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市民発議による国民協議（略称RIC）は、フランスにおいて、法律の制定または廃止、政治家の任期の取り消し、および憲法改正に関して国民が国民投票によって協議することを可能にする憲法改正案に付けられた名称である。[ 2 ]
提案されている手続きは、国民が議会や大統領の同意なしに国民投票を請願できる直接民主主義の仕組みである。同様の国民投票は、イタリア、スイス、台湾、ベネズエラ、ニュージーランド、そしてアメリカ合衆国のオレゴン州など、約40か国で実施されている。
エマニュエル・ムニエは『個人主義に奉仕する宣言』（1936年）の中で、選挙の合間には国民発議による国民投票が議会の意思を相殺する役割を果たすべきだと提唱した。1981年には、この考えは左派の大統領候補2人、 ユゲット・ブシャルドー（統一社会党）とブリス・ラロンドの綱領の一部となった。1983年には、シャルル・パスクァ（RPR）が上院に法案を提出した。1987年には、イヴァン・ブロ（RPR）が国民発議による国民投票を認める法案を下院に提出した。[ 3 ]この措置は、1990年代以降、歯科医のイヴァン・バショー[ 4 ]によっても提唱されており、彼は「RIC」という頭字語を作り、数々の選挙で候補者を擁立したが落選した。その後、 2000年代にはエティエンヌ・シュアールがこれを取り上げた。 [ 4 ] [ 5 ]
2022年のフランス大統領選挙中、候補者のジャン・ラサールは、当選した場合、憲法問題に関してRICを実施することを公証人の前で約束した。[ 6 ]
世界各地の市民発議による国民投票は、請願に基づいて行われます。効力を持つためには、一定期間内に十分な数の署名を集める必要があります。フランスでは、立法（法律の提案）、廃止（法律の廃止）、リコール（現職政治家の任期の取り消し）、憲法改正という4種類の国民投票が提案されています。
フランスでは、黄色いベスト運動は、これらの国民投票が4種類の手続きに適用されるべきだと提案している。[ 1 ]
この種の国民投票を実施する方法は国によって大きく異なります。たとえば台湾では、選挙人名簿に登録されている人口の0.01%、そして1.5%の署名を6か月かけて集めることで、提案された法律に関する国民投票を実施できます。結果が賛成の場合、法的拘束力を持つためには登録者の25%の定足数に達する必要があります。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 一方、ニュージーランドでは、登録者の10%の署名を1年以内に集める必要があり、結果は法的拘束力を持ちません。[ 10 ]
新法の施行に反対できる制度は、イタリア、スロベニア、ウルグアイ、台湾、スイス、リヒテンシュタインなど、いくつかの国で既に導入されている。後者2カ国では、これは任意国民投票と呼ばれている。
この手続きは、国家レベルではごく少数の国でしか存在せず、地方レベルでは、米国の一部の州や、ペルーを含む南北アメリカ大陸のいくつかの国で存在し、ペルーでは一般的になっています。国家レベルでは、エクアドルとベネズエラのみが、国民発議によって国家元首に対してこの手続きを認めています。ベネズエラでは、国民投票は、大統領任期の半分が経過した後にのみ実施でき、登録者の20%の署名が必要で、 25%の投票の定足数を満たした場合に限り、大統領選挙で得た解任票数よりも多い票数で国民投票によって承認されます。エクアドルでは、6か月以内に登録者の15%の署名が必要です。絶対多数の投票者で十分ですが、選出された代表者の任期の最初または最後の年に実施することはできません。どちらの場合も、任期ごとに1回しか実施できません。[ 11 ]
憲法改正の重要性から、国民の発案による改正を認める国は少なく、より厳しい条件を課す国も多い。ウルグアイでは、登録有権者の10％の署名を集めることで国民投票を実施できるが、賛成票が絶対多数かつ登録有権者総数の35％以上を獲得した場合のみ有効となり、これは少なくとも70％の参加を意味する。2004年、ウルグアイ国民はこの仕組みを利用して、水と衛生の権利を憲法に明記した。[ 13 ] [ 14 ]
リコール住民投票の支持者にとって、選出された公職者が解任可能になれば、彼らはもはや選挙公約を罰せられることなく裏切ることができなくなり、棄権率の低下にもつながる可能性がある。[ 11 ]
廃止または撤回国民投票の原則そのものを批判する人物もいる。それは、国民投票が不安定または麻痺の危険性を孕み、選出された代表者に強制的な義務を課すことで彼らの行動の自由を阻害し、第五共和政フランス憲法第27条の原則に反すると考えているからである。[ 11 ]また、これらの提案を「プジャディズム」またはデマゴギーと批判する者もいる。[ 15 ]