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フランスの競争当局（フランス語: Autorité de la concurrence、発音: [ ɔtɔʁite də la kɔ̃kyʁɑ̃s ] ）は、フランスの国家競争規制機関です。前身である競争評議会は1950年代に設立されました。競争当局は独立した行政機関であり、反競争的行為の防止と市場の機能の監視を担当しています。その目的は、「十分な市場競争の擁護」に関連する法律の遵守を確保することです。
裁判所とはみなされないものの、差止命令を発令し、判決を下し、必要に応じて刑罰を科す。ただし、これらの判決はパリ控訴裁判所および破毀院への上訴が可能である。また、意見も表明する。
その活動の主な法的根拠は、商法典（第4巻）および欧州連合の機能に関する条約第101条および第102条である。本部はパリのリュ・ド・レシェル11番地にある（集中管理や経済などの一部の業務はオペラ通り6番地にある）。
1953年8月9日の政令により経済大臣付委員会として設立された競争評議会は、1986年12月1日の命令により正式名称が定められ、2009年1月13日以降、2008年8月4日の経済近代化法に基づき競争当局となった。その権限は、市場の適切な競争機能の統制という目的を達成するため、 2001年3月15日の新経済規制法（NRE法）を含め、段階的に拡大されてきた。
1950年代初頭、大恐慌 以来の経済状況と国有化政策、第二次世界大戦後のヴィシー政権やドイツによるフランス経済の計画経済との専門的な合意といった背景から、政府は反競争的慣行に注目するようになった。ヴィシー政権後のコーポラティズム的慣行の継続は、競争企業間の水平的合意の影響に関する政府の認識を変えるのに役立った。
政府は、戦後採択された1945年6月30日付政令第45-1483号以来、行政が定めた価格制度を廃止し、価格カルテルに対する措置を講じることを決定した。そのため、1952年7月18日付法律第52-835号は、1945年6月30日付政令の反競争的行為のリストを拡充した。
1953年、議会の両院はカルテルの地位を確立する法律の可決を巡って激しい議論を繰り広げた。1950年1月、アンリ・テイトゲンが提出した法案は、違法な合意を抑制する一方で、公共の利益に合致するとみなされる合意は容認する、合意を審査する専門裁判所の設立に関するものであった3。提出された他のプロジェクトは、刑法第419条および第420条を改正して合意を処罰する傾向にあった。議会での議論に情報を提供するため意見を求められた経済理事会（現在の欧州経済社会委員会の前身）は、プロジェクトの専門管轄権の権限が過剰であること、およびその決定に対する司法救済がないことを理由に、アンリ・テイトゲンの草案を却下した5。
両院の抵抗は、政府が野党議員の意向を無視するよう促した。4 : 1953年7月11日の基本法第53-611号第7条は、第四共和政下で施行されていた政令の慣例に従い、「自由な産業および商業競争を維持または回復する」ための措置を政府が講じる権限を与えている。6フランスの立法府 もハバナ憲章に不満を抱いていたようである。
ジョセフ・ラニエル政権が実施した「経済財政復興」政策の一環として、前述の1953年8月9日付政令第53-704号に基づき、「公正な貿易競争を制限し、価格下落に反対する慣行を終わらせる」7が採択された。この政令は、「原価または販売価格の引き下げに反対することで、競争の完全な行使を妨げるすべての慣行を禁止する」という原則を確立している。この命令は、高インフレを抑制することを目的とした価格制度を確立した1945年6月30日付命令を改正するものである。
これらの違反を処罰するために、経済大臣に所属する国家評議会議員、最高裁判所および会計検査院の裁判官、ならびに資格を有する者で構成される協定技術委員会が設置されます。この委員会は、カルテルを禁止する規則の違反の可能性を調査し、それに対してなされた可能性のある正当化を評価する責任を負います。協定技術委員会は、通常の裁判所または経済大臣によって訴訟が提起された場合、大臣に意見を提供し、大臣は事件を検察官に送致するか否か、または罰金を科すか否かを決定する排他的権限を有します。したがって、協定技術委員会は、経済大臣の決定に情報を提供する目的で、外部の専門家機関8となります9。
エドガー・フォールの報告に基づいて採択されたこの政令は、価格局長ルイ・フランクの発案によるもので、彼は貿易大臣にカルテルと戦うための手段を導入させたが、後者の注意はむしろ差別的慣行と価格固定に向けられていた3。
協定技術委員会の設立総会は1954年4月9日に開催されたが、委員会が審査のために提出された案件を実際に検討し始めたのは1955年4月23日になってからだった2。
1963年7月2日の法律第63-628号（1963年度補正予算）は、「独占または経済力の明白な集中」を特徴とする慣行の支配的地位との協定に関する技術委員会の管轄権を拡大し、これらの活動が市場の正常な運営を阻害する目的または効果を持つ可能性がある場合（第3条）10。
1973年の第一次石油危機は、フランス解放以来採用されてきた計画経済のあり方を大きく揺るがし、これを受けてレイモン・バール第二次政権は価格統制を段階的に緩和した。いくつかの法律は、フランスの競争法の枠組みを強化するものとなるだろう。
1977年7月19日の法律第77-806号は競争委員会を設置し、その管轄を2つの点で拡大した。以後、競争委員会は「政府から付託された競争に関するすべての問題」について助言者としての立場で認識し、取引または集中計画について助言する。1981年3月13日の議会決定で、国務院は委員会に資格を与える管轄権を否定したが、 「行政機関」という分類は認めた。その後、1985年12月30日の競争改善に関する法律第85-1408号は、委員会を初めて「独立行政機関」として認定した。
1986年の政変を経て、初の共存体制が確立されたことを受け、1986年12月1日付政令第86-1243号は、行政による価格統制を定めた1945年6月30日付政令の規定を廃止した。これにより、価格は「競争によって自由に決定される」ことになった。同政令は、経済大臣の提案に基づき6年の任期で任命される16名の委員からなる競争評議会を設置した。
競争評議会は現在、反競争的行為に対する独自の決定権と制裁権限を有しているが、経済集中に関する決定権は依然として経済大臣が保持しており、競争評議会はこの件に関して助言的な役割を果たした。
この条例は、特に企業への権限拡大、閣僚評議会への付託機会の付与、経済分野における閣僚評議会の制裁権限の移譲、司法裁判所の監督、利害関係者の権利を保障するより良い手続きなど、その他の重要な革新も導入した。
1986年12月1日の命令を批准した法律は、行政裁判所の管轄権に関わる従来の法理的基準にもかかわらず、競争評議会の係争中の決定を司法官に移管することを規定した。憲法審査の下で取り上げられた憲法評議会は、共和国の法律で認められている基本原則、すなわち「司法に自然留保されている事項を除き、行政権を行使する当局、代理人、共和国の地方自治体、またはその権限もしくは管理下にある公的機関による公権力の行使において下された決定の無効化または変更は、最終的には行政裁判所の責任である」という原則を明確にした（1987年1月23日決定第86-224 DC号）。
1986年以降、競争評議会は徐々に権限を拡大してきた。1992年12月11日の法律第92-1282号は、ローマ条約第85条から第87条に基づき、評議会に権限を与え、これには支配的地位や協定の禁止が含まれる17。 1996年7月1日のガランド法は、競争評議会の裁定機能を略奪的価格設定にまで拡大した18。
2001年5月15日の新経済規制法（NREと呼ばれる）は、競争委員会の利益のために数多くの手続き上の革新を導入しました。競争委員会は、制裁対象企業と取引を行ったり、寛大措置を利用したりすることができます19。
2003年8月1日の金融安全保障法2003-706は、銀行合併の規制を共通競争法に統合し、経済大臣に、競争評議会に意見を求められた場合には、銀行合併で発生する競争上の問題に対処する権限を与えている20。
2008年8月4日の経済近代化法は、新たな能力を加えることで、競争評議会の旧権限をすべて新しい競争当局に移管した。これらの変更の一部は、競争市場規制の効率性を高めることを目的として、アタリ委員会とOECDによって提唱されたものである21。
2008年8月4日の経済近代化法（第96条）の大きな革新の一つは、独立した行政機関として設立された新しい競争当局に企業結合の規制を移管することである22。この改革は、フランスの競争規制モデルをヨーロッパの他の国々で施行されているモデルから引き継ぎ、これらの取引の専門的な管理を独立した機関に委ねることに役立つ23。
現在、関係企業の売上高に関する基準（欧州委員会の権限が及ぶ場合の結果となる）に従うことを条件として、競争当局はこの分野におけるコモンロー上の権限を有する当局である。ただし、経済大臣は、委員会の決定がなされた後、「競争の維持以外の一般的な利益」のために、当該産業の発展、国際競争に照らした当該企業の競争力、または雇用の創出もしくは維持24について、当該取引を審議し承認することができる。
LME法は、競争当局が自らのイニシアチブで競争問題に関する意見を述べ、市場競争を改善するための勧告を当該セクターを担当する大臣に行うことを認めている25。当局の意見は通常非常に注目に値するが、特に2014年9月に高速道路のコンセッションに関して行われた意見は注目に値する26、27、28 。
競争当局の長官は、経済大臣の報告に基づき政令により5年の任期で任命される。長官は「法律および経済分野における専門知識」に基づいて任命される<sup>29</sup>。しかし、1963年以降、この行政機関の長官はすべて国務委員であった。
当局の現会長はブルーノ・ラセール、州評議員、副会長はクレール・ファーブル、エリザベス・フリュリー＝ヘラール、エマニュエル・コンブ、ティエリー・ダアン30です。
競争当局は、経済大臣の報告に基づき政令により任命される17名の委員からなる委員会で構成され、任期は5年間（再任可能）である。
評議会内には、会長と4人の副会長で構成される常任委員会がある。
経済大臣は次のように述べた。
総括報告者によって任命された他の報告者は、競争当局に事件を提出する。
商法典第L.410-1条によれば、競争法は「公共事業委託契約の文脈において公的機関とされるものを含め、すべての生産、流通、サービス」に適用される。同法典第L.461-1条は、競争当局が「自由競争を確保する」と規定している。そのため、競争当局はいくつかの権限を有している。
競争当局は主に、協定や支配的地位の濫用を含む反競争的な商慣行を取り締まる責任を負っている。
同社は以下の2つの制裁措置を課す可能性がある。
競争当局には複数の人が入ることができます。
歴史的に、経済大臣、企業および地方自治体、専門家団体および労働組合、承認された消費者団体、および利害関係を有する商工会議所のみが、自己照会オプションを除いて、当局を掌握することができました。2012年11月20日の海外経済規制に関する法律第2012-1270号により、特別な地位を有する海外の地域およびコミュニティが追加されました。
1986年12月1日付条例第11条は、競争当局への自己照会権を規定しており、これは商法典第L.462-5条に規定されている。この自己照会権は、当局の公平性を損なう可能性があるとして、これまで何度も批判されてきた。
しかし、憲法評議会は、 2012年10月12日に発行された最初の決定（決定番号2012-280 QPC）において、総報告者が提案した競争当局への自己付託権は「当局が違反の事実を予断しない」ことにはつながらず、当該条項は憲法42に準拠していると判断した。
2015年10月14日に下された2番目の決定（決定番号2015-489 QPC）において、憲法評議会は、競争当局の決定は自己流であり、「評議会が健全に機能する市場の監督的役割を行使する決定であり、特定の企業に対する行為告発の目的も効果もない」と裁定した。したがって、それは、宣告された制裁につながる可能性のある実際の行為を予断することにはつながらない43。
競争当局は、反競争的行為が発見された場合、違反者に契約の終了または特別な条件の課しを命じることができ、また、適切な場合には、即時または差止命令違反の場合、もしくは合意した約束の不履行の場合に適用される金銭的制裁を課すことができる44。
違反者が事業者でない場合、罰金の最高額は300万ドルです。企業の場合、罰金の最高額は、当該行為が実施された年の前年以降に終了したいずれかの年度において達成した税引前全世界売上高の最高額の10%です。
2016年1月7日に出された会計メディア協会の裁定（決定番号2015-510 QPC）において、憲法評議会は、犯罪を犯した者が事業者でない場合には最高額の罰金を絶対額で規定し、その者が会社である場合には最高額を収益の割合で設定することにより、立法者はそれを制定する法律の目的に直接関連する差別的扱いを導入しており、十分な確実性をもって罰則を決定するための特定の法的カテゴリーを参照していると判断した。その際、憲法裁判所は、犯罪と罰則の平等と合法性の原則を無視した不服申立て45を却下した。
さらに、競争当局は、決定の全部または一部を公表、配布、または表示することを決定することができ、その際の費用は関係者が負担する。
競争当局は助言的な役割も担っています。そのため、価格規制を行う前には必ず協議しなければなりません。また、競争に関するあらゆる事項、特に企業集中を監視する際には、当局に相談することができます。
2002年12月16日付規則（EC）第1/2003号が2004年1月1日に発効したことにより、欧州連合加盟国の競争規制当局は、共同体競争規則の適用が義務付けられました。各国の競争当局（NCA）は、カルテルや支配的地位に関する国内法を適用する際、「加盟国間の貿易に影響を与える可能性のある」行為に対してもEU競争法を適用しなければなりません。
2002年12月16日の規則は、競争法の適用を分散化することで、その有効性を高めることを目的としています。これにより、欧州委員会は大規模な事業に注力し、反競争的行為を調査する上でより適任であることが多い各国の競争当局の能力を活用できるようになります。
さらに、この合意により、欧州委員会が保持していた免除の独占権が終了し、今後は各国の競争当局がローマ条約第101条第3項に基づき、経済発展への貢献協定を免除することができるようになる。
2002年12月16日の規則1/2003は、欧州委員会が主導する欧州競争ネットワーク（ECN）を設立し、共同体競争法の最適な適用を目指している。
2014年の競争当局の予算は2070万ユーロで、そのうち1620万ユーロが人件費、450万ユーロが運営費でした46。
北緯48度51分52秒、東経2度20分04秒/北緯48.86444度、東経2.33444度/北緯48.86444度、東経2.33444度