1996年情報技術管理改革法

この「情報技術管理改革法」は、1996会計年度国防権限法の一部であり、5つの部門で構成されています。 ^{[ 9 ]}

（１）A部 ― 国防省の認可

（２）B部－軍事建設認可

（３）C部－エネルギー省の国家安全保障認可およびその他の認可

（４）D部 ― 連邦調達改革

（５）E部門－情報技術管理

この公法は、1996会計年度における国防総省の軍事活動、軍事建設、エネルギー省の防衛活動に対する歳出を承認し、当該会計年度における軍隊の人員数を規定し、連邦政府の調達法および情報技術管理を改革し、その他の目的を達成することを意図していた。

この法律では、いくつかの用語が明示的に定義されています。^{[ 9 ]}

情報技術

行政機関に関して、 「情報技術」とは、当該行政機関によるデータまたは情報の自動取得、保存、操作、管理、移動、制御、表示、切り替え、交換、送信、または受信に使用される機器、または相互接続されたシステムもしくは機器のサブシステムを意味する。前述の文の目的上、機器が行政機関によって使用されているとは、当該機器が行政機関によって直接使用される場合、または当該機器の使用を義務付ける契約に基づき、当該機器の使用を義務付ける契約に基づき、請負業者が当該機器を使用する場合をいう。

情報技術には、コンピュータ、補助機器、ソフトウェア、ファームウェア、類似の手順、サービス（サポートサービスを含む）、および関連リソースが含まれます。ただし、連邦政府契約業者が連邦政府契約に付随して取得した機器は含まれません。

情報資源

情報資源とは、情報および関連する資源（人材、設備、資金、情報技術など）を意味する。

情報資源管理

情報資源管理とは、機関の使命を達成し、機関の業績を向上させるために情報資源を管理するプロセスを意味し、これには国民の情報収集負担の軽減も含まれる。

情報システム

情報システムとは、情報の収集、処理、維持、利用、共有、普及、または処分を目的として組織された、個別の情報資源の集合を意味する。

情報技術アーキテクチャ

行政機関に関して言えば、 「情報技術アーキテクチャ」とは、当該機関の戦略目標および情報資源管理目標を達成するために、既存の情報技術を進化または維持し、新たな情報技術を取得するための統合的な枠組みを意味する。

クリンガー・コーエン法は、行政管理予算局（OMB）長官に約10の任務を割り当てています。以下はその一部です。^{[ 9 ]}

連邦政府プログラムにおける情報技術の活用

OMB長官は、連邦政府による情報技術の取得、利用、廃棄の改善を担当する。長官は、公共情報の普及や国民の情報収集負担の軽減などを通じて、連邦政府プログラムの生産性、効率性、有効性の向上を目指すべきである。

予算編成プロセスの活用

OMB長官は、予算編成プロセスの一環として、行政機関が情報システムに対して行うすべての主要な設備投資のリスクと結果を分析、追跡、評価するためのプロセスを策定しなければならない。このプロセスは、各システムのライフサイクル全体を対象とし、投資に関連する予測および実際のコスト、便益、リスクを分析するための明確な基準を含まなければならない。

情報技術標準

OMB長官は、商務長官が国立標準技術研究所を通じて連邦政府のコンピュータシステムに関する基準およびガイドラインを策定し、実施することを監督するものとする。

買収におけるベストプラクティスの活用

OMB長官は、行政機関の長に対し、情報技術の調達における最良の実践方法を策定し、活用するよう奨励するものとする。

情報技術を管理するための他のモデルの評価

OMB長官は、行政機関、州および地方自治体、国際機関、民間部門における情報技術管理の経験を継続的に評価するものとする。

その他の業務としては、各機関におけるIT利用状況の比較、研修、議会への情報提供、調達方針などが挙げられる。

行政管理予算局（OMB）の局長は、割り当てられた責任を果たす上で、業績ベースおよび結果ベースの管理の利用を奨励しなければならない。OMB局長には、以下の責任が課せられている。 ^{[ 9 ]}

• 行政機関の情報技術への投資の成果と結果に関して、行政機関の情報資源管理の実践を評価する。
• 各行政機関の長に以下の事項を通知する：
  • 情報システムへの主要な投資すべてについて、その選択、管理、および成果の評価を行うための効果的かつ効率的な資本計画プロセスを確立する。
  • 新しい情報システムへの投資を行う前に、以下の点を決定してください。
    • 当該システムが支援する機能を民間部門が担うべきかどうか、また、そうである場合、その機能を担う行政機関の構成要素を政府組織から民間部門組織に転換すべきかどうか。
    • その機能を行政機関が遂行すべきかどうか、そして遂行すべき場合、民間企業との契約によって遂行すべきか、それとも行政機関の職員によって遂行すべきか。
  • 当該機関の任務を分析し、その分析に基づいて、任務に関連するプロセスおよび管理プロセスを見直し、それらの任務のための情報技術に多額の投資を行う前に、これらのプロセスを見直します。
  • 情報セキュリティに関する方針、手順、および慣行が適切であることを確認する。
• 情報技術に関する省庁間および政府全体の投資を効率的かつ効果的に実施するための指針
• 各機関の選定された情報資源管理活動の定期的なレビュー
• 情報資源管理機関の長の責任を徹底させる

各米国連邦行政機関の長は、いくつかの特定の事項を遵守しなければならない。抜粋。^{[ 9 ]}

プロセス設計

各行政機関は、当該行政機関の情報技術調達の価値を最大化し、リスクを評価および管理するためのプロセスを設計し、当該行政機関内で実施しなければならない。

プロセスの内容

行政機関のプロセスは

1. 執行機関が行う情報技術投資の選定、当該投資の管理、および当該投資の結果の評価を規定する。
2. 組織内の予算、財務、およびプログラム管理に関する意思決定プロセスに統合されること。
3. 情報システムへの特定の投資を実施するかどうかを検討する際に適用される最低限の基準を含めること。これには、定量的に表現された予測純リスク調整後投資収益率に関連する基準、および代替情報システム投資プロジェクトを比較および優先順位付けするための具体的な定量的および定性的な基準が含まれる。
4. 他の連邦機関、州政府、または地方自治体にとって共通の利益または費用をもたらす情報システムへの投資を特定するための規定を設ける。
5. 提案された投資について、投資の純便益と純リスクを判断するための定量化可能な指標を特定すること。
6. 当該機関の上級管理職が、情報システムへの投資の進捗状況に関する情報を、コスト、指定された要件を満たすシステムの能力、適時性、および品質の観点から、独立して検証可能な基準に基づいて、適時に取得できる手段を提供する。これには、進捗状況を測定するためのマイルストーンシステムも含まれる。

パフォーマンスと成果に基づくマネジメント

行政機関の長は、(1) 機関の業務の効率性と有効性を向上させるための目標を設定し、(2) 年次報告書を作成し、(3) 業績測定が (4) 公共部門または民間部門のプロセスや組織と比較可能であることを確保し、(5) 任務を分析し、(6) 行政機関の情報セキュリティに関する方針、手順、慣行が適切であることを確保しなければならない。

情報技術の取得

行政機関の長が情報技術の調達を行う権限には、いくつかの一般的権限と個別的権限が含まれる。

クリンガー・コーエン法を受けて、ホワイトハウス予算局長のフランクリン・レインズは1996年に補足政策覚書M-97-02 ^{[ 11 ]を発行し、これは「レインズ・ルール」として知られるようになった[ 12 ] [ 13 ]} 。この覚書では、新規ITプロジェクトに対する以下の8つの投資基準が規定されている。

1. 連邦政府が実行する必要のある中核的/優先的な任務機能をサポートする。 ^{[ 11 ]}
2. 代替となる民間部門や政府機関では効率的にその機能を支援できないため、要請機関が実施するものとする。 ^{[ 11 ]}
3. コスト削減、効率向上、市販の既製技術の最大限の活用を目的として簡素化または再設計された作業プロセスをサポートする。 ^{[ 11 ]}
4. 投資に対する予測収益が、利用可能な公共資源の代替利用と明らかに同等かそれ以上であることを実証する。収益には、GPRA の基準に従った任務遂行能力の向上、コスト削減、品質、スピード、柔軟性の向上、顧客および従業員の満足度の向上などが含まれる。収益は、プロジェクトの技術的な複雑さ、機関の管理能力、コスト超過の可能性、不十分または不履行の結果などのリスク要因に合わせて調整する必要がある^{[ 11 ]。}
5. 連邦政府、機関、局の情報アーキテクチャと整合性があり、機関の業務プロセスと情報フローをテクノロジーと統合して機関の戦略目標を達成し、機関のテクノロジービジョンと2000年問題への対応計画を反映し、サプライヤーの選択とローカル業務プロセスの設計における柔軟性を維持しながら、情報交換とリソース共有を可能にする標準を規定する。^{[ 11 ]}
6. リスクを軽減するには、カスタム設計のコンポーネントを回避または隔離してプロジェクト全体への潜在的な悪影響を最小限に抑えること、生産に入る前に十分にテストされたパイロット、シミュレーション、またはプロトタイプ実装を使用すること、プロジェクトの進捗状況に対する明確な尺度と説明責任を確立すること、およびシステムを使用するプログラム担当者からプロジェクト全体を通して実質的な関与と賛同を得ること^{[ 11 ]。}
7. 段階的に、実行可能な限り範囲が狭く、期間が短い連続したチャンクで実施され、それぞれのチャンクが全体的なミッション問題の特定の部分を解決し、将来のチャンクとは無関係に測定可能な純利益をもたらす。^{[ 11 ]}そして、
8. 政府と請負業者の間でリスクを適切に配分し、競争を効果的に活用し、契約の支払いを成果に連動させ、商用技術を最大限に活用する調達戦略を採用する。 ^{[ 11 ]}