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2003年電力法は、インドの電力セクターを変革するために制定されたインド議会の法律である。
この法律は、発電、配電、送電、電力取引といった主要な問題を網羅している。一部の条項は既に施行され、効果を上げているものの、現在まで完全には施行されていない条項もいくつか存在する。
2003年の電力法が制定される以前、インドの電力セクターは1910年のインド電力法、1948年の電力（供給）法、および1998年の電力規制委員会法によって規制されていました。発電、配電、送電は主に各州の州電力委員会によって行われていました。政治経済情勢により、相互補助金は持続不可能なレベルに達していました。州政府を料金決定から遠ざける目的で、1998年に電力規制委員会法が制定されました。民間セクターの参加によって電力セクターをさらに改革し、競争を導入するために、2003年に電力法が制定されました。
2003年6月2日より、インドは「2003年電力法」と呼ばれる新たな法律を制定し、国内で長年運用されてきた既存の法律の一部を置き換えた。この新法は既存の法律の地位を強化し、国内の電力産業の発展に資する措置を規定することを目的としている。この法律は、国内の改革を遅らせてきたいくつかの問題に対処しようと試みており、結果として電力産業に新たな希望をもたらしている。本稿では、「2003年電力法」を検証し、新たな特徴が既存の法的規定とどのように異なるのか、またこれらの措置に経済的な合理性があるのかどうかを明らかにする。
電力の発電、送電、配電、取引および使用に関する法律を統合し、電力産業の発展に資する措置を講じ、同産業における競争を促進し、消費者の利益を保護し、すべての地域に電力を供給し、電気料金を合理化し、補助金に関する透明性の高い政策を確保し、効率的かつ環境に優しい政策を促進し、中央電力庁規制委員会およびこれに関連する事項または付随する事項に関する上訴裁判所を設置するための法律。
この法律は、発電事業を全面的に免許制から解放する（ただし、一定規模以上の原子力発電および水力発電プロジェクトは除く）。同法によれば、電力供給事業者および配電事業者が消費者に供給する電力の10％は、再生可能エネルギーおよび非従来型のエネルギー源を用いて発電されなければならず、これによりエネルギーの安定供給が確保される。
発電は無許可の活動となり、一定額以上の資本投資を伴う水力発電所を除き、中央電力庁（CEA）による技術経済認可は廃止されました。これは、2003年電力法第7条および第8条に規定されています。発電事業者は、認可を受けた事業者、または州規制委員会の許可があれば消費者に直接電力を販売できます。発電事業者による電力の直接販売が許可される場合、これらの消費者は多くの州電力委員会（SEB）に比べて信用力が高く、銀行融資を受けやすいため、発電事業への独立系発電事業者（IPP）の参加が促進されるでしょう。ただし、この法律では、発電事業者による消費者への電力の直接販売によってSEBへの相互補助金収入が減少することを補うため、規制当局による追加料金の賦課が規定されています。
この法律は、農村地域における流通の免許制度を廃止し、都市部における流通に免許制度を導入するものである。
しかし、同法によれば、インド国内で農村地域を構成する要素を規定しているのはわずか16州に過ぎず、そのため、国土の約3分の1において農村部への物資分配はまだ自由化されていない。
本法の主な特徴は以下のとおりです。
CEAの役割は、政策提言、電力セクターのパフォーマンス監視、電力省への技術的問題に関する助言、電力セクターのデータ管理・普及などに限定される。
2003 年電気事業法第 73 条 (b) に基づき、発電所、送電線、およびグリッドへの接続に関する技術基準の作成は、CEA の責任です。 [ 2 ]ただし、同法第 7 条によれば、発電会社は、第 73 条 (b) 項に規定されているグリッドへの接続に関する技術基準のみに準拠する場合、発電所を設置、運営、および維持することができます。これは、発電所が、発電所および送電線の建設に関して指定された CEA の技術基準に強制的に従う必要がないことを意味します。同様に、送電/配電ライセンス保持者は、同法第 73 条 (d) 項に基づき CEA が指定する送電線の運用および保守に関するグリッド コード/グリッド スタンダードを除き、送電線の建設に関する基準を強制的に実施する必要はありません。多くの場合、これらの CEA 基準は保守的であり、最適な設計機能/コスト/ユーティリティを妥協しており、発電所および送電線のシステム/サブシステム機能の選択について完全な明確性を提供していません。
左派政党は、電力市場の競争に関する条項、例えば電力公社の分離やオープンアクセスなどに反対し、相互補助金の廃止にも強く反対した。UPA政権は最初の任期中に一部の改正に同意し、相互補助金に関する条項も改正された。UPA政権は2期目に、電力の小売販売と配電事業の分離を主な目的として、2003年電力法の改正案を公表した。
2003年以降、同法にはいくつかの改正が加えられた。2015年に提案された改正は、大きな変更をもたらすものである。重要な条項は、送電線を所有しない電力供給会社を導入することである。政府は、これにより競争が促進され、価格が下がると述べている。しかし、これらの改正に反対する人々は、インドの状況では競争によってコストを下げることはできないと述べている。一部の電力金融専門家は、これにより公共部門の配電会社が弱体化し、国内の電力部門産業に損害を与える可能性があると考えている。[ 3 ]
2003年電気法第25条は、中央政府に対し、効率的、経済的かつ統合的な電力の送電と供給に必要な地域に国を区分し、特に州間、地域間、および地域間の発電と送電のための自主的な相互接続と設備の調整を促進する権限を与えている。電力は共同リスト（リストIIIの項目38）に記載されている。正当な理由もなく、国を5つの地域（北部、南部、東部、西部、北東部）に伝統的かつ非科学的に区分し、送電システムや送電損失などの共有において、地域内では1つの規則、地域間では別の規則を適用することは、州を差別するものとみなされる。公共の利益がない限り、憲法は、憲法第252条に基づき関係する各州が批准しない限り、州グループに適用される異なる規則を認めていない。
1970年代、いくつかの州をまとめて国を地域に分割するという概念は、炭鉱に近い場所に超臨界火力発電所を建設し、高圧送電線で遠隔地に発電した電力を供給するという構想のもとに生まれました。過去40年間で、インドの電力セクターは飛躍的に成長し、多くの大州における現在の電力消費量は、当時の地域レベルの電力消費量を上回っています。さらに、天然ガス、水力、原子力、風力、太陽光、輸入石炭など、他の電源からの発電量も大幅に増加し、電力の発電と消費に関して、国は分散化と多様化を実現しました。地域内の州を同等に扱い、地域外の州を異なる扱いをするため、地域の概念はもはや役に立ちません。地域境界を形成する多くの州は、地域的な偏りや差別化のために、隣接する地域や州からより安価な電力を引き込んだり輸出したりすることができません。また、電力網は単一の全国送電網へと変貌し、単一送電網の運用により、事実上、地域送電網は時代遅れとなっています。各州は、送電および損失計算、ならびに国家送電網の一部としての商業決済に関して、1つの行政主体/地域/区域として考慮されるべきである。2003年電力法第25条（地域創設に関する規定）および2014年提案電力法案のその他の関連条項は、各州による批准がない限り違憲である。[ 4 ]
電力は、中央送電会社によって経済的な合理性もなく、迂回経路で毎日送電されている（例：北東地域から東地域へ電力が輸出され、東地域から北地域と西地域へ電力が輸出され、西地域から北地域へ電力が輸出され、北地域からの電力が北東地域へ送り返される。同様に、東地域から西地域へ電力が輸出され、西地域から南地域へ電力が輸出されるが、東地域から南、北、北東地域に必要なすべての電力が直接輸出されるわけではない）。[ 5 ]このように、発電と送電の地域概念は逆効果になっている。
最近の判決で、ラジャスタン高等裁判所ジャイプール支部は、ジャイプールで第14条に基づく認可を受けているジャイプール・ヴィデュット・ヴィトラン・ニガム・リミテッドが、電気の接続を拒否し、住民に建設業者から電気を購入するよう強制する行為は違法であり、インド憲法第21条に違反すると判断した。[ 6 ] [ 7 ]
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