトを承認しました。^{[8]さらに、2018年に中国国家林業局長の張建龍は、産業の成長と人間の居住のために破壊された森林を補うために、}雄安開発区と河北省 を中心に660万ヘクタールの森林を造成すると発表した。^[7]

2012年、インドの最高裁判所は、植林のために集められた資金の不正使用と、資金が目的に完全に使用されていない 方法について判決を下しました。 ^[9]資金が不正に使用されている方法の失敗に関連して、インド高等裁判所はより良い資金プールの創設を命じ、そのため、補償植林管理計画局（CAMPA）と呼ばれる新しい組織が設立されました。^[9]州の事務所は、森林の保護と植林の目的で国立CAMPAから10％の資金を受け取ることができます。しかし、事務所が受け取った資金が依然として不正に使用されたため、資金の使用方法を監視および規制するために、2015年にインド政府によってCAMPA法が施行されました。^[10] CAMPA法は、インド法の通知を指し、その主な目的は、中央およびすべての連邦および州領土で適切な制度的メカニズムを提供し、森林地から非森林用途に転用された土地に投入された資金が透明かつ効率的に適切に利用されることを保証することです。^[11] 2019年までに、資金の適切な利用を監督する国立CAMPAのオフィスの設置が開始されました。^[12]しかし、一部の学者は依然として、基金の一部をその地域の先住民に支払う必要があると主張しています。^[13]

産業の成長を特徴とする大規模な都市化の影響で、森林被覆率は約4％減少し、1951年に森林法が制定され、森林所有者は木を伐採する前に許可を得ることが義務付けられました。^[14] 1988年には、新しい森林の創出を監督するために森林補助金制度が導入され、英国で700ヘクタールの森林が創出されました。[ ^15]実際、2018年に政府はリバプールやハル市などさまざまな場所に新しい森林を創出すると発表しました。^[16]

Global Forest Watchによると、2001年から2018年の間に代償植林によって創出された森林被覆は世界中で5.4％増加した。^[17]明らかに、代償植林は世界各地での森林破壊率の大幅な増加の結果として生じた。正確には、それは1980年にインドで森林保護法を通じて始まり、森林地の取得と政府の要件に従った代償植林の要件を定めた。^{[18]これは後に、インドの}最高裁判所が代償植林は破壊された天然林を代替するには十分ではないと判断したため、2002年から森林の正味現在価値概念が採用されたことで革命を起こした。その結果、代償植林基金を管理する国家代償植林基金管理計画局（略称CAMPA）が設立された。さらに、2018年の補償植林基金規則により、この政策の運用がさらに合理化されました。^[18]

中国では1999年に陝西省、甘粛省、四川省で代償植林制度が開始され、これまでに森林被覆率が23％増加した。2012年から2016年の間に、約3,380万ヘクタールの人工林が植えられ、そのほとんどは国内の代償植林活動の一環である。^[7]これは、森林での人間の活動を制限し、枯渇した森林の再生を求める生態学的レッドラインの取り組みと連動している。英国では、1988年の森林補助金制度が後に代償植林制度に発展し、国内の森林の14.6％を占めるようになった。^[15]これは政府機関であるFCAによって実施されている。オーストラリアでは、代償植林は政策導入前から厳しく、天然林の30%を占める森林が大量に破壊された。^[19]結局、代償植林政策は長年にわたりより良い改革へと進化し、新しい森林の開発と気候変動に貴重な貢献をするようになった。これらは長期的には地域社会、さらには大陸全体に利益をもたらす社会的企業である。^[20]

代償的植林は、世界の森林の10％の創出に貢献しました。代償的植林は、新しい森林の創出を奨励し、促進します。これは、木が二酸化炭素を吸収し、時計のサイクルを完了するのに役立つため、さまざまな場所の気候を改善するのに役立ちます。さらに、土壌中の有機炭素の変換と関連する土壌特性にも役立ち、生態系の機能と植物の多様性に影響を与えます。^[21]

代償植林の実施は、自然林の破壊につながる可能性があり、その場所の生態系に支障をきたす可能性がある。代償植林は、森林伐採を推奨するものであり、その後全く新しい森林の造成を意味するからである。特に、代償植林は森林における人間の活動を妨げるものではなく、むしろそのための余地を作り、新しい森林の植林を要求するものである。^[22]自然林は人工林に比べて多様性の点でより多くの利益をもたらすため、これは動植物に悪影響を及ぼします。 ^{[22]さらに、}汚職のため、2018年に発表された報告書は、CAMPAが森林を伐採し、後に同じ場所で同じ投資家が成長することを許可することで森林保護法に違反していることを示しました。^[7]これは木材伐採と自然生息地の破壊を促進します。例えば、インドでは代償植林が既存企業による森林破壊の機会を生み出していると非難されていますが、その補償は破壊された森林に対して公平ではありません。森林破壊やコミュニティ所有地への侵入の正当化は、代償植林によるものであることは間違いありません。特に町の特定の場所での森林破壊は、大気中の二酸化炭素の増加につながり、空気の質に影響を与えます。^[要出典]

補償植林のために確保されていた資金のほとんどは、資金の使い道をめぐって州間で問題が生じたために未使用のままとなっている。紛争のため、資金は未使用のまま、解決策が見つかるまでさらに長期間凍結されたままとなっている。^[23]また、州は資金の回収を遅らせており、補償植林のために確保されていた資金の不正流用につながっている。^[23]

インドでは、 CAMPAが森林破壊への補償が十分に行われていないことを確実にするためにフォローアップしていないという大多数の人々の苦情により、改革の厳格な実施が必要とされている。インドの高等裁判所は2000年に、省によるCAの適切なプロセスを取り巻く詳細について棄却した。^[9]また、高等裁判所は、森林伐採の資金調達期間中の作業に関する説明を提供する問題を主導するよう省に命令した。 ^[9] 2012年に、高等裁判所は、支援者によって承認された補償基金がCAに向けられるよう指示した。 ^[9]そのため、CA基金管理計画局は環境森林省から指示を受けた。2009年に、高等裁判所は、CAMPAが省の管理下にある議会で諮問を受けるよう命じた。^[9]

1980年の森林法では、森林以外の活動に利用された森林地を補償しながら植林を行うことが求められている。^{[18] 2007年、森林と}気候変動を監督する環境省は、植林補償の目的で確保された土地の持続可能性と特定のための措置を具体的に規定した規則を公布した。^[24]

^{環境森林省（MoEF） [25]}のガイドラインでは、森林を移転できる場所として確保され、提案されている土地にかなりの植生や密度がある場合、提案されたゾーンに必要な植物を植えるスペースが不十分なため、配置は適切にバランスが取れていないとされています。^[26]監督者とプロジェクト管理者による申請を却下する代わりに、環境森林省は、森林のない土地では1ヘクタールあたり1,000本の植物を植えることができるという提案をしています。環境森林省はさらに、確保された1ヘクタールに植物が収まらない場合は、1,000本の植物を次の土地に持ち越すことができると述べています。^[要出典]