カナダ下院選挙改革特別委員会

庶民院選挙制度改革特別委員会（ERRE）（フランス語：Comité spécial sur la réforme électorale）は、カナダの選挙制度改革を調査するため、2016年の第42回カナダ議会中に設立されたカナダ庶民院の特別委員会である。「[選挙]改革を検討する超党派の議会委員会」の設置は、2015年の連邦選挙における自由党党首ジャスティン・トルドーの選挙公約であった。^[1]自由党が選挙で過半数を獲得し、トルドーがカナダ首相に就任した後、彼はマリアム・モンセフ民主制度相への任務書の中で、特別委員会の設置が優先事項であると示唆した。 2016年12月1日に委員会が議会に報告書を提出した直後、モンセフは女性地位相に異動となり、カリーナ・グールドが選挙制度改革ファイルを引き継いだ。^{[2] [3]}グールドは就任直後に、政府は選挙制度改革を進めないことを発表し、「これほどの規模の改革にはカナダ国民の幅広い支持が得られないことが明らかになった」と述べた。^[4]

2016年5月10日、マリアム・モンセフは下院で特別委員会の構成に関する政府の計画を通知した。^[5]特別委員会の当初の提案された構成は、下院における各党の議席に基づいて割り当てられた投票権を持つ3人の委員（自由党6人、保守党3人、新民主党1人）であり、ブロック・ケベコワのメンバーと緑の党のリーダーであるエリザベス・メイに追加の投票権のない議席が与えられるというものだった。^[6]

特別委員会の構成は野党指導者から批判された。政府が委員会の議席の過半数を占め、他の政党の支援なしに選挙制度の変更を一方的に勧告できるからだ。暫定保守党のリーダーで野党党首のロナ・アンブローズは、この計画を「不公平な計画」だと非難し、一方、新民主党の民主制度担当批判者ネイサン・カレンは政府にこの計画も再考するよう求めた。さらに、緑の党とブロック・ケベコワは、委員会に投票権がないことに異議を唱えた。^[7]

2016年6月2日、モンセフは、2015年選挙の全国一般投票の割合に基づいて委員会の議席を割り当て、ブロック・ケベコワと緑の党にそれぞれ1議席を与えるように委員会の構造を変更するというカレンの動議を政府が支持すると発表した。 ^{[8] [9]}委員会の自由党議員団は、同票が同数でない限り議長は投票しないため、実質的に投票権を持つメンバーは4人だけとなる。^[10]

2016年6月7日、カレン議員の動議は、NDP議員マシュー・デュベ氏の支持を得て、下院で承認された。特別委員会は、投票システムの正当性、完全性、包括性を向上させ、地方代表と市民参加を促進できる範囲を向上することを目指して、「小選挙区制に代わる実行可能な代替投票システムの研究、ならびに義務投票とオンライン投票の調査」を行う権限を与えられた。

この動議は、各党の院内幹事が動議可決後10日以内に委員会に委員を任命し、委員会は2016年12月1日までに下院に最終報告書を提出するよう指示した。^[11]この期限は6月23日まで延長されたが、最終的な委員が6月17日に下院書記官に提出されたため、この期限は不要であることが判明した。^[12]委員会は2016年6月21日に最初の会議を開催した。

委員会への意見提出の締め切りは2016年10月7日でした。国民はオンラインで意見を提出したり、国会議員が主催するタウンホールミーティングに出席したり、2016年9月から10月初旬にかけてカナダ全土の都市で開催された委員会の公聴会に出席したりすることができました。^[13]

2016年10月8日までにメインストリート・リサーチがオタワ・シチズンのために実施した世論調査では、オタワの有権者の45%が選挙制度改革のプロセスをフォローしており、オタワ住民の3人に2人が改革を支持している一方で、調査対象者の大半は、改革が行われていることを知らなかったため、国会議員がすでに開催していた選挙制度改革に関する地元のタウンホールミーティングに参加できなかったことが明らかになった。^[14]

委員会は、カナダおよび世界中の多数の公務員、学者、一般市民、選挙管理官から意見を聞いた。^[15] 委員会の最初の証人は民主制度大臣のマリアム・モンセフ氏で、政府の取り組みを概説した。^{[16] [17]}翌日、選挙管理委員長のマーク・メイランド氏^[18]と前任者のジャン＝ピエール・キングスレー氏が証言した。^[19]彼らのカウンターパートであるニュージーランド選挙管理委員会のロバート・ペデン氏とオーストラリア選挙管理委員会のトム・ロジャース氏も7月後半に出廷した。^[20]委員会で証言した多くの学者の中には、選挙制度の専門家であるアーレンド・レイプハート氏がいた。 ^{[21] [22]} 2016年9月と10月、委員会はカナダ全土の都市で公開会議を開催した。コンピューターセキュリティの専門家であるバーバラ・シモンズ氏がバンクーバーで委員会にプレゼンテーションを行った。^[23]

委員会は2016年11月28日に最終報告書「カナダにおける民主主義の強化：選挙制度改革の原則、プロセス、国民の関与」^[23]を採択した。この報告書は2016年12月1日に下院に提出された。13の勧告のうち12番目は、現行の投票システムと提案されている比例代表制の両方を投票用紙に載せた国民投票を実施すべきだというものである。^{[24] [25] [26] [27]政府は、提案されたシステムが}ギャラガー指数で5以下になることを目標にシステムを設計するが、政党名簿比例代表制を避けることで地方代表を維持するとしており、委員会は、提案されたシステムの設計を最終決定し、国民投票キャンペーンが実施される前にカナダ国民と共有することを勧告した。^[28]

報告書には、オンライン投票や義務投票の実施に反対する勧告も含まれており、特に障害者や歴史的に選挙権を奪われてきた人々のために、投票プロセスにおける他の技術の利用を検討してアクセシビリティを向上させることを推奨している。 ^{[28]報告書では、}即時決選投票（小選挙区における代替投票）という選択肢を検討しているが、推奨はしていない。

2017年2月1日、新たに任命された民主制度大臣カリナ・グールドは、政府はもはや選挙制度改革を追求しておらず、ジャスティン・トルドーから彼女に与えられた任務書にも優先事項として挙げられていないと発表した。^[4]トルドーは書簡の中で、「新しい選挙制度に対する明確な好みはおろか、合意も生まれていない」とし、「明確な好みや明確な疑問がなければ、国民投票はカナダの利益にならないだろう」と記した。^[29]

ネイサン・カレンとエリザベス・メイは、次の質疑応答でグールドの発表について言及した。カレンは、トルドーと自由党は選挙制度改革の公約を果たさなかったことで「次の選挙で政治的な代償を払うことになるのは間違いない」と述べ、メイはトルドーへの失望と「フェミニストの首相が2人の若い女性閣僚[グールドとモンセフ]を重要な選挙公約で犠牲にした」ことへの憤りを表明した。^[30]トルドーはその後の声明で、この決定を擁護し、比例代表制の導入は「過激派や活動家の声を増大させ」、国内の不安定化を促進すると主張した。^{[31] [32]}

グールド氏は2017年4月3日、下院で委員会報告書に対する政府の公式回答を提出した。^[33]勧告1、2、11、12、13（選挙制度の変更に関するもの）に対して、同氏は「選挙制度の変更は民主制度担当大臣としての彼女の任務ではない」と繰り返し述べ、政府は「カナダの民主制度の改善、強化、保護に引き続き尽力している」と述べた。^[34]グールド氏は、オンライン投票や義務投票の実施に反対する勧告を含め、残りの勧告を政府が受け入れたと示唆した。^[33]

報道機関の反応は、基本的なシステム改革を放棄することは約束を破ったという見方を反映していた。^[35]

2017年5月31日、カナダ下院選挙制度改革特別委員会の2016年12月1日の報告書を採択するための無議決が行われたが^[36]、159票対146票で否決された。 ^[37]こうして連邦改革の取り組みは放棄された。賛成票を投じたのは自由党議員のうち2人だけであった。オンタリオ州ビーチズ・イースト・ヨーク選出のナサニエル・アースキン・スミス議員とプリンスエドワード島（PEI ）シャーロットタウン選出のショーン・ケイシー議員である。ケイシー議員は2016年のPEI住民投票を投票の要因として 明確に挙げた。

「...私が代表する9,000人以上の人々が州の住民投票で投票し、そのうちの約3分の2が州レベルで小選挙区制（FPTP）からの脱却を望んでいると表明しました。私にとって、それは有権者の意思を非常に明確に表したものであり、私がここに派遣されたのは彼らの声を代弁するためでした。だから私はそうしました。」^[36]

トルドー首相は比例代表制について引き続き懸念を表明しているが、他の制度を検討することには前向きな姿勢を示している。^[38]グールド氏は「小選挙区制は完璧ではないかもしれない。どんな選挙制度も完璧ではないが、この制度は150年にわたりこの国に貢献し、強力な地方代表、安定性、説明責任など、カナダ人が大切にしている多くの民主主義的価値観を推進してきた」と述べた。^[39]

• 公式サイト
• 報告書本文: カナダにおける民主主義の強化: 選挙制度改革の原則、プロセス、国民の関与