チャールズ・カルバート・ボウリング

サー・チャールズ・カルバート・ボウリング KCMG KBE（1872年11月20日 - 1945年6月13日）は、主にケニアで活躍したイギリスの植民地行政官であり、後に1923年から1929年までニヤサランド保護領の総督および最高司令官を務めた。

ボウリングはバークシャー州クランボーンで香港の実業家ジョン・チャールズ・ボウリングの息子、ジョン・ボウリング卿の孫として生まれた。ハンフリー・ワイクハム・ボウリングは弟である。ボウリングはクリフトン・カレッジで教育を受けた。^{[1]ボウリングは1890年に植民地監査局に入局し、1895年に}イギリス領中央アフリカ保護領の地方監査役に任命されるまで極東で勤務した。^[2]

1899年に彼は東アフリカに移り、東アフリカ保護領とウガンダ鉄道の監査役となった。彼はすぐに名声を高め、1901年に保護領の財務官に任命され、 1907年には新設された立法評議会に任命された。^[3]

彼は1911年に保護領政府の首席秘書官を務めた。 ^[4]その後、1920年に保護領からケニア植民地保護領となったケニアの首席秘書官を1911年から1924年まで務め、その年にニアサランドの総督に任命された。この間、彼はイングランドの連合グランドロッジのグランドディーコンでもあった。^[5] 1912年10月、ボウリングはケニアの労働に関する委員会に任命された。報告書は1913年に出版され、200人以上のヨーロッパ人と60人のアフリカ人からの書面と口頭の意見が含まれていた。この証拠の多くは「黒人嫌悪者の悪意の協調的表示」と呼ばれていた。^[6]

1917年から1919年まで、ボウリングは東アフリカ保護領の総督代理を務めた。^[7]彼が東アフリカ保護領の総督代理になったのは、植民地が飢餓から立ち直りつつあり、人手が不足し、入植者がますます自己主張的になっていた時期だった。ボウリングは入植者に対して常に好意的だったわけではなく、アフリカ系住民に利益をもたらすような措置を推し進め、インド人移民に対しては多くのケニア人入植者ほど偏見を持っていなかった。しかし、入植者と対面すると、彼らの要求に屈することが多かった。^[8]彼は、立法評議会に指名されたインド人2人とアフリカ人1人を加えるべきだという考えを支持していた。^[9]

植民地の財政危機に対応して、彼は小屋税と人頭税の引き上げを提案した。植民地省の抵抗にもかかわらず、彼はこの措置を推し進め、1920年から1921年の会計年度に施行した。^[10]第一次世界大戦の退役軍人を植民地に定住させるという考えを支持していたが、土地と労働力の両方が不足していることを指摘し、入植者は500ポンド以上の資本金を持つべきだと述べた。彼は、その地域の入植者の利益のために、ウアシンギシュ高原を横切る鉄道の延伸に強く賛成した。^[11]

ボウリングは1923年にニヤサランド保護領の総督兼最高司令官に任命され、 ^[4] 1929年5月30日までその職にあった。^{[12] 1925年10月、ボウリングは}リビングストニア の新しい建物の定礎式を行った。ロバート・ローズ博士は、この建物をニヤサランドと近隣の植民地のアフリカ人学生のための大学に発展させたいと考えていた。彼は「リビングストニアは比較的孤立していると同時にアクセスしやすいため、私にとってトレーニングセンターとして非常に魅力的です。学生たちは都市生活の多くの誘惑から離れ、湖のそばで簡単にアクセスでき、電信で連絡を取ることができます」と書いている。^[13]

ボウリングは、ニヤサランド保護領の将来は農業開発に基づくものと信じていた。この計画には少数のヨーロッパ人農園主が関与するが、土地のほとんどはヨーロッパ人から指導を受けたアフリカ人によって開発される。彼はヨーロッパ人の使用のために広大な土地を確保することに反対した。シャイア高原のアフリカ人用土地不足について、彼は「この問題に対処する唯一の方法は、現在この土地に住んでいる原住民を収容するのに十分な面積の便利な区画を地主から再取得することであり、彼らには彼らと政府が受け入れる住居が王領地の他の場所では提供できない」と述べた。彼は、この計画の費用を段階的な土地税で賄うことを提案し、最大の土地に最も大きな打撃を与えた。^[14]

提案された改革をめぐっては遅延や論争が続いた。1926年後半、ボウリングは休暇でイギリスに戻り、植民地省の役人と直接会ったが、土地問題の解決案に同意を得ることはできなかった。1927年、彼は立法評議会に修正法案を提出し、ついに1928年に「私有地の原住民借地人法案」が可決された。土地に住むアフリカ人は、現金または現物で約2～3か月分の給料に相当する家賃を支払う義務があり、その見返りとして、家族の作物や小屋の材料を育てるのに十分な広さの土地が与えられた。所有者は、仕事の提供を拒否した場合、家賃を請求できなかった。^[15]

ニャサランドの公式政策は、行政と統制を容易にするために村を統合することだった。1920年代後半までに、この慣行はほぼ放棄されていた。ボウリングはそれを復活させ、首長や地区役員の支持を得ようとしたが、彼が退任した後、再び廃止された。^[16]北ローデシア（現在のザンビア）の将来について、ボウリングは三者分割を支持していた。一部は南アフリカに、一部は南ローデシアに渡り、北東部はニャサランドと統合されて東アフリカ連邦に加わる。^[17]

ボウリングは、ヨーロッパ人のタバコ農場や公共事業で最低賃金で働くよう強制労働者を徴用することを熱心に主張した。彼は、しばしば労働者を故郷から遠く離れた場所に連れて行く道路建設プロジェクトでの無給労働に強制労働者の徴用を拡大する許可を植民地省に求めた。^[18]これは、植民地省の反対にもかかわらず、1919年に総督サー・エドワード・ノーシーが政府職員にアフリカ人労働者をヨーロッパ人所有の農場や農園で働かせるよう強制するよう指示してスキャンダルを引き起こしたケニアでの強制労働の使用提案に類似していた。^[19]

ノーシー事件の再発を避けたかった植民地大臣レオ・アメリーは提案を拒否し、1928年にボウリングに、ニヤサランドで首長を先住民当局に任命する間接統治の形態の導入を検討するよう指示した。ボウリングは、ニヤサランドの部族組織が崩壊しつつあると考え、これに抵抗し、1929年5月に任務を短縮した。^[20]

1909年に彼はGKワッツの娘であるエセル・ドロシー・ワッツCBEと結婚し、4人の息子と3人の娘をもうけた。^[21]

• ファインド・ア・グレイブのチャールズ・カルバート・ボウリング