国際民間防衛機構

国際民間防衛機構（ICDO）

国際保護市民機構 ( OIPC )
形成	1931年に「ジュネーブリュー協会」として
創設者	ジョルジュ・サンポール
設立年	パリ、フランス
タイプ	政府間（IGO）
位置	ジュネーブ、スイス[1]
事務総長	ンジョウポウ ヤップ マリアトゥ
Webサイト	icdo.org

国際民間防衛機関（ICDO）は、自然災害や人為的災害から国民の保護と援助を確保し、財産と環境を守るための体制を各国が構築することに貢献することを目的とした政府間組織です。^{[2] [3] [4]}

これらの組織は一般に民間保護、民間防衛、民間安全、民間防衛隊として知られており、いずれも緊急事態の管理に関わっています。ICDOは、各国が設立した国家組織を連合させ、各国間の協力と相互連帯を促進することを目的としています。^[5]

国際民間防衛機関は1931年に設立されました。^[6]加盟国60か国、オブザーバー国16か国、関連加盟国23か国で構成されています。^[5]

1931年、退役軍人軍医総監ジョルジュ・サンポール博士はパリで「ジュネーブの広場」協会を設立しました。これは武力紛争の状況における民間人と歴史的建造物の保護を目的とした協会でした。^[6]それは革命的なアイデアでした。その時まで、武力紛争で民間人に引き起こされる付随的被害について考えた人は誰もいませんでした。民間人の保護に焦点を当てることは前衛的なアイデアでした。時が経つにつれて、戦争はますます民間人の生活に影響を与えるようになりました。実際、赤十字国際委員会は、あらゆる武力紛争の犠牲者の97％が民間人であると推定しています。

将来の戦争の可能性に怯え、医師が平和に対して負う責任を認識していた彼は、将来、救急車や病院だけでなく、爆撃や毒ガスから子供、老人、女性が避難できる特定の場所を事前に指定し、宣言して地図に記すよう赤十字に訴えた。今日、これらの地域は「人間の回廊」と呼ばれている。

寛大なイニシアチブにより「人類の恩人」の称号を獲得した軍医総監ジョルジュ・サン＝ポールは、不幸にも1937年4月7日、フランスのアンドル＝エ＝ロワール県ジュニレのラッセイ城で狭心症のため亡くなりました。サン＝ポール将軍の死後も、彼の友人や忠実な協力者たちは彼の思想のために戦い続けました。^[7]

1946年、ザンクト・ガレン市長でスイス連邦議会議員のアンデレッグ氏は、赤十字の創設者アンリ・デュナンの人道活動と「ジュネーブの森」の扇動による活動に基づく提案を提示した。彼はスイス政府に、戦争の際に都市、地域、地方を中立化する問題を検討するよう要請した。これに続いて1949年にジュネーブ外交会議が開催され、60か国以上の代表者と専門家が1949年8月12日のジュネーブ条約として知られる新しい条約を作成した。^[8]

サン＝ポール将軍の考えは、戦時における文民の保護に関する条約、いわゆる第四次ジュネーブ条約において国際法的に実現された。^[9]

1949年、4つの外交ジュネーブ条約が調印された後、ジュネーブ州協会は非戦闘員の保護のための避難所の実際的な実施に目を向けました。1951年のこの記念すべき年に、ミラン・ボディ副事務局長がアンリ・ジョルジュの後任に任命されました。アンリ・ジョルジュは1951年5月6日、短い闘病生活の後、77歳で亡くなりました。ボディ氏は1951年から1986年までICDOの事務局長を務めました。新しい事務局長は朝鮮戦争のさなかに協会の指導権を引き継ぎましたが、そのわずか数か月後の戦争で、国際協定の実施の限界が浮き彫りになりました。そして、これがジュネーブ州協会の活動の第2段階の始まりとなります。目的は、避難の実際的な実施と避難者の居住場所の事前計画を研究することでした。 1951 年、スイスのローザンヌ市は、この実践的な行動を歓迎し、「ジュネーブ広場」の常設事務局と協力して、組織の詳細計画とローザンヌ住民の避難所建設を策定しました。さらに、常設事務局は、地方の民間防衛サービスと産業防衛の組織に関する作業を継続し、とりわけ、アメリカの民間防衛局が発行した核兵器に対する防衛に関するパンフレットをフランス語に翻訳しました。

この目的のため、1954年にベルリンで「中立地帯と開放都市の設定と承認による戦時における民間人保護の問題」に関する国際会議が開催されました。この会議は後にICDOの年表では第1回世界民間防衛会議として知られるようになりました。ベルリン会議員が採択した決議に従い、国際協会は多くの国に、国家民間防衛機関と協力して避難場所を準備するという原則を認識させるようになりました。^[10]

1956 年 7 月、「ジュネーブ州情報速報」は「民間防衛」と題され、その社説では、各国の国家民間防衛組織の発展に伴う協会の変革が告げられました。

これに続いて、ジュネーブ州協会は 1958 年 1 月 10 日の総会でその組織を大幅に変更し、真の国際委員会を創設して、しばしば混乱を招いていた地域的な響きを持つ名称を放棄しました。同様に、その任務は民間人の避難だけでなく、あらゆる保護措置にまで拡大され、権利と義務が付与される各国の民間保護機関の関与が規定されました。

1966年、モナコで開催された第2回国際放射線防護シンポジウムの後、ICDO加盟国の代表は制憲議会で会合し、現在の憲章の文言を採択した。これにより、ICDOは同名の政府間組織の地位を得た。この憲章は、事実上、締約国を拘束する国際条約であり、その後、批准書を寄託して加盟国として加入した各国を拘束する。その後、憲章は1975年に国連憲章第102条に基づいてニューヨークの国連事務局に登録され、国連条約集に掲載された。^{[11] [12] [13]}

憲章の前文は、この組織の目的を次のように定義している。「平時の自然災害、あるいは紛争時の武器使用による影響を防止し、緩和するための方法と技術的手段に関するこの組織の発展と改善を世界的に強化し、調整すること。」この憲章は、1972年3月1日、加盟国による最初の総会で発効した。その後、ICDO憲章は、憲章第102条に従って1975年にニューヨークの国連事務局に登録され、国連条約集に収録された。最後に、1976年3月10日にスイス連邦議会とICDOの間で調印された協定は、スイスにおけるこの組織の法的地位を規定した。^[14]

第 52 条では、新憲法は 10 カ国が加盟したときに発効すると規定されている。したがって、1972 年 3 月 1 日から 3 日までジュネーブで開催された国連第 1 回総会で、アルゼンチン、チャド、チリ、コロンビア、コスタリカ、コートジボワール、コンゴ民主共和国、フィンランド、インド、インドネシア、イラン、リベリア、モナコ、ペルー、フィリピン、大韓民国、シリア、タイ、アラブ連合共和国、ベトナム、ユーゴスラビアの 22 カ国が批准書または加入書を提出して発効した。

ICDO の法的および法令上の発展と新しい人道法の制定への貢献と並行して、そのリーダーたちは予防、準備、対応に関する技術と知識の促進に精力的に取り組んできました。技術と知識の促進の一環として、ICDO は数多くの会議、展示会、セミナーを開催し、先進国と発展途上国双方の民間防衛の専門家が知識と経験を共有する交流のプラットフォームとなっています。

この時点で、サン=ポール将軍の「ジュネーブの森」から今日の国際民間防衛機構までの最初の 50 年間に起こった進化を要約すると、あらゆる種類の事故、災害、惨事の防止、対処、および影響の軽減のための方法、手段、および技術の国際レベルでの強化、調整、および計画のおかげで、戦時における民間人の保護の概念が一般住民の保護と安全にまで拡大されたことがわかります。

この組織は1937年以来ジュネーブで発展してきましたが、1976年3月10日に締結され、1976年3月16日に発効したスイス連邦議会と国際民間防衛機関の間の本部協定によってその法的地位が規定されており、スイスのジュネーブでの設立が確認されています。

ジュネーブ国際委員会の事務所は、当初はアヴェニュー ブラン 10 番地にありましたが、1939 年にローザンヌ通りのシャトー バンケを借りて、そこに移転しました。ここは歴史の深い場所です。1650 年に建てられたこの城は、シャトー ロゼと呼ばれていました。1712 年にエティエンヌ バンケがこの城を購入し、シャトー バンケになりました。このシャトーは、国際委員会が拠点を置いていたパレ デ ナシオンに近いため、当時ジュネーブに駐在していた外交使節団にも近く、協会にとって理想的な場所でした。1976 年以来、ICDO はプチ ランシーのシュルヴィル通り 10-12 番地にあるシュイ公園に事務所を構えています。この組織は、その目的を達成するために、構造的、運用的、機能的という3つのレベルで一貫した戦略とメカニズムを導入しました。^[15]

国際民間防衛機関（ICDO）は、自然災害や人為的災害から国民の保護と援助、財産と環境の保護、重要な国家資産とインフラの保護を確実にする体制の構築を各国が推進することに貢献することを目的とする政府間組織です。

ICDOの活動に参加する戦略的パートナーは、支援を必要とする国々に人道支援を提供することができる。^{[16] [17]}

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