協同組合委員会

協同組合委員会は、英国協同組合運動の指導者の要請によりトニー・ブレアが設置した独立委員会である。その目的は、協同組合運動の発展と近代化の方法を提案することを目指して、協同組合部門の戦略と構造を見直し、 TUC事務総長の議長の下、「ビジネスリーダー、政治家、労働組合員、協同組合員」が委員として参加した。協同組合運動の歴史全体を通じて、この種の見直しは2回目であった。

委員会は2000年2月24日に発表され、その調査結果を2001年1月に「協同組合の利点：協同組合ビジネスの成功するファミリーの創出」という文書で発表した。^[1]

最初の協同組合委員会^{[1]は、1956 年[2]}に設立された独立協同組合委員会であり、協同組合連合の 1955 年協同組合大会で「製造、卸売、小売の資源から運動に最大限の利益を確保することを目的とした」報告書と勧告を作成する委員会の設置を求める決議を受けたものである。^{[3]この委員会は、委員長}ヒュー・ゲイツケル^[4]にちなんでゲイツケル委員会とも呼ばれ、当初は協同組合の生産を検討するために設立されたが、その権限は協同組合の小売も検討するように拡大された。^[2]この委員会のメンバーは、「協同組合の経営や管理に従事していない適任者」として選出され、次のとおりであった。

• ヒュー・ゲイツケル（議長）
• トニー・クロスランド（秘書）
• マーガレット・ディグビーさん
• DTジャック教授
• JB ジェフリーズ博士
• レディ・ホール
• ハーディ大佐
• JT マレー氏
• 市会議員F・ペッテ^[4]

委員会は、配給制の終了とセルフサービスの開始に伴う小売業の大きな変化により協同組合運動が初めて成長の停滞を経験したのを受けて設立された^{[5] 。協同組合運動は小売市場で依然として大きな存在感を示しており、30,000 の店舗、250 の工場、967 の小売協会が顧客会員に年間 4,000 万ポンドを超える}配当金を支払っていた。しかし、これらの支払いは留保資本を犠牲にして行われることが多く、運動が将来的に発展するための資金を調達できるかどうかについて懸念が高まっていた^[4] 。また、運動の市場シェアについても懸念があり、1957 年の協同組合のシェアは 11.62% であったのに対し、運動の構造上、対抗できない競争力のある価格で顧客を誘い出す新しいスーパーマーケットのシェアは 25% であった^{[6] 。}

ゲイツケル委員会は、ほぼ3年間にわたり35回の会議を開催し、視察を行い、公式および非公式の協議を開始した^[4]後、1958年に最終報告書を発表した^[2]。報告書は、社会が市場価格で製品を販売し、高価格を補うために配当金を期待するのをやめることなど、さまざまな問題について51の勧告を行った。また、最終的な勧告は、運動が「少なくとも10年に1回」同様のレビューを行うべきであったが、2000年に委員会が設立されるまで、この勧告は無視された。^[4]

2000年の委員会は報告書を「分析において先見の明があり、勧告のほとんどすべてが正しかった」と評したが^[1] 、勧告の大半は無視されたり、自由な採用ではなく状況によってもたらされたりしたため、運動に大きな影響を与えることはできなかった。1967年の地域計画では、協同組合連合は「独立委員会の重大な警告に耳を傾けていれば、運動は新たに発生した問題の影響に耐えられる状態になっていただろう」と結論付けた^{[4] 。その代わりに、}セインズベリーやマークス・アンド・スペンサーなどのスーパーマーケットが協同組合小売運動の強力な競争相手として現れた^{[5] 。}

協同組合運動は、非相互主義化の脅威にさらされていた。非相互主義化により、協同組合は民間企業に転換され、その資産は組合員の手から取り上げられ、民間株主の管理下に置かれる可能性がある。協同組合卸売協会（CWS）は、その資産規模、売上高、顧客基盤のため、「非相互主義化推進派」にとって特に魅力的であり、^[1] 1997年に起業家アンドリュー・リーガンはCWSの非相互主義化を試み始めた。^[7]彼は協同組合に12億ポンドの入札を行ったが、組合員に拒否されたが^[8]、その結果、CWSの上級幹部2名が解雇され、最終的にはCWSがリーガンに売却した会社を通じて無関係の取引で賄賂を受け取ったとして投獄された。^{[9] [10]}この入札は、運動の弱点にスポットライトを当てるという利点があり、^[7]運動は、協同組合事業を成功させることが最善の長期防衛策であると認識するに至った。協同組合事業は「[事業として] 業績の点で成功し、[協同組合として] 社会的目標を達成する」必要がある。^[1]

これと相まって、英国の二大協同組合は合併の初期段階にあった。協同組合小売サービス (CRS) は長い間苦境に立たされており、1999 年には 6,000 万ポンド近い営業損失を報告していたが、その役員会と会員は CWS との合併によって得られる利益を認識していた。合併によって、運営コストの大幅な削減がすぐに達成できるからだ。^[7] CRS は元々 CWS Retail であり、1934 年に CWS が「協同組合の砂漠」に店舗を開き、苦境に立たされている小売組合を引き継ぐために設立されたが、最終的には別組織となり、1957 年に CRS の名称を取った。^[2]会員は 2000 年 3 月 4 日に合併に投票し、承認されると小売協同組合運動の形を変えることになる。^[7]

このような背景から、英国協同組合評議会議長 (エドモントンのグラハム卿)、協同組合連合の新最高責任者(ポーリン・グリーン)、 CWS最高責任者(グラハム・メルモス)、CWS 会長兼ミッドランド協同組合協会最高責任者(レン・ファイフ) は、2000 年 1 月 14 日に首相に書簡を送った。書簡では、協同組合運動の地域への関与と倫理原則 (ロッチデール原則に定められている) を強調し、ブレア首相に運動の発展と近代化を支援して「次の千年紀の課題に対応」するよう要請した。首相は、ゲイツケル委員会をモデルにした協同組合委員会の設立と後援を求められ、提案されたグループの業務内容が示された。首相は書簡で「委員会の設立に協力し、根本的な見直しを求める首相の要望を支持できることを嬉しく思う」と述べ、ジョン・モンクスを委員長に任命したことを確認した。^[1]

委員会は2000年2月24日に正式に発表され、そのメンバーは2000年2月29日に初めて会合を開いた。^[1]メンバーは以下のとおりである。

• ジョン・モンクス（議長）
• アラン・ドネリー（秘書）
• ヘイゼル・ブレアーズ 議員
• ハイベリーのサイモン卿
• フェアフィールドのファイフ卿
• ジェラルド・ヒル
• マーヴィン・ペデルティ
• デビッド・ピット・ワトソン
• ビル・コナー
• ボブ・バートン
• ポーリン・グリーン
• アラン・ミドルトン^[11]

協同組合委員会は最初の会合で、運動指導者の当初の書簡で定められた任務を正式に採択した。これには、協同組合運動が現代の市場で生き残りながら社会的目標を達成できることを示すこと、およびより大規模な小売協会が他の分野のより小規模な協同組合の成長と繁栄を支援することなどが含まれていた。また、協同組合が相互組合化の脅威に強く抵抗し、「前世代の協同組合員が築いた資産の清算」を防ぐことの重要性も含まれていた。^[12]

委員会の設立当初から、委員会は実際には協同組合運動と労働党の資金関係に関する「準政府」調査であるという噂が広まり始めた。これは、個々の協同組合が労働党と協同党の議員に寄付をしていたことによる。委員会メンバーのポーリン・グリーンは、この提案を「ナンセンス」として却下した。^[7]そして最終報告書には、協同党に関する勧告が 1 つだけある。勧告 47 では、協同党と労働党が「参加と政治活動」を増やすために引き続き緊密に協力することを求めている。^[13]また、委員会は元 CRS ディレクターのバーバラ・ロジャーズからも批判を受けた。彼女は、委員会が協同組合連合の最高責任者が委員の 1 人であるにもかかわらず、協同組合連合に相談しておらず、CWS に乗っ取られて「周辺の独立団体を一掃する計画」を進めていると非難した。CWS 最高責任者の支持者は、この主張を「ばかげている」として却下した。^[7]

委員会の当初の任務は、3 つの主要な質問に分かれていました。

1. 新しい世紀を迎えるにあたり、商業目的と社会的目標の観点から、協同組合運動のビジョンは何でしょうか?
2. 私たちはビジョンの実現にどれだけ近づいているでしょうか?
3. ビジョンと現実のギャップを埋めるにはどのような構造が必要ですか?

委員会は、専門家や利害関係者からの意見を聞き、2000年5月の協同組合大会と2000年10月の労働党大会で地域公聴会を開催するなど、これら3つの疑問に答えるために6か月間活動した。また、多数の集団的および個人的な意見も受け取り、協同組合ニュース紙上で討論を行った。技術報告書と助言は独立したアドバイザーやコンサルタントに依頼され、多くの協同組合も独自にまとめた調査と統計を委員会に提供した。^[1]

ジョン・モンクスはニュー・ステイツマン誌に次のように書いている。

過去6か月間、協同組合委員会の委員長として、私は協同組合運動が進むべき方向について、さまざまな意見を持つ組織や個人から意見を聞いてきました。同僚と私は多くのことに感銘を受けました。まず第一に、協同組合運動に対する善意が多くの場所で見受けられることです。また、変化を受け入れようとする意欲と、変化しないという選択肢はないという認識もあります。^[14]

委員会は公式に9回会合し、最後の3回は、すべての提案、議論、調査結果から結論を導き出し、運動がどのような変化を起こす必要があるかを決定することに専念した。一連の勧告は慎重に作成されたが、委員たちは、現実世界で成功するためには「急進的だが実行可能な」ものでなければならないことを認識していた。^[1]委員会の議長は希望を持ち続け、「英国では、協同組合運動は時代遅れで時代遅れであると広く見なされている。しかし、それが受け入れる原則は現代の考え方と一致している。インターネットやその他の技術開発によってもたらされるコミュニケーションの民主化は、協同組合にとって新たな黄金時代の到来を告げる可能性がある」と書いた。^[14]最終的な勧告は委員会の最終報告書に掲載された。^[1]

委員会の最終報告書「協同組合の利点：協同組合事業の成功ファミリーの創出」は、 2001 年 1 月に発表されました。^[13]この報告書には、消費者協同組合の単一ブランドの創設から組合員の将来の世代のために協同組合の資産を保護することまで、多岐にわたるトピックを網羅し、新世紀に向けて協同組合運動が改善し生き残るための 60 の推奨事項が含まれていました。^[15]この報告書は、2001 年 5 月の協同組合大会で正式に運動に提出されました。^[16]

報告書の作成にあたり、委員会はゲイツケル委員会の報告書を非常に念頭に置いていた。同委員会の勧告は「ほぼすべての点で正しかった」にもかかわらず、広く無視されていた。^[1]しかし、今回は運動が委員会の勧告を実践する意欲がより強かった。2005年の協同組合大会では、60の勧告のうち43がすでに完了し、さらに14が「完了に向けて順調に進んでいる」と発表された。委員会の報告書を受けて、協同組合運動は事業の「抜本的な」再構築、収益性の「大幅な」向上、および「大幅に増加した」社会的利益の提供を報告した。^[17]

• 協同組合委員会のウェブサイト