中央電力規制委員会

中央電力規制委員会
केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग

代理店概要
形成された	1998年7月24日
管轄	インド中央政府と州間送電
本部	ニューデリー
代理店幹部	ジシュヌ・バルア IAS 会長 Shri Ramesh Babu V.、メンバー ハリシュ・ドゥダニ氏、会員
親会社	電力省
Webサイト	インド

インドの電力部門の主要規制機関である中央電力規制委員会( CERC ) は、 2003 年電力法第 76 条に基づき準司法的地位を持つ法定機関です。CERC は当初、電気料金の合理化、補助金に関する政策の透明性、効率的で環境に優しい政策の促進、および電気料金規制に関する事項を目的として、1998 年 7 月 24 日に電力省の1998 年電力規制委員会法に基づいて設立されました。CERC は主に、インド政府が所有または管理する発電会社、および発電会社の料金を含む、発電と州間エネルギー送電の複合スキームを持つその他の発電会社の料金を規制するために設立されました。

1998年7月2日、インド政府は全国的な電力部門の改革の必要性を認識し、1998年電力規制委員会法^[1]の制定に着手し、中央所有または管理下の発電会社の料金設定を担当する中央電力規制委員会の設立を義務付けた。インド電力省は1998年電力規制委員会法^[2]を公布した。CERCとは別に、この法律では、州が州電力規制委員会（SERC）を設立し、別途州法を制定することなく料金を設定する権限を与える規定も導入した。

SLRao氏はCERCの初代会長（1998年～2001年）であった。^[3]

2004年3月、インド経営大学院アフマダーバード校（IIM-A）は、技術的および経済的規制機能は緊密に連携して実行する必要があるとして、中央電力庁（CEA）と中央電力規制委員会（CERC）の合併を求めた。 ^[4] 2003年電力法ではCERCとCEAの別個のアイデンティティを想定しており、短期的には分離が必要であるものの、両規制機関の間には大きな相乗効果があるため、最終的には合併されるべきである。しかし、電力省はこの点に関するIIM-Aの勧告を拒否し、料金設定は電力規制委員会（ERC）の独占領域であり、他の組織や政府はこの点に関していかなる役割も果たさないと述べた。

2009年9月1日、CERCは世界的に有名な米国連邦エネルギー規制委員会と、インドにおける電力市場、送電網の信頼性、エネルギー効率、送電および配電サービスの開発と規制監督に関する覚書（MoU）を締結しました。^[5]

• 効率的な料金設定メカニズムを策定し、料金請願の迅速かつ期限内の処理を保証し、大量電力および送電サービスの価格設定における競争、経済性、効率性を促進し、最小限のコスト投資を保証します。
• 中央発電所の料金の規制。
• 複合パッケージで州を越えて発電・販売される電力の料金を規制します。
• 州間送電料金の規制、および州間送電におけるオープンアクセスの促進。
• 州間事業に関して送電免許保有者および電力トレーダーとして機能する個人に免許を発行する。
• 発電会社または送電事業者が関与する紛争を裁定する。
• インド電力網規則 (IEGC)、可用性ベース料金 ( ABT ) などを通じて、地域送電システムの運用と管理を改善します。
• ライセンシーによるサービスの品質、継続性、信頼性に関する基準を規定し、施行します。
• 必要と判断された場合、電力市場の発展を促進し、州間の電力取引における取引マージンを固定する。
• 法律に基づいて割り当てられるその他の機能を遂行すること。

• 国家電力政策および料金政策の策定。
• 電力産業の活動における競争、効率性、経済性の促進。
• 電力産業への投資促進。
• 中央政府から中央委員会に付託されたその他の事項。

• ARラマナサン氏（1988年8月～2000年12月）
• DP シンハ氏 (1988 年 8 月～2002 年 11 月)
• GS ラジャマニ氏（1998 年 8 月～2003 年 7 月）
• KN シンハ氏（2001 年 5 月～2006 年 5 月）
• バヌ・ブーシャン氏（2004年2月～2009年2月）
• AH Jung 氏 (2005 年 2 月～2007 年 2 月)
• R. クリシュナムーシー氏（2007 年 5 月～2010 年 1 月）
• S.ジャヤラマン氏（2008年9月～2013年5月）
• VS ヴァーマ氏（2009年2月～2014年2月）
• M.ディーナ・ダヤラン氏（2010年3月～2015年2月）
• AK シンハル氏（2013年10月～2018年10月）
• AS バクシ氏（2014年8月～2018年7月）
• M. K アイアー博士（2015 年 8 月～2020 年 2 月）
• IS Jha氏（2019年1月から2024年1月まで）
• アルン・ゴヤル氏（2020年4月から2024年8月まで）
• プラヴァス・クマール・シン氏（2021年2月から2024年5月まで）
• Shri Ramesh Babu V.（2024年5月現在）
• ハリシュ・ドゥダニ（2024年8月現在）

1. 関税に基づく競争入札の期限について（2010 年 6 月 1 日）
2. オープンアクセスについて (2010-05-18)
3. 専用伝送路の設置について（2010年5月14日）
4. 電力先物契約および電力デリバティブ市場の規制に関する問題について（2010年2月19日）^[6]
5. 関税政策の改正案について（2010年1月14日）
6. 競争入札による送電線開発に係る標準入札書類の修正について（2010年1月13日）
7. 電力先物契約及び電力デリバティブ市場の規制に関する問題について（2009年11月18日）
8. 送電サービスの調達に関する料金ベースの競争入札のガイドラインおよび標準入札書類について（2009 年 11 月 12 日）
9. 州負荷配送センターのリングフェンシングについて（2009年11月8日）^[7]
10. 送電サービスの競争調達について（2009年6月5日）
11. 各州政府の命令について（2009年4月27日）
12. 会社法に基づく減価償却率の届出について（2009年4月20日）
13. 他国からの電力輸入のための中央政府による電力取引業者の指定について（2009年4月13日）
14. 2003年電気法第11条に基づくカルナタカ州の命令について(2009年2月5日)
15. 短期市場における電力価格の制限措置について（2008年12月22日）^[8]

1992 年以前、インドでは火力発電の価格設定に単一部分料金制度が流行していました。発電所の単一部分料金は、一定の (規範的な) 発電レベルでの固定費と変動費 (エネルギー) の両方をカバーするように計算されていました。

デメリット：

1. 標準発電レベルを超えるエネルギー生産により、追加収益、つまり発電所の固定費と変動費を上回る余剰金が生まれました。
2. 発電に対するインセンティブとディスインセンティブは、発電所の年間プラント負荷係数(PLF) に直線的にリンクしました。

インド政府は、特に中央発電所に対する単一部分料金制では、メリットオーダーに従った経済的な発電にも、地域送電網の満足のいく運用にもつながらないと判断し、1992年にKPラオ委員会の勧告に基づいて NTPC発電所に対する2部分料金制を採用しました。

KPラオ委員会は、発電レベルに関係なく固定費全額と実際に発電されたエネルギー量に対する変動費が支払われるのであれば、NTPC（中央発電所）側には高いレベルの効率性と可用性を維持しようとする動機がないことを認識して、単純な2部構成の料金の変形として、インセンティブ/ディスインセンティブのスキームを推奨した。このスキームは、インセンティブとディスインセンティブをプラント負荷率（PLF）プラスみなし発電量（事実上、プラントの可用性）にリンクすることを規定した。^[10]

しかし、1992 年以降も、地域送電網の運用に関する深刻な問題は続いていました。これは、KP ラオ委員会が中央発電側という 1 つの側面にしか対処できなかったためです。ピーク負荷時の一部の州電力委員会による過剰供給とオフピーク時の不足供給が止まることなく続き、深刻な周波数の変動と絶え間ない運用上/商業上の紛争を引き起こしました。

1994年、米国のECC社はアジア開発銀行の助成金を受けて、インドの電力システムの包括的な調査と適切な料金体系の勧告を行った。ECCは1994年2月に報告書を提出し、発電所の可用性料金を勧告し、 1994年11月にインド政府に原則的に受け入れられた。1995年2月、電力省はECC勧告の実施を監視するために国家タスクフォース（NTF）を設置した。1995年から1998年までのNTFの審議に基づき、電力省はいわゆる可用性ベース料金（ABT）の定式化を具体化した。^[11]

1998年電力規制委員会法の精神に基づき、1948年電力（供給）法第43条A（2）項に基づき1999年5月15日付けでCERCに付与された関連権限の移譲に伴い、インド政府は1999年5月31日付のOMにより、上記のABT通知案をCERCに送付し、十分な審議を経て最終決定するよう求めた。その後、通知案は公示により発行され、コメントや異議が求められた。委員会は1999年7月に上記について詳細なヒアリングを行った。委員会の2000年1月4日付ABT命令は、通知案および現行の料金設計から大幅に逸脱している。

電力供給料金は2つの部分から構成されます。

1. 固定料金または容量料金（年間固定費の回収用）
2. エネルギーまたは変動料金（該当する場合は主燃料費の回収用）

発電所または送電システムの年間固定費（AFC）は、以下の要素から構成される^[12]

1. 自己資本利益率（RoE） ;
2. 借入金に対する利息;
3. 減価償却;
4. 運転資本に対する利息;
5. 運営維持費
6. 二次燃料油のコスト（石炭ベースおよび褐炭火力発電所の場合）
7. 該当する場合は、改修および近代化のための特別手当または個別の補償手当。

エネルギー料金は、主要な燃料費と石灰石消費費（該当する場合）をカバーし、燃料と石灰石の価格調整により、その受益者に供給される予定の総エネルギーに対して各受益者が支払うものとする。

中央政府は、中央電力規制委員会の命令や州政府に満足していない人々のために、電力に関する上訴裁判所を設立しました。^[13]この裁判所は、所得税裁判所や中央行政裁判所と同様に、その命令を却下または修正する権限を持っています。裁判所は、不服者が命令を受けてから45日以内に申し立てを行う必要があります。

1999 年 4 月 1 日以降、CEA は CERC に中央政府電力会社、州間発電会社、州間送電会社の電力料金の規制を委託しています。2003年電力法第 76 条では、 CERC は議長 1 名と他の 3 名のメンバーで構成されると規定されています。また、CERC メンバーの 1 名は (当然の) CEA 議長でなければなりません。
インドの電力部門では、CEA は次の業務を担当しています。

1. 電力需要と供給のギャップを規制する必要がある計画規制。
2. 火力、水力、ガスをベースとした発電所および電力システムの建設が適切な方法で規制される建設規制。

CERCは電力部門規制の3番目の側面を担当しています。

3.関税規制は純粋に経済的な行為です。

国の電力政策は通常、中央電力規制委員会（CERC）、中央電力庁（CEA）、州政府と協議し、その意見を考慮して策定される。^[14]

CERC と州電力規制委員会 (SERC) は、2 つの電力規制機関です。1 つは中央レベルで、もう 1 つは各州レベルで運営されています。CERC の主な機能は、中央発電所の料金と、すべての州間の発電、送電、供給を規制することです。一方、SERC の主な機能は、顧客に請求される一括および小売料金を決定し、州負荷供給センター (SLDC) の運営を含む州内送電の運営を規制することです。2001 年の国会エネルギー常任委員会で、^[15]電力業界のサービスの品質、継続性、信頼性に関する基準を策定するために各州に SERC が設立されましたが、その取り組みは失敗に終わりました。各州に SERC を置く代わりに、中央電力規制委員会 (CERC) の議席を 5 ～ 6 か所に置くという提案がありましたが、委員会は、州がそのような提案を受け入れる意思がない限りそれは不可能であるとして、その提案を拒否しました。

省は関税決定のために、石炭とガスの上昇率、WPIとCPIに基づくインフレ率、割引率、ドル・ルピー為替レートの変動率の提供をCERCに委託している。 ^[16]

中央電力規制委員会（CERC）は、2010年電力市場規制^[17]を発行しました。これは、インドエネルギー取引所（IEX）、電力取引所インド（PXI）、国立電力取引所（NPX）などの企業による、電力に関連するさまざまな契約における「エネルギー取引」に関連する取引を規制するものです。この規制は、2003年電力法第66条に基づく権限を行使してCERCによって発行されたもので、電力産業の発展に資する措置を講じ、その中での競争を促進し、消費者の利益を保護し、電力供給を強化することを目的としています。

1999

1. 26-04-99、1999年事業行為規制 8/1/99-CERC dt.23-04-99 通知
2. 1999 年 11 月 26 日、1999 年事業行為規制 8/1/99-CERC dt.11-24-11-99 通知

2000

1. 10-05-00、事業行為規制（第1次改正）8/1(1)/99-CERC dt 28-04-00 通知
2. 25-05-00、火力発電会社による年次報告書の提出 L-7/20(1)/99-CERC 日付28-04-00
3. 15-07-00、送電事業者による年次報告書の提出 L-7/20(1)/99-CERC 日付 10-07-00

2001

1. 26-03-01、関税L-25(1)/2001-CERCの条件および条件、日付26-03-01
2. 24-09-01、関税L-25(1)/2001-CERCの条件および条件、日付21-09-01

2002

1. 11-07-02、関税規則の条件 - 2002 年第 1 次改正

2003

1. 02-06-03、関税諸条件（第二次改正）規則-2003

2004

1. 29-03-04、CERC 通知 – CERC (関税の条件) 規則、2004
2. 09-09-04、CERC 通知 – CERC (関税の条件) (第 1 次改正) 規則、2004 年
3. 06-02-04、CERC 通知 – CERC (州間伝送におけるオープン アクセス) 規則、2004 年

2005

1. 11-08-05、CERC 通知 – CERC (関税の条件) (第 1 次改正) 規則、2005 年
2. 17-11-05、ERC医療規則 – 2005年11月
3. 23-02-05、CERC 通知 – CERC (州間伝送におけるオープン アクセス) (第 1 次修正) 規則、2005 年

2006

1. 01-06-06、CERC 通知 – CERC (関税の条件) (第 1 次改正) 規則、2006 年

2007

1. 13-03-07、CERC 通知 – CERC (関税の条件) (改正) 規則、2007

2008

1. 07-02-08、CERC 通知 – CERC (州間伝送におけるオープン アクセス) 規則、2008

2009

1. 28-05-09、CERC（事業行為）（改正）規則、2009年
2. 02-06-09、ERC（送電ライセンスの付与の手順、条件、およびその他の関連事項）規則、2009年。
3. 20-01-09、関税の条件、2009年から2014年の規則
4. 10-08-09、州間送電関連事項における接続性、LTOA、MTOAのCERC助成金、2009年
5. 24-02-09、営業ライセンスの付与の手順、条件、およびその他の関連事項に関する規則、2009年
6. 26-09-09、地域貨物配送センターの料金および手数料およびその他の関連事項に関する規則、2009年
7. 17-09-09、再生可能エネルギー源規制に関するERC関税規則、2009年^[18]
8. 24-12-09、リアルタイム操作の混雑緩和措置規則、2009年

2010

1. 26-05-10、送信ライセンスの付与の手順、条件、およびその他の関連事項（改正）規則、2010
2. 07-06-10、取引ライセンスの付与の手順、条件、およびその他の関連事項（第 1 次改正）規則、2010 年。
3. 28-04-10、インド電力網コード規制、2010
4. 28-04-10、CERC 不定期インターチェンジ料金および関連事項（改正）規則、2010
5. 21-01-10、取引証拠金規制の固定、2010年
6. 21-01-10、電力市場規制、2010 年
7. 16-04-10、関税および料金からの予想収入を計算する手順規則、2010
8. 31-06-10、2010 年 CTU 規制に基づく州間送電計画の実施に関する規制承認の付与
9. 15-06-10、CERC（州間送電料金および損失の分担）規則、2010年。^[19]

• 中央電力庁（インド）
• 電力省
• 2003年電気法
• インドのエネルギー政策
• インドの電力部門
• マハラシュトラ州電力規制委員会

• 公式ウェブサイト