ブシシウェ・ムクウェバネ

名誉ある ブシシウェ・ムクウェバネ 議員
南アフリカの第4代公益保護官
在任期間： 2016年10月19日～2022年6月9日（職務停止）、2023年9月11日（弾劾）
任命者	ジェイコブ・ズマ
副	コレカ・ガレカ[1]
先行	トゥリ・マドンセラ
後継者	コレカ・ガレカ
南アフリカ国会議員
在任期間 ：2023年10月20日～2024年10月16日
個人情報
生まれる	ブシシウェ・ジョイス・ムクウェバネ ( 1970-02-02 )1970年2月2日（54歳）南アフリカ、ムプマランガ州 ベサル
政党	uMkhonto weSizwe (2024 年以降) 経済的自由の戦士(2023–2024)
配偶者	デビッド・ムクウェベネ
母校	ノース ランド大学 アフリカーンス大学 南アフリカ大学
職業	オンブズマン 提唱する 検察官

ブシシウェ・ムクウェバネ氏は南アフリカの弁護士、検察官であり、2016年10月から2023年9月の弾劾まで、第4代南アフリカ公益保護官を務めた。弾劾後、 2023年10月から2024年10月まで、 EFFを代表して南アフリカ国会議員を務めた。彼女は弾劾により解任された最初のチャプター9機関の長である。

ムクウェバネは1970年2月2日、当時のトランスバール州（現ムプマランガ州）のベサルで生まれ、1988年にムケフリ中等学校に入学した。彼女は北大学（現リンポポ大学）で商学士、続いて法学士の学位を取得した。その後、ランド・アフリカーンス大学（現ヨハネスブルグ大学）で企業法のディプロマと税務の上級ディプロマを取得した。^{[2] 2010年に}南アフリカ大学でビジネスリーダーシップの修士号を取得した。^[3]

ムクウェバネ氏は1994年に法務省に検察官として入省し、その後1996年からは国際問題局の法務行政官として勤務。1998年には南アフリカ人権委員会に上級研究員として入省。翌年、公益保護官事務所に上級調査官および州代表代理として入省。2005年に内務省に難民問題担当部長として入省、2009年には亡命希望者管理担当部長代理に就任。

2010年から2014年まで、彼女は中国駐在の南アフリカ大使館で移民・市民サービス担当の参事官として働いていた。^[4]組織犯罪・汚職報道プロジェクトの報告書によると、この間、HSBCはムクウェベネの銀行口座に、中国南方鉄道との物議を醸した鉄道契約に関連してグプタ家から5000米ドルの支払いを受けたと警告した。^{[5] [6]} ムクウェベネはグプタ家から金銭を受け取ったという疑惑を否定した。^[7]

2014年、彼女は南アフリカに戻り、内務省の国別情報・協力管理局長に就任した。その後、2016年7月から10月まで国家安全保障局のアナリストとして勤務し、2016年10月に公益保護官に任命された。公益保護官就任中、彼女は当時のジェイコブ・ズマ大統領と親密な関係にあったことが明らかになった。^[8]

彼女は、困窮している難民への経済的支援金の支払いを行う難民基金の理事を務めた。^[9]彼女はイヤニラ・ブリックスの事業開発ディレクターを務めている。^[10]

ムクウェバネ氏の在任期間中、公益保護官に対する注目すべき論争や関連する司法判断が数多く発生した。民主同盟や人民会議などの政党はムクウェバネ氏の公益保護官としての解任を求めており、 COSATUや脱税反対組織などの市民社会団体は、同氏の公務員としての適格性を再検討するよう求めている。^[11]

シリル・ラマポーザ大統領のANC大統領選挙キャンペーンへの50万ランドの寄付金がBOSASAから不正に受け取られたとされる件に関するムクウェバネの報告書は、その調査結果、調査の想定される性質、および報告書が書かれた政治的文脈の点で物議を醸している。^[12]ラマポーザ 大統領は寄付金について質問された際に議会を故意に誤解させたと結論付けたこの報告書は、大統領によって「重大な事実誤認が多数含まれており、判明した調査結果は法的に誤りであり、不合理で、場合によっては公益保護官の権限の範囲を超えている」と評された。^{[13] [14]} ラマポーザ大統領は公益保護官の報告書の司法審査を求めたが、 ^{[14] [15]}裁判所は報告書を破棄すべきであり^[16]、彼女の事務所にはこの件を調査する権限がないと判断した。^[17]裁判所はまた、ムクウェベネの捜査は「違法」、「不合理」、「無謀」である^{[18]と述べ、 [19]}、「ムクウェベネは管轄権を理解しておらず、法律を正しく適用せず、目の前の証拠を評価できなかった」と述べた^{[20] 。}

2017年6月、ムクウェベネ氏は、南アフリカ準備銀行（SARB）元理事（2003-2012年）のスティーブン・グッドソン氏と協議した上で、政府の経済学者や法学者と協議することなく、 SARBの国有化と独立性、およびインフレ抑制の銀行の任務を削除する憲法改正を起草し、議会に憲法を変更するよう命じた。^[21]その結果、南アフリカの国債への信頼が失われ、数百万ランドの損失が発生した。^[22] 2017年8月、準備銀行はムクウェベネ氏に対する訴訟に勝訴し、権力分立に違反するとして彼女の命令を取り消したが、ムクウェベネ氏は控訴した。 ^[23]

2017年、ムクウェバネ氏は、アブサ銀行などに対する調査に関する報告書、バンコルプ-CIEX報告書を発表した。^[21]プレトリア高等裁判所は、前身のバンコルプ・グループが前政権から受けた財政支援救済金11億2500万ランドをアブサ銀行に返還するよう命じた同氏の命令を取り消した。^[24] 裁判所は、「公益保護官は、公益保護官の職に就く人物に期待されるような行動をとらなかった」と認定し、さらに「彼女は、職務上、客観的で誠実であり、法律に従って問題に対処することが求められ、より高い基準が求められていることを考慮していなかった」と述べた。^[25]

裁判所はまた、ムクウェベネ氏が宣誓の下で嘘をつき、捜査において不誠実な行動をとったと認定した。 ^[26]裁判所は、ムクウェベネ氏の行為を理由に、同氏に対して事件の費用の一部を個人的に請求した。 ^{[27] [28]} この個人費用命令は、後に 2019年7月に南アフリカ憲法裁判所によって支持され、 ^{[29] [30] [31]}その金額は推定90万ランドに上った。^[32]この裁判所の判決により、ムクウェベネ氏を職務から解任すべきだという世論が高まった。^[33]

2019年5月、ムクウェベネ氏のヴレーデ乳製品プロジェクトに関する報告書は違憲とされ、取り消され、ハウテン州高等裁判所は、公益保護官がプロジェクトを調査する職務を怠ったと判断した。^[34]公益保護官事務所は異議申し立ての費用を支払うよう命じられ、費用の一部はムクウェベネ氏個人に対して支払われることとなった。^[35]

公益保護官であるムクワバネ氏の事務所は、元財務大臣プラビン・ゴードン氏が南アフリカ歳入庁（SARS）職員の早期退職金支払いに関する不適切な行為の疑いで「憲法違反」の罪に問われたとする報告書を発表した。 ^[36] この結果、ムクワバネ氏は大統領府に対しゴードン氏に対する懲戒処分を取るよう勧告した。^[36] ゴードン氏の法律顧問はムクワバネ氏の調査結果に異議を唱えたが、^[36]ムクワバネ氏は、それがゴードン氏を標的にし信用を失墜させるためのより大規模な政治闘争の一環であることを公然と先制的に否定した。^{[37] [38] [39]} 2019年7月、南アフリカ高等裁判所ハウテン州支部は、 SARS「不正部隊」に関するムクワバネ氏の報告書の司法審査が終わるまで、ゴードン氏に対するムクワバネ氏の勧告を停止する判決を下した。判決では、ムクウェバネの主張の多くは「曖昧で、矛盾しており、無意味である」と述べられた。^{[40] [41]}

ムクウェバネ氏の在任期間中に公益保護官に対して下された注目すべき判決には、以下のものがある。

2019年7月30日、競馬会社プメレラ・ゲーミング・アンド・レジャーは、公益保護官の報告書が司法審査中である間、ムクウェバネ氏の事務所が競馬業界に是正措置を実施することを差し止める裁判所の差止命令を勝ち取った。^{[42] [43]} 同社は、ムクウェバネ氏の事務所が三権分立に違反し、プメレラ氏の事件を調査する際に公正な手続きに従わず、事実と法律の両方に関して重大な誤りを多数犯したと主張した。^{[42] [43]}憲法裁判所（ABSA銀行/SARB事件）とハウテン州高等裁判所（プラビン・ゴードハン事件に関して）のムクウェバネ氏の事務所に対する判決に続いて下されたこの判決は、メディアでは、ムクウェバネ氏の公益保護官としての立場をさらに弱め、彼女の職務遂行適格性に関する議会審査を開始するよう求める民主同盟と市民社会の呼びかけを強めるものと受け止められた。^{[44] [43] [42]}

高等裁判所は公益保護官に不利な判決を下し、報告書の作成方法にはいくつかの顕著な欠陥があったとして、バポ・バ・モガレコミュニティを代表する個人に対するムクウェバネの調査結果を無効にした。^[45]

2020年11月、国会議長タンディ・モディセは、憲法裁判所の元判事ベス・ンカビンダ氏と上級弁護士ドゥミサ・ンツェベザSCおよびヨハン・デ・ワールSCを独立委員会に任命し、ムクウェバネ氏の解任を示唆する表面的な証拠があるかどうかを検討した。報告書は2021年2月に議会に提出され、議会報道官は調査結果を次のように要約した。「委員会は、無能さの一見したところの証拠となる相当な情報があり、その例としては、公益保護官の権限の濫用や、憲法および公益保護官法に定められた権限の超過、法律の誤った解釈など、同じ種類の誤りが繰り返されたことなどを示す表面的な証拠があると結論付けた。」^[46]

2021年3月15日、国民議会は彼女の公職適格性に関する調査を開始した。 ^{[47] [48]} 2023年9月11日、手続きの完了後、国民議会はムクウェバネ氏の解任を決議し、^[49]彼女はチャプター9機関のトップとして初めて弾劾された。^[50] 7年間の更新不可能な任期が終了する1か月前に行われた彼女の弾劾により、彼女は本来受け取る権利があった1000万ランドの恩給を剥奪された。^[51]

2023年10月16日、ムクウェベネは経済的自由の闘士党に入党した。^[52]彼女は2023年10月20日に国会議員として宣誓した。[53] 彼女は入党から1年後の2024年10月16日にEFFと国会を辞任した。^[54] 10月、ブシシウェ・ムクウェベネは10月初旬にEFFを離党した後、MK党（ウムコント・ウェシズウェ党）に入党した。^[55]