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スイスの市民保護（CP）（ドイツ語: Zivilschutz、ZS、イタリア語: Protezione civile、PC、フランス語: Protection civile、PCi [ 1 ] ）は、26の州支部で構成される組織であり[ 2 ] 、災害やその他の有害事象が発生した場合に住民に支援を提供することを目的としています。消防、警察、技術サービス、医療サービス（救急車、病院など）と並んで、市民保護の5つの柱の1つです。これらの支部の管理は州の責任です。
州レベルの行政区分は、「OPC」（地域）市民保護組織と「ORPC」（地方）市民保護組織に細分化されている。市民保護局（CP）の定義によれば、地方とは複数の自治体の集合体である。この種の組織は、特に農村地域で多く見られる。農村地域では、単一の自治体では予算や人員が不足しているためである。
CPは、リーダーシップへの支援（テレマティクス、状況監視、原子・細菌・化学兵器防護 - ABC防護[ 3 ]を含む）、支援、サポート、文化財の保護（PBC）、ロジスティクスの5つの異なる領域で構成されています。
CP（市民保護センター）は、住民を保護するための第2段階の手段です。つまり、第1段階の緊急対応機関（警察、消防、医療機関など）が資源や人員不足のために事態に対処できなくなった場合に、直ちに介入します。CPは、時間的、あるいは規模の面で非常に大きな緊急事態に対処しなければなりません。
大規模な緊急事態や災害が発生した場合、対応は市町村レベルまたは地域レベルで地域運営委員会（RSC）によって管理されます。この委員会は、すべての関係機関（第一レベルおよび第二レベル）で構成され、市町村の執行部が運営を担い、執行部は事務局長と副事務局長を任命します。
連邦市民保護法の次の条項は、市民保護の役割を定義しています。[ 5 ]
「市民保護は、国民の保護、保護を求める人々の支援、文化財の保護、主導機関およびその他のパートナー組織の支援、ならびにコミュニティに代わって復興作業および介入を実施する責任を負います。」 - 連邦市民保護法、第3条、e項。
CP（管制官）の役割は非常に多岐にわたります。訓練内容に応じて、CP隊員は救助活動、人員管理、通信、交通管理、放射線防護など、さまざまな業務に配属される可能性があります。
最初の民間防衛型の組織は、第一次世界大戦の残虐行為に深く心を痛めた医師総監ジョルジュ・サン＝ポールによって設立された。協会「レ・リュー・ド・ジュネーブ」は1931年5月28日に設立された。 [ 6 ]
「レ・リュー・ド・ジュネーヴ」の構想は、1914年から1915年の冬、ソワソンで思いついたもので、1918年にソンムの住民の一部が砲火にさらされているのを目にした時、私の心の中で確固たるものとなった。
—ジョルジュ・サン＝ポール、1931年。
1935年にフランス下院によって承認されたこの協会の目的は、民間人、特に最も弱い立場にある人々が避難できる中立地帯を設けることであった。1937年、ジョルジュ・サン＝ポールは協会をジュネーブに移転するよう要請し、そこで協会は「戦時における民間人および歴史的建造物の保護のための国際協会」となった。
1949年、スイス政府の働きかけにより、ジュネーブ条約が改正・拡大された。その結果、締約国は民間人のための安全地帯と避難場所を提供することが義務付けられた。
1950年代、第二次世界大戦後、特に原子爆弾の使用により、脅威に対する認識は劇的に変化した。戦時における民間人および歴史的建造物の保護に関する国際協会は、世界各地での住民保護に関する交流や経験の共有を促進するため、1958年に国際民間防衛機構（ ICDO）へと改称した。
一方、スイスの国会議員たちは、国民が国内各地で増大する脅威、特に冷戦によって生じたリスクに対処できるよう、全国的な保護体制の確立について議論した。国民は市民保護を盛り込んだ憲法改正案を承認し、数年後に法律が制定・施行された。
こうして、1963年1月1日にスイスで市民保護制度が発足した。[ 8 ]
スイスの民間防衛システムの特筆すべき点は、全住民のための核シェルターの設置であった。米国とソ連の間で核戦争の脅威は非常に深刻であり、両陣営に挟まれたスイスのような国では核惨事のリスクが高かった。これらのシェルターは、ベルリンの壁崩壊までスイスの民間防衛の中心的な役割を担っていた。
1990年代、国際政治情勢は劇的に変化した。核戦争の脅威は後退し、スイスの民間防衛の使命を見直す必要が生じた。議員たちは民間防衛の任務範囲の見直しを検討し始め、自然災害や人為的災害からの保護に重点を置くようになった。
この新しい組織は、2004 年の陸軍第 21改革の到来とともに正式なものとなり、国民保護制度および保護支援サービスに関する連邦法 (ドイツ語: Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz, BZG ; イタリア語: Legge federale sulla protezione della Popolazione e sulla protezione Civile, LPPC ; フランス語: Loi)が含まれます。人口および市民保護連邦、LPPCi )、2003 年 5 月 18 日の投票で国民によって承認されました。
市民保護は災害救援において重要な役割を果たしており、2000年10月14日の権都地滑りや、1999年12月の「ロタール」、2012年1月の「アンドレア」といった激しい暴風雨の際にも同様の役割を果たした。
穏やかな天候時には、ローザンヌ20kmレース、ジュネーブマラソン、 2003年のエビアンG8サミットに対するジュネーブでのデモなど、様々なイベントで交通整理や支援・救助活動に人員を提供するなど、数多くの地域活動にも参加している。また、極寒時や多数の難民が到着した際には、避難所を開放している。
2020年3月、1950年代の創設以来初めて、連邦評議会と州当局によって、COVID-19パンデミックとの闘いの一環として正式に動員された。
民間防衛隊は、一般的に医学的、心理的、または身体的な理由で兵役不適格と宣告されたものの、それでも民間防衛隊員としての適性があると認められた人々、あるいは兵役を終えた市民で構成されていた。彼らは50歳まで勤務しなければならなかった。
陸軍21改革以降、陸軍と民間防衛隊の合同採用が実施されている。試験、適性検査、面接によって徴兵者の配属先が決定される。陸軍は、その目的を最もよく達成するために、徴兵者の選抜において優先権を持つ。徴兵者は配属先について希望を表明することもできる。徴兵者は40歳まで兵役に服することが義務付けられている[ 9 ]（ただし、地域の徴兵センターの医師による健康診断で適格と認められれば、40歳以降も志願兵として残る可能性もある）。
男性市民が軍隊に所属していない場合、年収の3％に相当する軍事税を納付しなければならないが、最低でも年間400スイスフランを納付する必要がある。民間防衛隊員にも同様の規定が適用されるが、勤務日数1日につき4％ずつ減額され、年間最大60％まで減額される。さらに、民間防衛隊員は40歳までではなく、30歳までしかこの税金を納付する必要がない。
スイスの女性も、志願するか、兵役説明会（成人男性全員に義務付けられている）の後、希望すれば募集センターに行くことで、スイス共産党員になることができる。後者の場合、彼女たちは「アストレインテス」（兵役義務者）となり、40歳まで兵役に服する義務を負う。ただし、彼女たちは兵役税を支払う必要はない。
スイス在住の外国人（BおよびC許可証保持者）は、任意でCPに参加できます。
採用されると、研修生（または新兵）は、1週間から3週間続く3つの基礎訓練コースのうちの1つに配属される。
一般訓練は4日間です。訓練内容は、新兵に心肺蘇生法（CPR）の基礎を教えることです。これには、CPR（心肺蘇生法）の資格取得、安全規則、危険物とその対処法、小規模火災の消火方法、およびCPシェルターの使用方法に関する知識が含まれます。すべてのCP隊員は一般訓練の対象となります。
SIはGIに続いて行われ、6日間続きます。これは、新兵をそれぞれの職務分野（運転補助、補助、支援）のために訓練するために使用されます。この分野は、採用時にCP採用担当官の助けを借りて事前に選択されます[ 10 ] 。
SIを完了した後、希望する徴兵者は、文化財保護領域、ABC [ 3 ]保護セクション（運転支援領域）、またはロジスティクス領域（シェフ、料理人、会計士として）に組み込まれる、期間が異なる補完訓練（CI）コースを受講することができます。
OPC/ORPCは以下のように構成されます。
指揮官、副指揮官、EMのメンバー、すなわち支援、サポート、ロジスティクス、PCPドメインの責任者、および運転支援セクション（監視、テレマティクス、ロジスティクス調整、原子力化学防護 - AC防護）のさまざまな責任者で構成され、その役割はOPC/ORPCを管理し、コミュニティのための将来の演習と介入を準備し、人員と装備の状態を確認し、管理を管理することです（自治体行政内にPCオフィスが存在しない場合）。
各領域は1つ以上のセクションで構成され、それぞれ固有の任務が割り当てられています（次の段落を参照）。これらの任務はエリアマネージャーの責任下にあります。エリアマネージャーの役割は、割り当てられた業務を監督し、その進捗状況や追加要件を指揮官に報告することです。運転支援と兵站を除き、すべての領域には同一のスキルを持つセクションが存在します。
1つまたは複数のグループで構成されるセクションの任務は、編成された目的を達成することである。セクションリーダーは、グループ間で役割分担を行うことができる。例えば、支援セクションの場合、1つのグループが負傷者の集団への対応にあたり、別のグループは身体に損傷のない被害者への心理的支援を行うといった具合である。
セクションリーダーは、担当領域のリーダーと共に、知識が維持され、任務を遂行するのに十分な人員が確保されていることを確認しなければならない。
階級の高い兵士と下士官（グループリーダー）で構成されるグループは、現場で割り当てられた任務を遂行しなければならない。グループリーダーは、任務の進捗状況を上官に報告し、兵士の専門性に応じて最適な配置を行い、彼らを監督する必要がある。
訓練期間と訓練内容は各州によって管理される。グラウビュンデン州のような大州では、新兵は週を通して訓練所で寝泊まりする。一方、ジュネーブのような都市州では、帰宅までの距離が短いため、新兵は毎晩帰宅することができる。
訓練を終えると、新兵は民間防衛隊員となり、資格証と給与を受け取る。
これらの分野は、上述の分野と同等であるが、違いは、これらの分野の従業員は義務的な研修の後、任意で研修を受けるという点である。
専門化とは、実際にはある分野における特定のタスクを極めることである。現在利用可能な専門化は以下のとおりである 。
サポート部門には専門分野はありません。
下士官として配属されたPBC職員は専門家（spec PBC）とみなされ、一部の州では「任命者（appointé）」の階級が与えられています。また、一部の州では、グループリーダー（下士官：c gr PBC）になるための幹部研修を受ける場合もあります。連邦市民保護局、特に文化財保護課は、ドメインマネージャー（C PBC）の研修を担当しています。
CPの階級はスイス軍の階級に基づいているが、人数が少ないという違いがある。[ 11 ]
新制服の導入以来、階級章とバッジはスイス軍と同じ方法で作られており、胸部、基本装備ジャケットの左側、フリースにベルクロが使用されている。中隊バッジは、着用する場合は右腕に表示される。
任命職および軍曹は、優れた勤務実績（前職での最低5年間の勤務）に対して与えられる名誉階級である。彼らは直属の上官の代理を務めることもできる。中尉の階級もこの職務において授与されることがある。
民間防衛には将官は存在しない。
OPC/ORPC司令官（および副官）の階級は、そのスタッフの規模によって決まる。
兵士は志願すれば、上官の承認を得られれば、より高い階級への昇進を申請できる。ただし、極めて稀なケースでは、より高い階級への昇進は義務付けられる。
CP隊員はそれぞれ、自分の役割を示すバッジを受け取り、名前の下にマジックテープで取り付けます。訓練を通して習得したスキルに応じて、複数のバッジを取得することも可能です。
各機能にはそれぞれ固有の色が割り当てられており、肩章や名札に示されているように、待機担当者の役割を容易に識別できるようになっています。
リストはこちらです: [ 12 ]
フランス語では、民間防衛の略語「PC」は小文字の「i」で表記され、介入指揮所の略語「PCi」（全文大文字）と区別されます。また、「PC」という用語は民間防衛を指す際に口語的に使われることが多いものの、正式には指揮所を指します。
公式文例：「ローザンヌ警察は、駅前広場にPCiを設置しました。」
ヴォー州民間防衛隊（PC-VD）は、スイスのヴォー州の民間防衛機関です。現在、10のORPC（各地区に1個大隊）と1つの州分遣隊で構成されています。州の指揮・訓練センターはゴリオンにあります。[ 13 ]
この組織は10の地域（10の地区に対応）と州支部から構成され、総勢約8,000人の人員を擁する。これらの地域は運営委員会（CODIR）によって統括され、委員会には関係する自治体の代表者が参加する。運営委員会は組織、財政、管理に関する最も重要な決定を下す責任を負っている。
地域司令官は、指揮する部隊の規模に応じて少佐または中佐の階級を持ち、技術面とリーダーシップの両面で責任を負う。
特に訓練の面において、民間および軍事の治安機関との密接な関係があることは明らかだ。
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