セオドア・F・グリーン

1934年の米国大統領選挙まで、ロードアイランド州上院は共和党が支配していた。これは、上院選挙区の不平等さが一因であった。州内のすべての自治体が上院議員によって代表されていたが、町によって人口に大きな差があった。例えば、ウェスト・グリニッジの485人の住民とプロビデンスの27万5000人の住民は、それぞれ1人の上院議員によって代表されていた。共和党はプロテスタントが多数を占める小さな町で勝利し、民主党は移民カトリック教徒が多い大都市で勝利した。その結果、民主党が州全体の投票で勝利した場合でも、共和党が上院選挙区でより多くの議席を獲得することになった。さらに、上院は判事の任命権など、州の行政権と任命権の多くを握っていた。そのため、州知事は、特に民主党員の場合は、しばしば名ばかりの存在となった。民主党員はこの制度を「封建的」と呼び、イギリスの腐敗選挙区になぞらえたが、1964年のレイノルズ対シムズ最高裁判決以前から、アメリカ合衆国では州議会の上院の規模が不均等であることは一般的だった。^{[ 3 ] [ 4 ]}

1934年の選挙は全国的に民主党の圧勝となり、グリーンは知事に再選され、民主党はロードアイランド州下院の支配権を獲得した。しかし、ロードアイランド州上院の支配権にはわずかに届かず、民主党は20議席、共和党は22議席を獲得した。民主党は、共和党が勝利した2つの選挙で不正があったと主張した。1935年1月1日、ロバート・E・クイン副知事は、当選が認定された2人の共和党上院議員の就任を拒否した。3人の上院議員（民主党2人、共和党1人）からなる委員会が、これら2つの選挙の投票用紙を再集計するために任命された。委員会は非公開で投票用紙を精査し、満場一致で民主党の勝利を宣言した。上院が民主党の支配下に入ると、州議会は州政府を迅速に再編成し、最高裁判所を空席にし、共和党が支配する多くの委員会や審議会を粛清した。プロビデンス・ジャーナルの社説はこの事件を中米の「クーデター」になぞらえた。^{[ 5 ] [ 6 ]}しかし、州の民主党員はこの事件を長期間の少数派支配を覆すものとして祝い、後に「無血革命」と呼ぶことになる。^{[ 3 ]}

グリーンは69歳で、1936年の民主党の地滑り的勝利により米国上院議員に選出され、4期務め、1961年に引退した。「大統領の側近」と評された彼は、共に仕えた民主党の大統領に忠実であり、他の多くの北部民主党員よりも、共和党のドワイト・D・アイゼンハワー大統領に忠実であった。グリーンは、1937年のフランクリン・D・ルーズベルト大統領の物議を醸した「最高裁判所増員」法案を含む国内のニューディール政策を精力的に支持したが、この法案は否決された。彼は1937年の賃金・労働時間法案と低価格住宅法案に賛成票を投じ、農業と労働救済を提唱し、ニューディール救済策への継続的な予算措置を維持した。^{[ 7 ]}

上院外交委員会のベテラン委員として、グリーンは世界情勢、特にヨーロッパにおけるナチスの拡大への反対に関して、強い国際主義的な立場をとった。グリーンは海軍と陸軍の拡張、孤立主義者の反対にもかかわらず中立法の改正、そしてレンドリース法の可決を提唱し、数多くのラジオ演説の一つでこれを「アメリカへの援助」と呼んだ。^{[ 8 ]}

第二次世界大戦中、グリーンは農業生産を増やす手段として農業労働者を徴兵から免除するという提案に強く反対し、政府所有の銀を戦争目的のために放出する法律の成立に尽力した。また、米国に駐留する軍人に不在者投票を認める法律を支持し、ハッチ法違反を調査する上院委員会の委員長を務めた。

グリーンは上院議員としてのキャリアを通して、公民権法案を支持した。彼は人頭税の禁止、リンチの連邦犯罪化、議事妨害の阻止を容易にするための上院規則の変更を目的とした法律の制定に尽力した。多数党院内総務のリンドン・B・ジョンソンと常に緊密に協力し、 1957年の公民権法に対する東部リベラル派の支持確保に貢献した。20世紀半ばに国が右傾化する中、グリーンはリベラルの信念を貫き、 1952年のマッカラン・ウォルター移民法案と1950年のマッカラン国内治安法に対するハリー・トルーマン大統領の拒否権を支持する投票を行った。マッカーシー論争の際には、共和党の同僚であるジョセフ・マッカーシー上院議員への非難決議に賛成票を投じた。^{[ 9 ]}

グリーンは上院議員としての24年間のうち20年間、外交委員会に所属し、1938年から1947年から1949年まで中断した。国連に尽力した初期の揺るぎない国際主義者であった彼は、トルーマン・ドクトリン、マーシャル・プラン、北大西洋条約機構、朝鮮戦争への介入など、トルーマン大統領の冷戦イニシアチブを力強く支持した。トルーマンが代表として任命した1952年の国連総会で、グリーンは世界組織を「人類最後の偉大な希望」と信じていることを表明した。^{[ 10 ]}彼は、ジョン・W・ブリッカー上院議員が提案した大統領の外交政策における権限を制限する修正案を可決するために必要な3分の2の多数を1票差で阻止した31人の少数派に加わった。 ^{[ 11 ]}

1943年4月、英国外務省外交問題委員会に所属する英国人学者イザヤ・ベルリンによる機密分析は、グリーンを簡潔に次のように評した。

彼は州の元知事であり、長年にわたり典型的な「進歩的」でニューディール政策を支持する実業家である。知性は限られているものの、ある程度は正しい考えを持ち、政権にとって完全に信頼できる味方である。彼は自由貿易主義者であり、特に上院の「銀ブロック」を憎んでいる。 ^{[ 12 ]}

アイゼンハワー政権の発足に伴う対外援助プログラムの削減に警戒心を抱いていたグリーンは、共和党が多数を占める第83回議会の上院において、政権の措置を支持した数少ない北部民主党議員の一人であった。第85回議会（1957～1958年）では、外交委員会の委員長を務めた。彼は民主党多数派院内総務リンドン・ジョンソンの忠実な盟友であった。^{[ 13 ]}