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オーストラリア通信メディア庁（ACMA）は、通信省に属するオーストラリア政府の法定機関です。ACMAは、オーストラリア放送局とオーストラリア通信庁の合併により、2005年7月1日に設立されました。 [ 4 ]
ACMAは、放送、無線通信、電気通信に関する税金の徴収と、オーストラリアのメディア規制を担当しています。ACMAは、様々な法律、規制、基準、行動規範を通じてこれらの業務を遂行しています。ACMAは、電気通信、放送、無線通信、インターネットの融合を監督するために設立された、統合規制機関です。
ACMAは、議長（兼機関長）と副議長（兼最高経営責任者）からなる執行チームによって運営される独立政府機関です。ACMAは、放送、無線通信、電気通信に関する税金、料金、免許料を通じて、オーストラリア政府に代わって歳入を徴収します。また、価格に基づく周波数割り当てからも歳入を得ています。組織構造は、通信インフラ、コンテンツ、消費者・市民、企業・研究、法務サービスの4つの部門で構成されています。
ACMAは、 1992年放送サービス法、1997年電気通信法、1999年電気通信（消費者保護及びサービス基準）法、1992年無線通信法という4つの主要な法律に基づき責任を負っています。また、スパム、迷惑電話拒否登録、インタラクティブギャンブルなどの分野で、ACMAが対応している法律は他に22あります。さらに、ACMAは、無線通信、スパム、電気通信に関する規制、無料放送事業者向けの免許区域計画など、523を超える法令を作成・管理しています。
ACMAの主要オフィスはキャンベラ、メルボルン、シドニーにあります。
通信の融合とは、これまで別々に情報伝達手段として用いられてきた電話、テレビ（無料放送と有料放送）、ラジオ、新聞といったサービスが、デジタルプラットフォーム上で統合されることを指します。ACMAはまた、オーストラリア国民がデジタル通信やコンテンツとの関わり方を変化させていることを認識し、進化するネットワーク社会と情報経済において生じる新たな懸念事項の解決やリスクの軽減に向けて、業界や市民と協力して取り組んでいます。ACMAは幅広い責任を担うだけでなく、急速な変化という背景の中でこれらの活動を行っています。
コンテンツの制作・配信、および電気通信サービスの提供に関する規制の多くは、ライセンス制度やその他の補助的な取り決め、あるいは規格や規範（共同規制か自主規制かを問わず）によって定められていますが、ネットワーク社会や情報経済への適応に伴い、見直しや改訂が必要となっています。さらに、新たなプラットフォーム、アプリケーション、ビジネスモデル、バリューチェーン、そして社会的な交流形態が次々と登場しており、このダイナミックで革新的な環境においては、今後もさらに多くのものが登場するでしょう。規制当局にとってのその他の課題としては、管轄区域をまたがる問題への対応や、地域、国内、国際的な利害関係者との連携・協力の必要性などが挙げられます。
ACMAは、公共の利益に資する成果を実現するために、グローバルな議論に「共通の基盤」をもたらすことを目指す「統合通信規制機関」の枠組みを策定しました。この枠組みは、それぞれ2つのサブストリームに分かれた4つの主要部分から構成されており、各タスクにおけるACMAの主な機能とともに以下に概説します。
未来への架け橋― 思想的リーダーシップと規制策定を通じて、変化の潮流に積極的に関わり、先を見越した対応策を策定する：
組織の変革― 構造的に融合に適合させ、組織のイノベーションに注力することで、融合という変化する世界に組織を適応させる。
主要プログラムの実施– 効果的なコーポレートガバナンスによるリソースおよびプログラム管理を通じて：
効果的な規制とは、規制機関としての「日常業務」を、効果的かつ効率的な規制管理と運営、そして幅広い利害関係者との連携によって遂行することである。
国際的にオーストラリアの利益を代表する（国際電気通信連合を参照）
ACMAは、オーストラリアの住民や法執行機関が児童性的虐待資料を含む禁止されているオンラインコンテンツを報告するための苦情処理メカニズムを管理しています。 [ 5 ]この制度は、 1992年放送サービス法のスケジュール5と7に基づいて運用されており、コンテンツはオーストラリアの映画やコンピュータゲームに適用される国家分類制度内の同じ基準を参照して評価されます。
ACMAホットラインは、児童虐待画像に関する情報を交換し、ウェブからそれらを根絶するためにホスト国を特定する国際インターネットホットライン協会INHOPE内の国際機関のグローバルネットワークの1つです。[ 6 ] INHOPEは38か国44のメンバーで構成されており、メンバーにはインターネットウォッチ財団（英国）、行方不明および搾取された子供のための国立センター（米国）、サイベリア（カナダ）、フレンドリーランレット財団（ロシア連邦）、インターネットホットラインセンタージャパンなどが含まれます。
オーストラリアで禁止されているオンラインコンテンツが見つかった場合、正式に分類された後に削除通知が発行されます。海外でホストされている場合は、インターネット産業協会[ 7 ]を通じて業界から認定されたオプションのエンドユーザー向けファミリーフレンドリーフィルターに通知されます（これらはISPから有料で入手できます）。すべての潜在的に違法なコンテンツは、ACMAによってオーストラリアの法執行機関に報告されます。または、海外でホストされている児童性的虐待資料の場合は、ホスト国での迅速な警察への通知と削除のためにINHOPEを通じて報告されます。[ 5 ]
ACMAは、ACMAホットラインに関する包括的な統計情報と情報をウェブサイトで公開しています。ACMAが実施する調査の大部分は、オンラインの児童性的虐待資料に関するものです。[ 8 ] ACMAホットラインへの苦情は通常、ACMAのウェブサイトのウェブフォームを通じて行われます。
ACMAの規制上の役割に関する一般的な誤解としては、ACMAがウェブサイト全体を調査して措置を講じる（実際には特定のURL、画像、またはファイルを調査する）ことや、ACMAがISPレベルでコンテンツをブロックする（実際には海外でホストされているコンテンツをエンドユーザーのオプションのフィルタに通知する）ことなどが挙げられる。[ 5 ]
2013年2月、ACMAとオーストラリア連邦警察は、深刻な児童虐待資料に関する情報共有のための新たな協定を発表した。これには、ACMAがコンテンツが制作された場所やホストされている場所に基づいてINHOPEを通じてコンテンツを報告できる取り決めも含まれている[ 6 ]。
2013年の全国児童保護週間中、[ 9 ] ACMAホットラインは、虐待を受けた子どもの画像4,700枚以上を含む418件の調査を実施し、オーストラリアの警察機関またはINHOPE国際ネットワークを通じて海外での対応を要請した。[ 10 ]同週間中、ACMAは、違法なオンラインコンテンツの報告を容易にするため、オーストラリアのCrimeStoppersとより緊密に連携していることを発表した。[ 11 ]
ACMAのオンライン上の役割は、ISPとオーストラリア連邦警察が運営していた「最悪の」児童虐待資料のISPによるブロックとは関係ありません。[ 12 ] 2015年7月、この機能は児童安全委員事務所に移管されました。[ 13 ]
ACMAは、オーストラリアの迷惑電話拒否登録制度を運営しています。これは、登録簿に個人の電話（携帯電話を含む）とファックス番号を登録することで、そのような電話を受けたくないと表明した個人に対する迷惑電話やマーケティングファックスを減らすための制度です。この制度は2007年5月から運用されています。2013年半ば以降、SalmatがACMAに代わって登録簿を管理しています。[ 14 ]
ACMAは、オーストラリアとの関連がある迷惑な商業電子メッセージ[ 16 ]の送信を禁止する2003年スパム法[ 15 ]の施行を担当しています。メッセージがオーストラリアとの関連があるとは、メッセージがオーストラリアで発信されたか、オーストラリアで承認されたか、またはオーストラリアでメッセージがアクセスされた場合を指します。商業メール、SMS、またはインスタントメッセージを送信する者は、メッセージが同意を得て送信され、送信者の識別情報と連絡先情報が含まれており、機能する購読解除機能が含まれていることを確認する必要があります。いくつかの例外が適用されます。
一般市民は、商業用電子メッセージに関する苦情や報告をACMA（オーストラリア通信メディア庁）に申し立てることができ、ACMAは正式な調査を実施し、執行措置を講じる場合があります。
ACMAは、コンピュータがマルウェア（悪意のあるソフトウェア）の不正インストールによって侵害される問題に対処するため、オーストラリア・インターネット・セキュリティ・イニシアチブ（AISI）を開発しました。「マルウェア」とは、所有者の知らないうちに、コンピュータを遠隔操作して違法行為や有害な活動を行うことを可能にするものです。
マルウェアは以下のことが可能です。
電気通信セクターセキュリティ改革（TSSR）は2018年9月18日に開始されました。[ 17 ]
TSSRは4つの新たな措置を導入する。
2000年、 1992年放送サービス法に新たな付則（付則5）を追加することにより、オンラインコンテンツ規制の法的枠組みが確立された。[ 19 ]オーストラリア放送局は枠組みの管理と執行を担当していたが、この責任は2005年にACMAに移管された。
この枠組みの重要な要素は、付則第4部に基づく苦情処理メカニズムの確立でした。一般市民はオンライン上の不適切なコンテンツについてACMAに苦情を申し立てることができ、ACMAは調査を行い、インターネットサービスプロバイダーに通知して禁止コンテンツへのアクセスを阻止することができます。この枠組みでは、ACMAが禁止される可能性のあるコンテンツについて「自主的な」調査を開始することも認められていました。この枠組みは、国の分類システム（1995年分類（出版物、映画、コンピュータゲーム）法によって定められたコードと分類ガイドライン）と整合するように設計されていました。ACMAは、禁止されている、または禁止される可能性のあるコンテンツを特定するこのメカニズムを通じて、インターネットサービスプロバイダーがユーザーによるアクセスを拒否しなければならないコンテンツの「ブラックリスト」を事実上作成しています。
この枠組みは、2007年の通信法改正（コンテンツサービス）法（2007年）によってさらに修正されました。というのも、第5条はインターネット上で提供される保存コンテンツにのみ適用され、ストリーミング配信などの「一時的な」コンテンツには容易に適用できなかったためです。そこで、このコンテンツを国の分類システムと整合的に規制するために、新たな条項（第7条）が導入されました。
2009年3月10日、ACMAは、オーストラリアのウェブホスティング会社であるBulletproof Networksに対し、「暫定リンク削除通知」を発行した。これは、Bulletproof Networksの顧客であるWhirlpoolが、ブラックリストに登録された反中絶ウェブサイトへのリンクを掲載したためである。[ 20 ] Whirlpoolがホストしていたコンテンツは、ウェブサイトがブラックリストに登録されたことを示すACMAからの応答通知（通知にはブラックリストに登録されたウェブサイトのアドレスが含まれていた）であるという論争があった。
2009年3月19日、ACMAの禁止サイトリストがオンラインに流出し、WikiLeaksによって公開されたと報じられた。[ 21 ] WikiLeaksの創設者ジュリアン・アサンジは、ACMAがデンマークのブラックリストの公開後にWikiLeaksの複数のページをブロックした後に、このブラックリストを入手した。アサンジは、「今週、オーストラリアは中国とアラブ首長国連邦に加わり、WikiLeaksを検閲する唯一の国となった」と述べた。ACMAからのものとされる3つのリストが7日間にわたってオンラインで公開された。[ 22 ]
インターネットフィルタリングソフトウェアの製造元から入手したとされる流出リストには、2395のサイトが含まれていた。リストに載っているサイトの約半分は児童ポルノとは関係なく、オンラインギャンブルサイト、YouTubeページ、ゲイ、ストレート、フェティッシュポルノサイト、Wikipediaのエントリ、安楽死サイト、異端宗教のウェブサイト、キリスト教サイト、さらには旅行会社やクイーンズランド州の歯科医のウェブサイトも含まれていた。ロビー団体Electronic Frontiers Australiaのスポークスマン、コリン・ジェイコブス氏は、サイト運営者がリストに載ったことを知る方法も、リストから削除するよう要求する方法もないと述べた。オーストラリアの通信大臣、スティーブン・コンロイ氏は後に、歯科医のウェブサイトがブラックリストに追加されたのは「ロシアのマフィア」のせいだと非難した。[ 23 ]
シドニー大学のビョルン・ランドフェルト准教授は、流出したリストは「堕落と潜在的に非常に危険な内容の凝縮された百科事典」であると述べた。スティーブン・コンロイ氏は、このリストは本物のブラックリストではないと述べ[ 24 ] 、その流出と公開は「極めて無責任」であり、「サイバーセキュリティ」の向上に向けた取り組みを損なうものだと述べた。同氏は、ACMAがこの事件を調査しており、オーストラリア連邦警察への照会を含むさまざまな可能な措置を検討していること、また、このコンテンツを公開したオーストラリア人は「刑事訴追の重大なリスク」にさらされるだろうと述べた[ 25 ] 。
コンロイ氏は当初、WikiLeaksで公開されたリストとACMAのブラックリストが同じものであることを否定し、「これはACMAのブラックリストではない」と述べた。同氏は、流出したリストは2008年8月6日時点のもので、2,400のURLが含まれているのに対し、同日のACMAのブラックリストには1,061のURLが含まれていると述べた。さらに、ACMAは、流出したリストには苦情やACMAの調査の対象になったことがなく、ACMAのブラックリストにも含まれていないURLがあると助言したと付け加えた。同氏の主張は、フィルタリング技術の試験に関与した6社のISPのうちの1社であるISP Tech 2Uによって裏付けられた。[ 24 ]
コンロイの否定はインターネット産業協会（IIA）によって疑問視され、IIAはリストの公開を公に非難し、最高経営責任者のピーター・コロネオスは「動機が何であれ、児童虐待画像へのアクセスを促進するリンクの公開を容認できる理性的な人はいない。この場合、動機は政治的であるように見える」と述べた。[ 26 ]
コンロイは後に、WikiLeaksで公開された流出ブラックリストは公式ブラックリストと酷似していると主張し、最新のリスト（3月18日付）はACMAの現在のブラックリストに「近い」ようだと認めた。[ 22 ]
2009年5月25日のオーストラリア連邦政府の予算審議会[ 27 ]で、この情報漏洩は非常に深刻に受け止められ、捜査のためオーストラリア連邦警察に付託されたことが明らかになった。さらに、リストの更新版の配布は、受信者がセキュリティを向上させるまで保留されていると述べられた。ACMAのネリダ・オラフリン氏は、リストが見直され、4月30日現在997のURLで構成されていることを確認した。
2021年、オンライン安全法2021の制定に伴い、 1992年放送サービス法の附則5および7が廃止されました。この法律はeSafetyコミッショナー（第26条）を設置し、同法第3部に基づき、コミッショナーにオンラインコンテンツ制度の管理および執行の責任を与えました（第9部）。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)
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