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人道支援の分野では、現金およびバウチャー支援（CVA）は、さまざまな危機の影響を受けた人々に迅速かつ柔軟な人道支援を提供するための一般的な支援形態のうちの2つを包括する用語として認識されており、[ 1 ] 3つ目は現物支援です。[ 2 ]
これらの手法は、CVA戦略の礎となるものです。現金給付は幅広い柔軟性を提供し、バウチャーは的を絞った支援を保証するなど、運用方法は異なりますが、どちらも受給者を支援し、危機時に彼らの差し迫ったニーズを満たす、効率的かつ効果的な援助を提供することを目指しています。
CALPネットワーク（CALP） が作成した 「世界の現金の現状2023」[ 3 ]に報告されたデータによると、人道支援分野における現金およびバウチャー支援（CVA）の規模が拡大していることが観察されています。2020年から2022年にかけて、その規模は約66億米ドルから100億米ドルに増加しました。しかし、このCVA規模の拡大は、同時期の人道支援資金全体の増加とも一致しています。国際人道支援総額に占めるCVAの割合を調べると、増加はより緩やかで、2020年の20.3%から2022年の20.6%へと0.3%の増加にとどまっています[ 3 ] 。CALPは、可能な限り適切に活用すれば、この割合は30～40%にまで上昇する可能性があると評価しています[ 3 ] 。
人道支援において、用語の進化は、財政支援の性質と範囲を明確にする上で極めて重要であった。当初は、「現金給付プログラム」（CTP）や「現金給付支援」（CBA）といった用語が、現金給付とバウチャー制度の両方を包括する意味で広く用いられていた。しかし、両者の運用方法や影響は異なるにもかかわらず、明確に区別されていなかったため、こうした用語の使用はしばしば混乱を招いた。
現金給付は一般的に受給者に直接的な資金を提供し、受給者が多様かつ差し迫ったニーズに対応するための自主性を与える。この方式は、その柔軟性と様々な危機状況における幅広い適用性が高く評価されている。一方、バウチャー制度は通常より対象を絞ったものであり、受給者はそれを特定の物品やサービスと交換することができる。これらは多くの場合、保健、WASH（水、衛生、および保健）、シェルターなどの人道支援クラスター内のセクター目標と密接に関連しており、これらの分野における特定のニーズに対応するように調整されている。[ 4 ]
これらの違いを認識し、2018 年以降、両方の形態をより正確に包含するために、一般的な用語が「現金およびバウチャー支援」（CVA）に変更されました。人道支援現金ワーキンググループが状況によってはバウチャーに関するガイダンスを提供する場合もありますが、バウチャー制度を管理するのは、分野別の目的のために、多くの場合、異なる分野の人道支援クラスターです。この区別により、現金給付とバウチャーの両方が、被災者の多様なニーズを満たすために効果的に使用され、人道支援対応がより効率的かつ的を絞ったものになります。[ 5 ]
人道支援用語で一般的に理解されているように、CVAの範囲外となるものを明確にすることも同様に重要です。CVAには、政府への支払い、送金、マイクロファイナンス活動などの金融取引は含まれません。これらは金融取引の別カテゴリーであり、直接的な危機対応ではなく、長期的な経済開発や構造的な金融支援に関連する異なる目的を果たすことが多いです。[ 1 ]
さらに、CVAという用語は、通常、長期的な経済復興や開発イニシアチブを説明するために使用されません。これには、零細企業や中小企業への事業助成金の提供、村落助成金の提供、貧困に焦点を当てたプログラムの実施などの生計活動が含まれます。これらの活動は、長期的な持続可能な経済成長と貧困緩和を目指しています。一般的な人道支援用語では、これらは、危機に瀕している個人やコミュニティの切迫したニーズに対応することを目的とした、CVAの特徴である即時かつ直接的な支援とは異なります。[ 1 ]
現金または現金代替物による援助の提供は目新しいものではなく、少なくとも紀元前100年にまで遡ることができます。条件付き現金給付（CCT）は、少なくとも17世紀から西洋諸国に存在しており、例えばイギリスの救貧法などがあります。[ 6 ]しかし、国際人道援助においては、緊急救援の伝統的なアプローチは、現物援助の提供である傾向がありました。[ 7 ]
ハンロンらは、2000年代初頭から、規制や「良い統治」への懸念を特徴とする援助供与に対する父権主義的な態度から、援助受給者への現金による直接的な資金提供へとパラダイムシフトが起こったことを記録している。[ 8 ]グローバルサウスにおける国家資金による条件付き現金給付（CCT）の増加と同様に、[ 9 ] [ 10 ]証拠は貧困層への現金給付の有効性を示唆しており、そのような給付の根拠は説得力がある。[ 11 ]
2012年、フロリカ・フィンク＝フーイエルは、欧州委員会の欧州市民保護・人道援助総局の一環として、現金援助とジェンダーや年齢に配慮した援助を導入した。[ 12 ] [ 13 ]
2016年の世界人道サミットでは、援助資金提供者と人道支援団体との間で「大協定」が発足し、「困窮している人々の手に、より多くの手段を届ける」ことが約束されました。[ 14 ]この協定の3番目の作業部会は、英国と世界食糧計画が主導し、現金給付プログラムの利用と調整の強化に取り組んでいます。[ 15 ]国連事務総長は、状況が許す限り、危機の影響を受けた人々への支援のデフォルトの方法として現金給付を呼びかけました。[ 16 ]
2020年、人道支援における現金およびバウチャー支援の能力構築に関心を持つ非営利会員組織であるCALPは、2020年に2つの「CVAの現状」レポートを発行しました。直近では2020年に発行されています。これらのレポートは、CVAの価値が2015年の20億米ドル（開発援助の7.9%）から2019年には56億米ドル（援助の17.9%）に増加したことを示しています。[ 17 ] CVAは、米国国務省やカリタス・インターナショナルなどの資金提供者によって、効果的、効率的、かつ適切な援助方法として認識されています。[ 18 ] [ 16 ]プラン・インターナショナルは、人道支援対応の設計において「なぜ現金ではないのか？」と問いかけることを約束しています。[ 19 ]世界最大の人道支援機関である国連世界食糧計画は、2020年にCVAを通じて33億米ドルを支出しました。これは総援助額の37%に相当します。[ 19 ] 2015年に欧州連合理事会は現金給付の利用を承認し、「状況に応じて、人道支援における多目的現金給付の利用を増やす余地がかなりある」と結論付けた。[ 20 ]欧州連合は、欧州市民保護・人道援助総局を通じて、大協定の下で人道支援の35%を現金給付の形で提供することを約束し、2016年の総予算の24%から2019年と2020年には34%に増加させた。[ 21 ]
2021年には、 GSMA Mobile for Humanitarian Innovationプログラムなどのテクノロジープロバイダーが、プロバイダーとのパートナーシップを構築し、より広範な援助コミュニティと協力してCVAの知識とソリューションを普及させることで、CVAの機会に対応しました。[ 22 ]
現金およびバウチャー支援は、現金、現金相当物、または商品およびサービス相当の資源を援助受給者に直接移転することを特徴とする、さまざまな援助活動を包括する用語です。[ 23 ] CVAは、現金ベース介入（CBI）、現金ベース支援（CBA）、現金移転プログラム（CTP）などとも呼ばれています。
プラン・インターナショナルは、CVAのいくつかの形態を特定しています。[ 24 ]
CVAの利点とメリットには以下が含まれることが確認されています。[ 26 ]
CVAの仕組みには、現金の手渡し配布、携帯電話ベースのマネー（モバイルマネー）、電子ウォレット、プリペイドデビットカード、ATMマシンを介した現金へのアクセスなど、さまざまな電子マネー技術の使用、商品やサービスと交換可能な紙または電子バウチャーの配布が含まれます。[ 27 ]