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米国法典第11編第9章は、米国破産法の章であり、自治体のみが利用でき、債務再編を支援する。2013年7月18日、ミシガン州デトロイトは、米国史上最大の破産法第9章の適用を申請した都市となった。2011年のアラバマ州ジェファーソン郡、1994年のカリフォルニア州オレンジ郡も注目すべき例である。「自治体」という用語は「州の政治的区分または公的機関または機関」を意味し、州自体は含まれない。[1]したがって、州は債務 不履行があっても破産を申請することはできない。
歴史
最初の地方自治体破産法は、大恐慌の最中の1934年に制定された。[2]議会は、憲法修正第10条で保障された州の主権を侵害しないよう法案を起草しようとしたが、最高裁判所は、1934年の法律は州の主権を不当に侵害するとして違憲と判断した。[2]議会は1937年に改正地方自治体破産法を制定し、最高裁判所もこれを支持した。この法律は1937年以降、数回改正されている。[2]
1937年から2008年までに、地方自治体の破産件数は600件未満でした。[3] 2012年6月現在、合計は約640件です。[4] 2012年には米国で20件の連邦破産法第9章に基づく破産があり、2013年には9件の破産申立てが提出されました。[5] 2010年以降、81件の破産申立てが提出されています。[6]
連邦破産法第9章が制定される前は、自治体が債権者に支払いができない場合の唯一の救済策は、債権者がマンダマス訴訟を起こし、自治体に増税を強制することだった。[7]大恐慌の間、この方法は不可能であることが判明したため、1934年に破産法が改正され、自治体にまで適用された。[8] [9] 1934年の改正は、アシュトン対キャメロン郡水道局の訴訟で違憲とされた。[10]
しかし、1937年に憲法上の欠陥を是正する改正法が再び議会で可決され、破産法第10章（後に第9章に改称）として法典化された。[11]この改正法は、合衆国対ベキンズ事件で最高裁判所によって合憲とされた。[12]
1976年にニューヨーク市の金融危機を受けて改正されるまで、第9章はほとんど変更されていませんでした。 [13] 1976年に行われた変更は、1978年の現代の破産法第9章とほぼ同じように採用されました。
1988年、議会は第9章を改正し、地方自治体が発行する収入債に第552条(a)の担保権剥奪条項からの法的保護を与えた。これは、新たに制定された第928条(a)および第922条(d)の特別収入に対する第362条の自動停止条項の免除に基づき、これらの債券を「特別収入」として分類することで対処された。[14]
米国破産法第11章との重複を避けるため、(11 USC § 101(41))では、「人」という用語を、§ 101(27)で定義されている多くの「政府機関」、および§ 101(40)で定義されている「自治体」を除外するように定義しています。
第9章の特徴
多くの点で他の破産更生法（特にチャプター11）と類似しているが、[15]チャプター9にはいくつかの独特な特徴がある。自治体は州政府の組織であるため、破産裁判所の権限はアメリカ合衆国憲法修正第10条によってある程度制限されている。[16]
団体交渉
自治体が団体交渉協定を書き直す能力は、企業の破産法第11章の場合よりもはるかに大きく[17]、州の労働者保護よりも優先される可能性があり、[18]都市は好景気時に交渉された持続不可能な年金やその他の福利厚生パッケージを再交渉することができます。[19]
地方自治体の破産申立ての認可
米国破産法第109条(c)は、地方自治体が連邦破産法第9章に基づく破産事件の債務者となることができるのは、当該地方自治体が州法により債務者となることを明示的に認可されている場合、または州法により当該地方自治体を債務者となることを認可する権限を与えられた政府職員または組織により認可されている場合のみであると規定している。[20] 23州では、連邦破産法第9章に基づく認可法が明確でないか、地方自治体に対する認可が禁止されている。3州(コロラド州、イリノイ州、オレゴン州)では、破産申請の認可が非常に限定されている。例えばイリノイ州では、連邦破産法第9章に基づく認可をイリノイ州電力庁にのみ付与している。
合計12の州が、条件が満たされ、州、当局、またはその他の団体のさらなる措置に基づいて第9章を認可し、残りの12州は破産を明示的に認可しています。[21] [22]
第9章への州の組み込み
連邦破産法第9章もその他の連邦破産法も、州が債務不履行に陥ったとしても、州が破産を申請することを認めていない。[23]米国の州による最後の債務不履行は1933年にアーカンソー州が債務不履行に陥ったときである。 [24]
一部の政治家や学者は、州が破産を申請できるように法律を改正すべきだと主張している。[23] [25] [26]賛成派は、秩序ある破産は、（1）デフォルト（破産手続き外での債務不履行）、および（2）連邦政府による救済という2つの選択肢よりも優れた解決策だと主張する。 [27]全米州知事協会の代表者を含む反対派は、州が破産保護を求めることができるように法律を改正すると、地方債市場に疑念が生じる可能性があると述べている。[24]
注目すべきチャプター9破産
注: 人口は破産時の人口を指し、現在の人口と同じではない場合があります。ドルの値は当時報告されたものであり、現在の値を反映するものではありません。
連邦破産法第9章の適用を受けなかった注目すべき債務不履行
- 1978年、オハイオ州クリーブランド市、公共事業の売却をめぐって債権者と争う[81]
参照
- コミュニティ法第47号、財政難自治体法、ペンシルベニア州。
- スーパーチャプター9
参考文献
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外部リンク
- GASB のチャプター 9 破産に関する会計と財務報告 2011-06-05 にWayback Machineでアーカイブ
- アメリカ破産協会による第9章の申請件数（年別） 2010年2月15日アーカイブ、Wayback Machineより
- オハイオ州地方自治体財政緊急事態/財政監視法ファクトシート
- 地方自治体の破産の展望、PAR と BGR の共同出版物
- 1990年ミシガン州公法第72号、地方自治体財政責任法、および緊急財政管理者の任命
- コーネル大学ロースクール 法律情報研究所の米国法典第 9 章、タイトル 11
- アラバマ州の地方自治体の破産 - ケレムディール[永久リンク切れ ]
- 米国の地方自治体の破産に関する地方財政改革の検討 - ケレム・ディール
- 米国裁判所の破産管理局の基本 - 地方自治体の破産