民間建設部隊

民間建設部隊(CCC) は、第二次世界大戦中にオーストラリアで創設された民間ベースの労働力であり、軍事建設作業を組織するために設計された。53,500人以上の隊員が徴兵(人力) とボランティアの組み合わせによって集められ、連合国労働者評議会の作業を行った。CCC の設立は、民間ベースの労働力を主張した連合国労働者評議会の事務局長テッド・セオドアが主な責任を負っていた。実施された作業は成功したものの、隊員に対する賃金と労働条件は尊重されておらず、論争の的となり、1946年に CCC が廃止される一因となった。

1942年4月、連合国労働評議会が実施する飛行場、砲台、兵舎、道路などのインフラの建設やその他プロジェクトに労働力を供給するためにCCCが設立されました。 ^[1]

オーストラリアは1942年1月1日に国際連合宣言に署名し、正式に連合国に加盟した。^{[2]連合国軍は}枢軸国に対抗するために結集した26カ国で構成されていた。署名された宣言では連合国軍の戦争目的が概説されており、特に次のように述べられている。    

「敵に対する完全な勝利は、生命、自由、独立、宗教の自由を守り、自国だけでなく他国でも人権と正義を維持するために不可欠であり、彼らは今、世界を征服しようとする野蛮で残忍な勢力に対する共通の闘争に従事している。」^[3]

この「共通の闘争」には、目標の実現を求めるオーストラリアからの即時の援助が必要であった。オーストラリアでは、1942年2月17日にオーストラリア連邦内閣がすべての人材と産業、金融、経済資源に関してオーストラリアに完全戦争規定を発令したことで、このような行動が開始された。 ^[4]連邦内閣はまた、連合国軍が必要とする作業を遂行するため、国家安全保障規則により連合国労働者協議会を設立した。連合国労働者協議会がオーストラリアでの軍事建設作業を組織するために設立されたことで、^[5]総力戦により連合国軍の一部として諸国からのさらなる支援が求められたため、この需要は劇的に増加した。連合国労働者協議会は人材と資源の提供に不十分であることが判明し、この労働力の供給不足^[6]が新しい組織設立への道を開いた。戦争が激化するにつれて、より多くの装備、資材、人材が必要になるというこの問題は、当時連合国労務委員会の事務局長を務めていた元クイーンズランド州首相（1919年 - 1925年）、連邦財務大臣（1929年 - 1931年）のエドワード・グランヴィル・セオドア^[7]によって戦時内閣に提示された。彼は提案されていた陸軍建設会社ではなくCCCの設立を勧告したが^[8] 、その違いは、CCCが民間ベースであるのに対し、陸軍建設会社のシステムは軍ベースであるという点であった。テッド・セオドアによるこの勧告は1942年3月9日に受け入れられ、CCCに対する彼の管理権も付与された。戦時内閣の決定では、CCCは志願兵と軍の徴用で召集された人々から設立されることになっていた。テッド・セオドアの管理下では、緊急事態の際にCCCを軍の管理と規律下に置くことができる^[8]こうして、1942年4月にCCCが正式に設立され、より多くの労働力の調達という問題を解決し、戦争関連の建設プロジェクトを実施しました。設立の主な目的は、軍事ベースではなく民間ベースの形式で、連合国労働者評議会の業務のために労働力を調達し、活用することでした。^[9]

必要な労働力の供給を確保するため、オーストラリアの18歳から60歳までの男性はすべて徴兵（人的資源）されてCCCに勤務することができた。これが可能になったのは、1942年半ばにジョン・カーティンによって徴兵制が正式に再導入され、18歳から35歳までの男性全員と35歳から45歳までの独身男性に市民軍事力（CMF）への参加が求められたためである。これは海外の兵士に影響を及ぼしたが、男性はオーストラリア国内でも人的資源を与えられた。男性が派遣される組織の1つがCCCであった。しかし、CCCへの徴兵には制限があり、オーストラリア国防軍や連合国軍に勤務する男性、保護産業に従事する男性、オーストラリア外交代表は例外とされた。さらに、オーストラリア国内で戦争努力を支援したい民間人は、 CCCに志願することができた。

オーストラリア各地で強制的な召集が行われ、新メンバーは厳しい規則の対象となり、CCCを離れることはほぼ不可能となった。このような召集は、ビクトリア州（1942年5月4日）、ニューサウスウェールズ州（1942年6月10日）、クイーンズランド州（1942年7月6日）、西オーストラリア州（1942年9月28日）、南オーストラリア州（1942年9月29日）、タスマニア州（1943年2月16日）で行われた。 ^[10]

1943年8月までの1年間で、66,000人以上の会員がCCCに加入し、13,000人が不適格のため解雇された。これにより、53,500人以上の会員が残り、そのうち8,500人はボランティア、28,000人は加入時に連合国労働委員会で働いていたため、17,000人が人力であった。^[8]

CCCで働くメンバーは、一般の民間労働者に比べて権利が制限されていた。給与は民間の賃金率によって決定されていたが、仕事の拒否、病気休暇、ストライキ、軍人資格、扶養手当、本国送還手当などの特定の権利も禁止するという合意があっただけだった。CCCのメンバーは、組合員であり続け、組合費を支払い続ける必要があった。メンバーの賃金は年間22,360,000ポンド（約39,000,000ドル）で、1人あたり平均週給8ポンド0シリング8ペンスだった。^[10]

戦時内閣が CCC の設立に同意したとき、テッド・セオドアは、メンバーによる彼の設定した方針に反する意見の不一致や行動に対して、即座に厳しい処罰が下されるように尽力した。テッド・セオドアは 1942 年 4 月 11 日にオーストラリアの首相ジョン・カーティンに手紙を書き、彼の懲罰権の根拠を示した。

「上記のような犯罪行為については、担当技師または同等の役人が直ちに犯人を訴追し、治安判事が遅滞なく事件を審理すべきである。私が訴追に同意する権限を有していれば、この手続きは迅速に実行できるだろう。政府がこの労働の実質的かつ積極的な管理のために私が求める権限を与えることに賛成しない場合、私が提案できる唯一の代替案は、連合国の作業に召集されたすべての男性が軍の証明書の対象となり、我々の作業に従事している間は軍の規律に従うように手配することである（「1939～1945年の戦争におけるオーストラリア：シリーズ4（民間）、第1巻：政府と国民、1939～1941年」、1953年）。

1942年4月27日、戦時内閣はテッド・セオドアに有利な判決を下し、犯罪の略式起訴の権限を彼に与えた。^[10]その結果、戦時内閣は陸軍建設会社を設立するのではなく民間組織としてCCCを設立したが、テッド・セオドア総局長に与えられたメンバーの権利と権限に対するこの制限は、通常の産業慣行からの大幅な分離を生み出した。この厳格な管理は、戦時環境と軍需品の緊急性による厳格な規律の必要性のために免除された。

CCCが結成される前の数年間、オーストラリアの戦争努力は、連合国軍の一員としてのその他の国と比べると比較的小規模だった。しかし、CCCは戦争への予算配分増加の要因となったが、唯一の要因ではなかった。1938～1939年度の防衛費は国民総生産の1.4％であったが、CCCの初期の1940～1941年には15％、1942～1943年には37％に増加した。対照的に、1940年のイギリスは国民総生産の43％を割り当てており、はるかに大きな金額であった。^{[8] 1941～1945年のオーストラリア首相} ジョン・カーティンは、1942年2月19日に人的資源の管理を含む国家経済計画を発表し、CCCに直接影響を与えた。オーストラリアの4つの州は、資金提供計画に反対して高等裁判所に異議を申し立てたが、高等裁判所はこれを却下し、1957年の高等裁判所の判決で1942年の判決を確認した。

CCCの業務は連合労使協議会が請け負う業務に限定されていた。メンバーはオーストラリア各地で「港湾、飛行場、道路、砲台、倉庫、兵舎、燃料貯蔵施設、病院、作業場、パイプライン、埠頭、製粉所、工場」などの業務に従事した（Peter、Grey、Morris、2008年）。主な職業分類は労働者（22,000人）、大工（12,000人）、トラック運転手（3,300人）で、この業務範囲をカバーしていた。^[8]

1942 年末までに、ブリスベンの北側にあるチャームサイド陸軍キャンプの向かいに建設された主要な CCC キャンプは、ブリスベンの北部郊外全体に連合国労働委員会が承認した防衛施設の建設を主に担当していました。

CCCに勤務したメンバーは、1939年から1945年にかけて連合国労働者評議会のメンバーと同様に、民間人奉仕勲章を受け取る機会がありました。 ^[6]この勲章は、オーストラリアでの戦争遂行を支援するために過酷な条件で奉仕した民間人を称えるために特別に設計されました。

CCCは、現在も使用されているオーストラリアの空港ネットワークの構築に重要な役割を果たしました。 ^[11]飛行場と滑走路を建設する目的は、安価な資材を使用して迅速かつ効率的に行うことでしたが、CCCは今日でも使用されている138本の滑走路の基礎を築くのに貢献しました。

CCCの廃止は世間の注目を集めることはなく、むしろ残りのメンバーは連邦公共事業住宅省に移管された。^[12] CCCは1946年7月1日までに完全に廃止された。

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