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8月協定（ポーランド語: Porozumienia sierpniowe ）は、 1980年のポーランドストライキの後、ポーランド人民共和国政府とストライキ中の造船所労働者の間で締結された4つの協定のことである。1980年8月下旬に政府代表のミエチスワフ・ヤギエルスキとストライキ指導者のレフ・ワレサによって署名されたこの協定は、労働組合「連帯」の結成につながり、ポーランドにおける共産主義支配の終焉に向けた重要な節目となった。
1980年夏、深刻な経済危機に直面したポーランド政府は食料価格の値上げを承認したが、これは直ちに全国各地でストライキや工場占拠の波を引き起こした。8月14日、グダニスクのレーニン造船所の労働者たちは、定年退職の5ヶ月前にアンナ・ヴァレンティノヴィチが解雇されたことを受けてストライキに突入した。ワレサが率いる企業間ストライキ委員会は、政府に対し21項目の要求リストを提出した。国内の国民の支持のおかげで、労働者たちは政府が要求に応じるまで粘り強く抵抗を続け、8月31日に合意が正式に成立した。
ストライキの後、連帯は独立した労働組合として台頭し、急速に成長を遂げ、最終的には全国で1000万人以上の組合員を擁し、ポーランド政治における主要勢力としての地位を確立した。第一書記のエドワード・ギエレクは権力の座から追われ、スタニスワフ・カニアが後任となった。
労働争議は、騒乱直前に発生した問題が原因ではなく、過去10年間の政治的・経済的困難が原因であった。 1960年代後半、ヴワディスワフ・ゴムウカ政権下でポーランド経済は混乱状態に陥っていた。これに対処するため、政府は1970年のクリスマス直前に食料価格を引き上げたが、これが国民全体の怒りを買った。
1970年12月14日、グダニスクのレーニン造船所の労働者たちが、市内の党本部に対してストライキを開始し、独立した労働組合の結成を主張した。この騒乱で、ゴムウカが武力による鎮圧を命じた後、75人が死亡した。RJ クランプトンは次のように書いている。「クレムリンは同意せず、政治的解決の必要性を訴えるために介入した。民族主義的共産主義者のゴムウカにとって、ソ連によるポーランド国内政策への指示は行き過ぎだった。」[ 1 ]
労働者のニーズにより理解を示し、労働者階級との政治的な繋がりも強かったエドワード・ギエレクが、間もなくゴムウカの後任となった。これは第二次世界大戦後、ヨーロッパで初めて労働争議によって支配者が権力の座から引きずり下ろされた事例となった。
ギエレクは在任期間前半に経済改革を重視することができた。RJ クランプトンによれば、「改革の表向きの目的は生活水準の向上であったが、あまり公には認められていない動機としては、価格が固定され需要が増加する中で、インフレの蔓延を避けるためには商品を流通させなければならないという認識があった」[ 2 ] 。
1980年のグダニスク・ストライキ以前の数年間、ギエレクの改革は計画通りに成功したが、ポーランド経済は次第に不安定化していった。これは、ポーランドが西側市場に依存し、返済能力のない借款に頼っていたためである。
西側諸国からの多額の融資に支えられ、ポーランドの経済成長率は1970年代前半には世界最高水準に達したが、借り入れた資本の多くは無駄遣いされ、中央計画経済は新たな資源を効果的に活用することができなかった。増大する債務負担は1970年代後半には耐え難いものとなり、1979年までに経済成長はマイナスに転じた。[ 3 ]
経済危機が耐え難いものになると、共産党政府は1980年夏の食料価格の値上げを承認した。再び全国で労働争議が勃発した。グダニスクのレーニン造船所の労働者は、アンナ・ヴァレンティノヴィチの解雇をきっかけに、8月中旬にストライキに突入した。[ 4 ]
電気技師のレフ・ワレサに率いられた労働者たちは造船所を占拠し、労働改革と表現や信教の自由を含む市民権の拡大、政治犯の釈放を要求した。ストライキ3日目の1980年8月16日、経営陣はレーニン造船所の労働者の労働と賃金の要求を認めた。ワレサらはストライキの終結を発表したが、造船所の女性労働者であるアンナ・ヴァレンティノヴィチとアリーナ・ピエンコフスカは、生活必需品の問題をめぐるストライキを、他のストライキ中の事業所に同情する連帯ストライキへと変えた。[ 5 ]
市民や他のストライキ団体の支持により、グダニスクの労働者たちは政府が要求に応じるまで抵抗を続けた。ストライキに成功した労働者たちは、1980年8月31日に政府との真の社会契約としてグダニスク協定を締結した。 [ 6 ]これにより、市民は共産主義政治構造の中で民主的な変化をもたらすことができた。労働者たちの主な関心事は、共産党の支配から独立した労働組合の設立と、ストライキを行う法的権利であった。これらの新しいグループを創設することで、労働者のニーズが明確に代表されることになる。
「これらの新しい組合は、労働者の社会的および物質的利益を守ることを目的としており、政党の役割を果たすことを目的としているのではなく、生産手段の社会化と、今日のポーランドに存在する社会主義システムに基づいて設立される。」 [ 7 ]その他の主な懸念事項は、商業価格の統制、すべての国内経済取引における外貨の使用、国内での適切な資源供給の確保、余剰分のみの輸出であった。これにより、すべての労働者市民にとって国内での繁栄の機会がより高まることが保証される。
グダニスク合意は、ストライキによって国家指導部の腐敗と怠慢が露呈したため、ポーランドの政治において非常に重要な意味を持つ。表現の自由などの個人の権利を認めることで、政府は市民社会の形成に道を開く。これにより、政党の信条に関わらず、すべての人々が人権について合意できる場に市民が集まることが可能になる。労働運動とそれに続くグダニスク合意によって引き起こされた問題は、 1980年9月にエドワード・ギエレクの解任とスタニスワフ・カニアの就任につながった。
レーニン造船所のストライキから生まれた独立系労働組合「連帯（ソリダルノシチ）」は、ポーランドの歴史上類を見ない存在だった。ワレサ議長率いる労働者を代表する労働運動であったにもかかわらず、多様な市民が組合員として集まり、その規模は瞬く間にポーランド人口の4分の1にあたる1000万人という前例のない規模にまで拡大した。その巨大な規模と新たに得た力によって、この組合はポーランドの政治を永遠に変える可能性を秘めた、国家的な改革ロビーとしての役割を担うようになった。
レフ・ワレサはこの協定に、教皇ヨハネ・パウロ2世の肖像が描かれた特徴的なペンで署名し、この協定はすぐに世界中のテレビネットワークで放映され、製造業者の家族経営の事業に経済的成功をもたらしただけでなく、慣例を破ったとして注目を集めた。[ 8 ]
協定締結から2周年となる1982年8月31日、ポーランド全土で大規模な反政府デモが発生した。政権は警察力で対応し、連帯によると、ポーランド全土で少なくとも7人が死亡した。