COVID-19保護フレームワーク

COVID-19保護枠組み（通称トラフィックライトシステム^{[1] ）は}、ニュージーランドでのCOVID-19パンデミックの際にニュージーランド政府が使用したシステムである。3段階のトラフィックライトシステムは、ワクチン接種率とコミュニティ感染率を使用して、必要な制限のレベルを決定した。これは、ロックダウンを使用した4段階の警戒レベルシステムに代わるものとして、2021年12月2日午後11時59分に発効した。^[2] 2022年9月12日、ジャシンダ・アーダーン首相は、その夜午後11時59分にトラフィックライトシステムを廃止すると発表した。^{[3] [4]}

信号システムでは、信号機に基づいて3つの色分けされたレベルが使用されました。医療システムが過負荷になるリスクがある場合は赤、医療システムに圧力がかかっている場合はオレンジ、入院レベルが管理可能な場合は緑です。^[2] 緑のレベルは一度も使用されませんでした。

COVID-19はニュージーランド全土で発生していますが、市中感染は限定的、輸入症例は散発的、入院患者数は管理可能となっています。プライマリケア、公衆衛生、病院を含む医療システムは対応できる状態にあります。^[2]

• 記録の保存とスキャンの義務
• 飛行機内ではフェイスカバーの着用が義務付けられ、屋内でも着用が推奨されます。
• 公共施設、小売店、職場、教育機関、および指定されたコミュニティイベントは運営が許可されます。
• 地域境界の制限はありません。
• 接客業、社交・宗教集会、結婚式、シビルユニオン、葬儀、タンギハンガ、イベント（屋内・屋外）、濃厚接触を伴うビジネス（美容院など）、ワクチン証明書が必要なジムには制限はありません。
• ワクチン証明書の取得が義務付けられていない企業やイベントでは、1メートルの距離を保った上で100人までの参加制限が課せられる。

保健システムへの圧力が高まり、コミュニティでの感染が拡大しています。保健システム全体がリソースを集中させることになりますが、プライマリケア、公衆衛生、病院の管理は継続できます。リスクのある集団へのリスクが増大しています。^[2]

• 記録の保存とスキャンは必須です。
• 飛行機、公共交通機関、小売店、公共施設ではマスク着用が義務付けられ、その他の場所でも推奨されます。
• 公共施設や小売店は、1メートルの距離を保つことを基準に収容人数を制限した上で営業が認められる。
• 教育施設は公衆衛生対策を講じた上で開校が許可される。
• 職場および指定された屋外コミュニティイベントは許可されます。
• 地域境界の制限はありません。
• 接客業、社交・宗教集会、結婚式、シビルユニオン、葬儀、タンギハンガ、イベント（屋内・屋外）、濃厚接触を伴うビジネス（美容院など）、ワクチン証明書が必要なジムには制限はありません。
• ワクチン証明書の取得が義務付けられていない企業やイベントでは、1メートルの距離を保ちながら50人までの参加制限が課せられる。

リスクのある人々と医療システムの両方を、持続不可能な数の入院から守るための行動が必要である。^[2]

• 記録の保存とスキャンは必須です。
• 飛行機、公共交通機関、小売店、公共施設ではマスクの着用が義務付けられ、外出時にもマスクの着用が推奨されます。
• 公共施設は、1メートルの社会的距離に基づいて、100人までの入場制限が適用されます。
• 小売店は、1メートルの社会的距離に基づいて収容人数制限の対象となります。
• 在宅勤務を推奨します。
• 教育機関は公衆衛生上の制限を守りながら開校します。
• 指定された屋外コミュニティイベントは、収容人数制限を条件に許可されます。
• 地域境界制限が適用される場合があります。

ワクチン証明書が必要な場所の場合:

• 接客業、社交・宗教集会、結婚式、シビルユニオン、葬儀、タンギハンガ、イベント（屋内・屋外両方）、ジムは、1メートルの物理的距離を保った上で100人までの制限を条件に営業が許可される。
• 濃厚接触を伴う事業は、公衆衛生上の要件に従って再開が許可されます。
• 高等教育機関は、1メートルの距離を保った上で、現場でのワクチン接種を受ける必要があります。

ワクチン証明書の要件がない場所の場合:

• ワクチン証明書を持たないホスピタリティ提供者は、非接触型サービスのみを提供できます。
• ワクチン証明書なしでの社交・宗教集会、結婚式、シビル・ユニオン、葬儀、タンギハンガは25人までに制限されます。
• 高等教育機関は遠隔教育のみを提供できます。
• 屋内外のイベント、ジム、濃厚接触を伴うビジネス（美容院など）は閉鎖されます。

マイワクチンパスは2021年10月に発表されました。ワクチン接種状況の証明として、またレストランやバーなどの入場条件として使用されます。 ^[5]

2021年12月3日以降、レッドゾーンにある非必須の事業所は、入国の条件としてワクチンパスの使用が義務付けられており、相当数のパスを検証する必要がある。^{[6] [より良い情報源が必要]} 一部の事業所ではパスをまったく検証しないことが一般的である。^[7]

これまで使用されていた警戒レベルシステムは、2020年3月21日にジャシンダ・アーダーン首相によって導入された。4つの段階またはレベルが使用され、レベル3と4はロックダウンの形態であった。レベル1では制限はなく、レベル2では集会に制限があり、レベル3では目的のある旅行のみが許可され、集会には厳しい制限があり、レベル4では必要な旅行のみが許可され、集会は禁止されている。^[8]このシステムの目的は、COVID-19をコミュニティから完全に排除することであり、ワクチン接種の目的はCOVID-19の拡大を遅らせることではなく、阻止することであった。^[9]

2021年10月15日、アーダーン首相は、警戒レベルシステムをまもなく廃止し、正式にはCOVID-19保護フレームワークと呼ばれる「信号」システムを導入すると発表した。彼女は当初、すべてのDHBが対象人口の90％が完全にワクチン接種されたというマイルストーンに到達すれば、このシステムが全国的に導入され、オークランド地域では3つのDHBが90％を達成すれば導入されると述べていた。^[10]

11月8日、アーダーン首相は、2021年11月29日からオークランドを信号システムに移行する予定であると述べた。^[11]

11月22日、アーダーン首相は、ニュージーランドが信号システムに移行するためには90％の目標を達成する必要はないと述べ、ニュージーランドが12月3日に以前の警戒レベルシステムに代わる新しいシステムに入ることを確認した。オークランドとワクチン接種率の低い地域は赤の設定で始まり、国の他の地域はオレンジの設定で始まる。^[11]

政府によるCOVID-19撲滅戦略の放棄は、免疫学者で保健顧問のスージー・ワイルズ氏から批判され、この政策転換はワクチン未接種者や脆弱層を危険にさらすと主張した。^{[12]物理学者で保健顧問の}ショーン・ヘンディ氏とマオリ党共同党首のラウィリ・ワイティティ氏も同様の意見を述べ、政府は流行とマオリのワクチン接種率の低さに対処するために警戒レベル4の「サーキットブレーカー」を排除すべきではないと示唆した。^[13]

2021年COVID -19対応（ワクチン接種）法案は、ワクチン接種やMy Vaccine Passワクチン証明書を含むCOVID-19保護枠組みの法的枠組みを提供した。この法律は、人権委員会、ナショナル、アクト、マオリ政党からの反対にもかかわらず、2021年11月23日に可決された。これらの政党は、法案の急速な可決に反対し、人権とマオリの幸福と安全への影響について懸念を表明した。^{[14] [15]}

オークランドの国境制限は2021年12月15日まで継続された。信号システムでは、ワクチン接種を完了した人はオークランド国境を自由に越えて移動できる。ワクチン未接種者は、出発の72時間前にCOVID-19の陰性検査を受けた場合にのみオークランドを出国できる。しかし、オークランドに入るワクチン未接種者には同様の制限はない。^[16] 12月8日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、保健省が12月3日の信号システムへの移行に合わせてオークランド国境を解除することを提案したと報じた。しかし、アーダーン首相とCOVID-19対策担当大臣のヒプキンスは、市中感染を最小限に抑え、地域のワクチン接種率を高めるために、12月15日までオークランド国境を維持することを選択した。^[17]これに対して、国民党のクリストファー・ラクソン党首はオークランドの境界制限の解除を求めた。^[18]

12月13日、アーダーン首相は、オークランドとノースランドを除く他のすべての「赤」地域が、12月30日午後11時59分にCOVID-19の枠組み設定オレンジに移行すると発表した。「オレンジ」に移行する地域には、タウポ、ロトルア、カウェラウ、ファカタネ、オポティキ、ギズボーン、ワイロア、ランギティケイ、ファンガヌイ、ルアペフが含まれる。この発表は、どの地域が「信号システム」の下で異なる設定に移行するかに関する閣議の後に行われた。 ^[19]オークランド市長フィル・ゴフとオークランドのビジネスリーダーたちは、政府がオークランドをもっと早く「オレンジ」に移行させなかったことを批判した。^[20]オークランド大学の疫学者ロッド・ジャクソン氏と国立マオリパンデミックグループの共同リーダーであるスー・クレングル氏は、オークランドと他の地域のCOVID-19の枠組み設定を赤以下に引き下げることに懸念を表明したが、オタゴ大学の疫学者マイケル・ベイカー氏は、オークランドと過去7日間の国内の感染者数の減少傾向を理由に、オークランドはオレンジの設定に移行できると主張した。^[21]

信号機システムのワクチンパスの提示要件に対応して、ダニーデン市議会、ティマルー地区議会、オークランド議会、ウェリントン市議会を含むいくつかの地方議会は、プール、図書館、会場、オフィスなどの議会施設を利用する際にワクチンパスの提示を義務付ける政策を2021年12月初旬に導入した。インバーカーギル市議会、サウスランド地区議会、ゴア地区議会、ワイタキ地区議会を含む他の地方議会は、ワクチンパスを要求せずに人々が施設を利用することを許可すると述べている。^[22]

2021年12月7日、インバーカーギル市議会は、図書館、プール、ヘ・ワカ・トゥイア博物館、市議会議事堂を含む特定の市議会施設にワクチン接種パスの要件を導入することを決議した。^[23]

2021年12月21日、ヒップキンス大臣は、内閣が感染拡大を管理するために「信号システム」を使用することを決定したと発表した。オミクロンのコミュニティ感染が発生した場合、影響を受けた地域は赤信号の設定に移行する。^[24]

2022年1月17日、アーダーン首相は、オミクロンがコミュニティ内で蔓延している場合はニュージーランドが赤信号の設定に移行すると発表した。^[25]

2022年1月20日、アーダーン首相は、同地域でのワクチン接種率の急上昇により、その日の午後11時59分にノースランド地方の信号がオレンジ色に移行すると発表した。^{[26] [27]}

2022年1月23日、ニュージーランド政府は、ネルソン・マールボロ地方でオミクロン変異株の市中感染が最近確認されたことを受けて、警戒レベルを赤信号に変更した。^{[28] [29]}

3月23日、アーダーン首相はニュージーランド政府がCOVID-19保護枠組みの「赤色設定」制限のいくつかを緩和すると発表した。これには以下が含まれる。

• 3月25日午後11時59分より屋外集会の制限をすべて解除します。
• 3月25日午後11時59分より、屋内集会の人数制限を100人から200人に引き上げます。ただし、ほとんどの屋内環境ではマスクの着用が義務付けられます。
• 4月4日午後11時59分よりMy Vaccine Passの要件がなくなります。
• 4月4日午後11時59分以降、教育、警察、国防軍の職員、およびワクチンパスを使用する企業に対するワクチン接種義務を終了します。
• NZ COVID TracerアプリのQRコードスキャン要件の終了。^{[30] [31] [32]}

枠組みの改訂版「オレンジ」設定では、多くの屋内環境でマスク着用が義務付けられ、屋外および屋内の収容人数制限はなくなります。枠組みの改訂版「グリーン」設定では、屋外および屋内の収容人数制限はなく、屋内環境でのマスク着用が推奨されます。3つの「信号」設定すべてにおいて、COVID-19陽性者および濃厚接触者は7日間の隔離が義務付けられます。^[31]

2022年3月23日に政府が「赤設定」の制限を緩和すると発表したことを受けて、野党・国民党のCOVID -19スポークスマン、クリス・ビショップはワクチンパスシステムの廃止を歓迎する一方で、「信号」システムの廃止を求めた。対照的に、緑の党のスポークスマン、ティアナウ・トゥイオノは、ワクチン義務化要件の緩和は、5歳未満の子供、マオリ、パシフィカ、免疫不全者、障害者を含む脆弱な層に影響を与えると主張した。^[31]

4月13日、ヒップキンス首相は、ニュージーランドが同日午後11時59分に警戒レベルを赤からオレンジに変更すると発表した。これにより、屋内および屋外での公共の集会の収容人数制限が撤廃された。特定の集会、イベント、および「密接」なビジネスでは引き続きマスク着用が求められるが、学校では義務ではなくなる。^{[33] [34]}

2022年9月3日、オタゴ・デイリー・タイムズ紙は、ニュージーランドの「信号機」環境の見直しの一環として、政府が高リスクの健康環境を除くほとんどのマスク着用義務を撤廃することを検討していると報じた。同紙はまた、政府が障害者支援団体と十分な協議を行っておらず、障害者省から提案に関するフィードバックの要請を受けたのは9月1日になってからだったと報じた。障害者議会ニュージーランド支部のプルーデンス・ウォーカー最高経営責任者とCCS障害者行動部会長のメリッサ・スミスは、政府の提案に回答するのに24時間しか与えられなかったことに懸念を表明した。対照的に、リテールニュージーランドのグレッグ・ハーフォード最高経営責任者は、顧客の3分の2がマスク着用義務を無視していることが判明したリテールニュージーランドの調査を引用し、政府にマスク着用義務を撤廃するよう求めた。^[35]

2022年9月6日、疫学者のマイケル・ベイカーは「信号システム」を廃止し「よりわかりやすいシステム」を採用することを提唱した。ベイカーの発言は、同月ニュージーランドのCOVID-19対策を検討した際に政府が「信号システム」の廃止を検討していたとの報道を受けてのものだった。^[36]

2022年9月8日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、政府が設定を微調整したり「緑」に移行したりするのではなく、「信号システム」全体を廃止する提案について9月12日に決定すると報じた。提案が進められれば、「信号システム」とマスク着用義務を含むその他のCOVID-19保護命令は、COVID-19命令が発令される主な法的文書である2020年流行対策（COVID-19）通知が、内閣が更新しないと決定した場合に失効する9月14日に廃止される可能性がある。^[37]

9月12日、アーダーン首相は同日午後11時59分に信号システムを廃止すると発表した。その結果、COVID-19に関する規則や制限のほとんどが撤廃されることになる。

• COVID-19の検査で陽性となった人のみが7日間の隔離を義務付けられます。家庭内の接触者は陽性とならない限り隔離する必要はありませんが、 5日ごとにCOVID-19の迅速抗原検査を受けることが推奨されます。
• 病院、診療所、薬局、高齢者介護施設などの特定の医療施設を除き、ほとんどの公共スペースと公共交通機関でマスク着用義務が撤廃されます。職場やマラエはマスク着用義務を自由に設定できます。
• ニュージーランドに入国するすべての旅行者に対するワクチン接種および検査の義務は、9月12日午後11時59分に終了します。海外からの旅行者は引き続きRAT検査を無料で受けられます。
• 政府による医療従事者および障害者従事者へのワクチン接種義務は、9 月 26 日午後 11 時 59 分に終了します。雇用主によっては、健康と安全に関する法的要件により、従業員にワクチン接種を義務付ける場合があります。
• 抗ウイルス薬は、COVID-19の検査で陽性となった65歳以上のすべてのニュージーランド人に無料で提供される。マオリ族とパシフィカ族の場合、最低年齢要件は50歳以上となる。^{[4] [3]}

9月12日、ニュージーランド航空は、政府が「信号システム」を廃止する決定を下したことを受けて、午後11時59分からマスク着用義務を廃止すると発表した。^[38]障害者議会のウォーカーCEOは、マスク着用義務の廃止により、障害者や社会的弱者がCOVID-19感染の恐怖から外出を控えるようになるのではないかと懸念を表明したが、ビジネスサウスのマイク・コリンズCEOは、COVID-19規制の廃止は、ウイルスが地域社会で管理可能であることを示し、小売業や観光業に利益をもたらすだろうとの見解を示した。^[39]

免疫学者のワイルズ氏は、政府が「信号システム」を廃止した決定を「長期にわたる大きな費用のかかる間違い」と評した。彼女は、ニュージーランドは、既存のワクチンや治療に耐性を持つ新しいCOVID-19株、新たな感染波、そして脆弱な患者の間での「ロングCOVID」の問題から国を守るために、COVID-19保護枠組みを維持する必要があると主張した。ワイルズ氏はまた、フェイスマスクとRAT検査はCOVID-19の拡散を抑制するための有用なツールであると主張した。^[40]

• 公式サイト