オークランド地域評議会

オークランド地域評議会（ARC）は、オークランド地域の地域評議会（旧地方自治体の1つ）でした。その前身であるオークランド地域局（ARA ）は1963年に設立され、1989年にARCとなりました。ARCは2010年11月1日にオークランド評議会に統合されました。^{[ 1 ]}

オークランドの地方自治体を合理化しようとする試みは、1900 年代初頭に遡る。^{[ 2 ]} 1954 年、オークランド地域計画局が1953 年都市農村計画法に基づいて設立された。同局は主に交通、特にオークランド高速道路の計画に関わっていた。オークランド地域計画局はオークランド地域局に影響を与えた。^{[ 3 ]} 1959 年にオークランド市長に立候補したダブ・マイヤー・ロビンソンは、オークランド全体を統一したいと公約に掲げて選挙運動を行った。当選後、彼は改革のための合意形成を図り、1960 年に 32 の地方自治体から 400 人の地方自治体政治家が集まる会議から始めた。その結果、オークランド地域局設立委員会が設立された。ロビンソンは、メトロポリタン トロント市とメルボルンおよびメトロポリタン ワークス委員会をモデルとした。彼は包括的な権限付与法案の草案から始めたが、すぐに反対に直面した。設立委員会のメンバーの中には意図的に会議を避ける者もおり、多くの小自治体の市長は自分たちの組織が自治を続ける能力を恐れ、この提案に反対するロビー活動を行った。オークランド市はこの構想の主要な支持者であった。ARAを創設する法案は1961年に議会に提出されたが、設立委員会はその後考え直し、政府によって議会プロセスから撤回された。ロビンソンは、何を含めるか（オークランド港湾局、電力供給局、ノースショア排水局は除外された）、代表制（最初の任期では地方自治体による任命が用いられた）、資金調達（直接課税は除外された）、役割を制限して特定の権限を与えられた機能のみを許可するなど、妥協を求めた。反対は続き、一部の政党は断固として反対し、他の政党は準地域評議会を望み、また一部の政党ははるかに限定的な代替法案を議会に提出した。キース・ホリオーク首相との良好な関係を通じて、ロビンソンは1962年に政府に自身の2番目の妥協案法案への支持を説得し、法案は可決された。多くの妥協案はARAとその後継組織であるARCの存続期間中、維持された。ロビンソンは、その功績が認められ、当局のメンバーによって初代議長に選出された。^{[ 2 ]}

ARCの前身は、1963 年に設立されたオークランド地域局 (ARA) でした。^{[ 4 ]} ARA は、他の組織から既存の業務を多数引き継ぎました。その最初の責任分野の 1 つは、オークランド市議会から引き継いだ大量給水でした。^{[ 5 ]}引き継いだその他の機能には、オークランド地域計画局からの地域計画、オークランド都市排水局からの大量下水収集と処理 (港の南のみ)、オークランド交通局からのバス旅客輸送、^{[ 6 ]}オークランド空港委員会からのオークランド空港の管理、オークランド百年記念公園委員会からの公園の管理、およびオークランド都市牛乳委員会の権限がありました。^{[ 7 ]}給水活動には、さらに大量貯水ダムの建設、処理および配水施設の建設が含まれていました。その他の成果としては、マヌカウ下水処理場の完成とアップグレード、当時国内最大のバス車両群の創設、中央政府との共同事業で地方自治体を代表してオークランド空港を建設したこと、オークランド市議会の管理から移管されたワイタケレ山脈のセンテニアル記念公園を基盤として設立され、後にウェンダーホルム地域公園となる土地の購入によって最初に拡張された地域公園ネットワーク^{[ 1 ]}の創設などがある。^{[ 6 ]}

後から追加された機能には、地域における廃棄物処理、地域道路、1967年水土保全法に基づく地域水道局の運営と規制、港湾管理および海洋規制などが含まれる。

地域公園に対する国民の圧倒的な支持にもかかわらず、地域公園自体も政治的な対立の対象となり、地方の地区議会は公園への拠出を拒否することに成功した。これらの公園は基本的に都市住民のために建設され、都市住民によって費用が負担されていたのである。

1980年代後半、第4次労働党政権は、政府所有の事業体の法人化と民営化という政策に沿って、他の準商業的事業体にも同様のプロセスを適用することを検討した。電力委員会は早い段階で注目されたが、地方自治体はこれらの潜在的な所有者とはみなされず、法人化は別々に進められた。港湾局は地方自治体の一部とみなされ、オークランド港湾局は1988年にオークランド港として法人化され、過半数の株式はARAが、少数株はワイカト地方自治体が保有した。一部の非商業資産と海事規制はARAに移管された。ARAは一時、港湾会社の株式を売却しようとしたが、この提案は政治的に否決された。

政府はオークランド国際空港についてもより商業的な運営を望んでおり、1988年に法人化され、株式は政府とオークランド地方自治体に分割された。多額の空港準備金も同様に両者に分配された。オークランド地域協会（ARA）は、かつて政府との合弁事業において地域の地方議会の代表を務めていたにもかかわらず、その後は関与しなくなった。

1989年、地方自治大臣のマイケル・バセットはニュージーランドのすべての地方自治体の改革を完了した。これによりオークランドの地方議会の数は大幅に減少したが、オークランド地域評議会という新しい名称の下で基本的に以前の機能を維持したARAは実質的に変更されなかった。より大きな地方議会に移管された2つの機能は、地域道路と地峡の雨水管理の役割であった。地域のガバナンスにおける役割の拡大と職員のためのより良い施設の必要性を予測し、ARCはピットストリートに新しい本部ビルの取得を開始し、1990年に完成した。^{[ 12 ]}これは物議を醸す動きであり、建物は後に会計検査院のレビューで大きすぎると批判された。ARCは開発業者から追加スペースの賃貸保証を得ていたが、エクイティコープが所有し資産を剥奪したその保証人の不履行により、保証は無価値になった。この論争は、その後ARCの多くの機能を分離するための政治的な正当化を生み出すのに役立った。

地方自治体の業務を、国営企業をモデルとした地方自治体営利企業（LATE）として法人化する権限が創設された。しかし、これは任意であり、例外として運輸部門では、議会の道路設計および配送業務は法人化が義務付けられていた。議会のバス事業も同様に法人化が義務付けられ、ARCのバス事業は1991年にTransport Auckland Ltdとして設立され、Yellow Bus Companyとして営業を開始した。ARCは、商業事業を持株会社の下に保有するLATEとして組織化することを検討したが、水道および下水処理機能に関してオークランド市議会から差し止め命令を受け、実行における政治的意思の欠如が問題となった。

バセットの後継者である国民党のウォーレン・クーパーは、このプロセスをさらに推し進めた。彼は、残りのARCの法人化を実施することを義務付ける法案を推進し、結果として生じた企業の所有権をARCから、短命に終わった新組織であるオークランド地域サービス信託（ARST）に移管した。移管された事業には、オークランド港とイエローバス会社の株式が含まれていた。ウォーターケア・サービス（1992年設立）は、結果として生まれた企業の1つであり、ニュージーランド最大の地方自治体の法人化であった。オークランド地域サービス信託は後にイエローバス会社の民営化を義務付けられ、同社はステージコーチに買収された。ARCは後にARSTが解散した際にオークランド港の株式を取り戻し、その後、少数株を強制的に買い取った。

ウォーターケア社は、ワイタケレ山脈とフヌア山脈の集水域の所有権を継続せず、ダム、パイプライン、湖沼区域のみを市議会からリースした。その結果、ARC（オーストラリア地域評議会）の歴史上、地域公園の土地が最大規模で追加された。

ARCは地域内のすべての都市と地区を統括する包括的な機能を有していたが、その規制権限と資金調達能力は公共交通機関、環境保護、地域公園などの分野に限定されていた。ARCは選挙で選出された機関であり、独自の税金を徴収していた。2003年、ARCは直接課税を開始し、地方議会を通じた徴収を停止した。

オークランド地域交通局(ARTA)の設立は、2004 年に資産がオークランド地域評議会に返還された後に行われた。ARTA は、ARC、地方自治体、および Transit NZ などの政府機関によって開始されたプロジェクトを引き継いだ。これには、ノーザン バスウェイなどのプロジェクトや、鉄道および公共交通機関への大規模な投資が含まれていた。その後まもなく、評議会は、配当金で改善資金を調達するために、民間の Ports of Auckland の株式を購入した。^{[ 1 ]}オークランド評議会に統合される前の最後の期間、ARC は、オークランド鉄道網の電化、CBD 鉄道トンネルの建設、およびオークランド空港への鉄道の延伸に注力していた。^{[ 1 ]}

ARCは末期には土地利用規制にますます深く関与するようになっていったが、この動きは通常こうした問題を規制する関係地方議会の政治家の一部から批判を受けた。^{[ 13 ]}この批判は特に、オークランド地域のさらなる統合に関する2006年の短期間の議論の中で表面化した。この議論では、多くの提案にARCの廃止、あるいはより独立性の低い役割への変更が含まれていた。^{[ 14 ]}

ARCの活動の柱の一つは公園ネットワークの拡大であり、2010年時点で4万ヘクタールを超える26の地域公園が含まれており、その中には環境保全省やボランティアとの協力で開発された多くの復元された自然生息地や保護区が含まれている。^{[ 1 ]}

ARC が徴収した料金のうち、50% は ARTA を通じた公共交通機関の資金に充てられ、^{[ 15 ]} 2007/2008 年度には 1 億 5500 万 NZ ドルとなり、その前の 2 年間 2006/2007 年度の 1 億 2400 万 NZ ドルから増加した。^{[ 16 ]} ARC はまた、400  km ²の面積と 150  km の海岸線を持つ地域公園を管理しており、これには総資金の 15% が費やされている。^{[ 17 ]}さらに 19% は水質や生態系の保護などの生態学的問題に費やされた。^{[ 18 ]}その他のわずかな割合は、「建築環境」(4%)、「安全」(1%)、「経済開発」(3%)、「地域リーダーシップとコミュニティ開発」(8%) などの分野に資金を提供した。^{[ 19 ]}

• オークランド・リージョナル・ホールディングス（ARH） –オークランド港およびその他の資産の所有者である持株会社
• オークランド地域交通局（ARTA）は、オークランド地域の陸上交通システムの計画、資金調達、開発を担当していました。

地域評議会の遺産は、オークランド市民と中央政府がオークランドのための単一の政府組織が必要であると認めたことが主な点である。その結果、オークランド評議会が設立された。最も永続的な物質的遺産は、かつての地域公園であり、現在ではオークランド評議会がプレミア公園および地域公園として指定しているものの大部分を占めている。^{[ 25 ]}

• オークランド地方議会（公式ウェブサイト、掲載資料は限られています。ほとんどのコンテンツは現在、オークランド市議会のウェブサイトに移行されています。）