アゼルバイジャンの汚職

アゼルバイジャンでは汚職が蔓延していると考えられており^[1]、政府のあらゆるレベルで発生しています。^{[2] [3]} ソビエト時代には汚職が蔓延し、現在も続いています。^{[4] [5] [6] [7] [8] [9] 2024年現在、アゼルバイジャンは}トランスペアレンシー・インターナショナルの 汚職認識指数で常に最下位近くにランクされています。^[10]

アゼルバイジャンの経済は汚職と不平等が特徴である。^[11]同国の石油資源はイルハム・アリエフ政権の安定性を大幅に強化し、アゼルバイジャンの支配層を豊かにした。^{[12] [13] [14] [15]}同国の石油資源は、豪華な国際イベントの開催や海外での大規模なロビー活動の実施を可能にした。^{[16] [17]}

アゼルバイジャンのマネーロンダリング事件では、 2012年から2014年の間に、アゼルバイジャンの統治者イルハム・アリエフ、政府省庁、アゼルバイジャン国際銀行と関係のある企業から、外国の政治家やアゼルバイジャンのエリート層に29億ドルが支払われた。 ^[18]

汚職は教育、医療、そしてビジネス全般に蔓延している。^[4]賄賂、縁故主義、縁故主義は日常茶飯事である。^[4]アゼルバイジャンのアリエフ政権は、アゼルバイジャン企業の所有者や株主に関する情報への一般市民のアクセスを制限している。^[19]

トランスペアレンシー・インターナショナルの2017年腐敗認識指数（CPI）では、アゼルバイジャンは2000年に報告書に掲載されて以来最高の順位を獲得し、^[20] 0（「非常に腐敗している」）から100（「非常にクリーン」）の尺度で31 ^[21]を獲得した。 ^[22] 2018年から2023年にかけてのスコアは低下し、2023年のスコアは23となった。^[23]

2015年のトランスペアレンシー・インターナショナルの報告書によると、アゼルバイジャンは国際的な汚職防止報告書において前年より改善を示したが、これらの指標におけるその位置はジョージア、アルメニア、トルコなどの近隣諸国と比較すると低いものであった。^{[24] [20]}

この弱点は現在も続いており、2023年のCPI結果では、アゼルバイジャンのスコアは23であり、近隣諸国のジョージア（53）、アルメニア（47）、ロシア（26）、イラン（24）よりも腐敗していると認識されていることが示された。^[23]地域的には、東ヨーロッパと中央アジア諸国^[注1]の平均スコアは35で、最高スコアは53、最低スコアは18だった。^[25]世界的には、平均スコアは43で、最高スコアは90、最低スコアは11だった。^[23]

世界銀行の世界ガバナンス指標によると、アゼルバイジャンの汚職抑制能力は7（2000年）から20（2015年）に向上したと報告されている。^[26]

トランスペアレンシー・インターナショナルの2013年世界腐敗バロメーター（GCB）報告書によると、アゼルバイジャンの回答者の9％が腐敗が大幅に増加したと考えていることがわかった。 ^[27]一方、69％は政府の取り組みが腐敗との戦いに効果的であると考えている。さらに、回答者の71％は、アゼルバイジャンの腐敗との戦いでは一般人が変化をもたらすことができると同意している。^[27]市民の参加と誠実さ、説明責任、透明性の価値は、腐敗との戦いの重要な要素である。腐敗に対する文化的理解を変え、市民が不正行為に対抗するのを助けるプログラムと行動を開発することが重要であった。^[28]

2013年のGCB報告書では、回答者から最も腐敗したセクターとして認識されているのは、保健、司法、警察であった。2010年のGCB報告書と比較すると、最近の報告書では改善が見られ、公務員、教育、警察への信頼度が高まっている。 [ ^24]国際的な認識とは反対に、アゼルバイジャンの回答者は、政党をメディアや宗教団体と並んで最も腐敗の少ないセクターの一つと認識している^[24]

世界誠実性指数（GIX）（2011年）によれば、アゼルバイジャンの汚職防止立法枠組みは強力（100点中89点）であるが、法律で与えられた権限を考慮すると、その実施は非常に弱い（100点中38点）。^[29]

トランスペアレンシー・インターナショナルの2014年の報告書は、アゼルバイジャンは反汚職ランキングで着実な改善を示しているが、その進歩は近隣諸国に比べて比較的遅いと結論付けている。さらに、アゼルバイジャンは反汚職法と強力な行政部門で進歩を遂げてきたが、立法府と司法府は弱体であり、汚職にさらされる可能性が高いと認識されていた。^[24]

1991年後半のソ連崩壊後、アゼルバイジャンの移行期間は複雑化し、1991年から1993年にかけて国家政治エリートが主要な公的機関の存続を確保できなかったことでさらに長期化した。^{[30]さらに、その年、アゼルバイジャンは}ナゴルノ・カラバフ地域をめぐってアルメニアとの軍事衝突を余儀なくされた。^[31] 1993年、アルメニアの侵攻の結果、アゼルバイジャンは領土の20％を失った。同年、国連安全保障理事会は、アゼルバイジャンに対する武力行使とその領土の占領を非難する4つの決議（822、853、874、884）を採択した。 ^[32]国連安全保障理事会は、アルメニアに対して占領軍の即時、完全、無条件撤退を要求した。^[32]

アルメニアとの戦争の結果、100万人を超える難民と国内避難民が流入し、アゼルバイジャンの社会的、経済的状況に壊滅的な影響を与えた（Badalov and Mehdi、2004）。この悲劇的な出来事により、国の優先事項は公共機関の建設から国内避難民（IDP）の収容と必要な生活水準の提供へと移行した。^[30]さらに、ソ連の崩壊によりアゼルバイジャンの経済は麻痺した。そのため、アゼルバイジャン政府の主な優先事項は、国内避難民の保護と国際法の場でのアルメニアの侵略との戦いに、すべての財政的および政治的資源を振り向けることであった。^[30]

汚職撲滅委員会は、アゼルバイジャン共和国の「汚職撲滅」に関する法律第4条第2項に基づいて設立され、2005年以来汚職撲滅の専門機関として機能している。CCCの事務局長は、イナム・カリモフ、ヴサル・フセイノフ、カマル・ジャファロフである。

アゼルバイジャン共和国の検事総長傘下の汚職（賄賂）対策総局は、2004年3月3日付のアゼルバイジャン共和国大統領命令第114号により設立されました。総局は汚職犯罪に関する予備捜査の分野に特化した機関であり、アゼルバイジャン共和国の検事総長の管轄下にあります。

公共サービスの提供における汚職を撲滅するために、 2012年に大統領令により、アゼルバイジャン・サービス評価ネットワーク（ASAN）（アゼルバイジャン語で「簡単」を意味する）という新しい予防機関が設立されました。 ^[33]現在、この機関は10の政府機関に34のサービスを提供しています。これは、1つの政府機関のサービスだけでなく、さまざまな政府機関のサービスを提供する世界初のワンストップ・サービス提供モデルでした。^[33]

ASANサービスの従業員はいかなる種類のサービスも提供しないため、ASANサービスの従業員とアゼルバイジャン国民の間に利益相反は存在しない。すべてのサービスは、ASANサービスの基準に基づいて、10の国家機関の従業員によって一元的に提供される。ASANサービスの従業員は、国家機関の業務を監視し、倫理規則の遵守を確認し、待ち行列システムを管理する。^[33]

OECDの監視報告書は、アゼルバイジャンを「アゼルバイジャンサービス評価ネットワーク（ASAN）センターの発展に尽力し、国民にさまざまな行政サービスを提供する際に汚職につながる状況を排除することに貢献した」と称賛している。^[34] EEASによるアゼルバイジャン2016年報告書は、ASANサービスが汚職や賄賂の排除、公共サービスの提供における官僚主義の排除に大きく貢献したと認めている。^[35]

同様の機関がアフガニスタンでも設立される予定である。2016年7月12日、アゼルバイジャン共和国大統領府の公共サービスおよび社会革新国家庁とアフガニスタン共和国財務省の間で覚書が締結された。覚書の目的は、アゼルバイジャンのモデル「ASANサービス」に基づいた公共サービス提供メカニズムをアフガニスタンに確立することである。^[36]

アゼルバイジャン反汚職アカデミー（アゼルバイジャン語：Azərbaycan Anti-Korrupsiya Akademiyası）は、アゼルバイジャンにおける汚職との闘いに関する国民の意識を高め、汚職を防止するための教育の役割を促進する目的で2016年に設立された非政府組織です。^{[37] [38] [39] [40] [41] [42]}アカデミー（AZACA）は、公開講演、フォーラム、短期および長期のトレーニングプログラム、公務員、学生、民間部門などの特定の対象グループ向けに設計されたオーダーメイドのプログラムを提供しています。^{[43] [44]}

AZACAは、トランスペアレンシー・インターナショナルの全国支部、オープンガバメント・パートナーシップ対話プラットフォーム、汚職撲滅に特化したNGOネットワーク、汚職撲滅委員会、ASANサービスなどと協力して活動している。^{[45] [46]}

AZACAは、欧州評議会/EU共同プロジェクト「アゼルバイジャンにおける汚職防止と闘う能力の強化」におけるトレーナー養成コースを修了した欧州評議会認定トレーナーが参加し、公務員に「倫理と汚職防止技術」に関する研修を実施している。 ^{[38] [47]}

また、汚職撲滅に関する研究や汚職防止提案の準備のための研究センターとしても機能している。^{[42] AZACAは、}トランスペアレンシー・インターナショナルの「世界汚職バロメーター」の方法論に基づいて、アゼルバイジャンで初めて「国家汚職バロメーター」レポートを作成した。^{[48] [4]}

アゼルバイジャン反汚職アカデミーのプレゼンテーションと最初の講義は、2016年5月14日に開催されました。イベントの冒頭では、アゼルバイジャン反汚職アカデミーの設立に有利な条件、アカデミーの目的と構造、AZAKAイベントに参加する利点、AZAKAの将来の計画、その他の情報が発表されました。プレゼンテーションは、汚職、汚職の主な根本原因、汚職の種類、汚職と戦うための好ましい方法、汚職対策についてのインタラクティブなディスカッションで続きました。^[49]アゼルバイジャン反汚職アカデミー（AZAKA）の次のトレーニングは、2016年5月28日に開催されました。^[50]

AZACAの発表会は2016年7月24日にフランス国立行政学校で開催されました。発表会にはフランス、エジプト、アルジェリア、モロッコ、ウクライナ、ブラジル、ブルキナファソ、ジブチ、チャド、ベナン、ニジェール、マダガスカルの公務員や市民社会の代表者25名が出席しました。^[51]

AZACA季刊誌の初版は2016年9月に発行された。^[52]

汚職対策委員会と「ASAN研修教育センター」の支援を受けて、公務員を対象とした「倫理と汚職防止技術」に関する一連の研修が、2018年1月にAZACAによってマサリ、バルダ、ガバラ、グバ、サビラバードの各地域で開催されました。120人以上の公務員がこれらの研修に参加しました。^[53]

2018年2月16日には、 ADA大学の学生担当副学長とASAN法律行為専門部門の責任者が参加して、公務員向けの「倫理と汚職防止技術」研修が開催された。 ^[54]

2017年2月23日、 AZACAによる「汚職防止と倫理的行動」に関する別の研修が行政アカデミーの修士課程の学生を対象に開催された^。[55]

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