1981年野生生物および田園地帯法

1981年野生生物および田園地帯法

議会法
英国議会
長いタイトル	1954年から1967年までの鳥類保護法および1975年の野生生物および野生植物の保護法を廃止し、改正して再制定し、野生動物を殺したり捕獲したりする特定の方法を禁止し、特定の哺乳類の保護に関する法律を改正し、特定の動物および植物の導入を制限し、1976年の絶滅危惧種（輸出入）法を改正し、自然保護、田園地帯、国立公園に関する法律を改正し、田園地帯委員会に関する規定を設け、公共の通行権に関する法律を改正し、および関連する目的を達成するための法律。
領土の範囲	イングランドおよびウェールズ、スコットランド
その他の法律
廃止/取り消し	1954年鳥類保護法（改正）1964年法 1967年鳥類保護法 野生生物および野生植物の保護に関する法律 1975
修正者	1995年環境法（結果的改正）規則1996
ステータス: 修正済み
制定当初の法令文
改正後の法令文

1981年野生生物および田園地帯法は、野鳥の保護に関する欧州理事会指令79/409/EECに準拠するために施行された英国議会法です。簡単に言うと、この法律は在来種（特に絶滅の危機に瀕している種）を保護し、外来種の放出を規制し、特別科学的関心地域の保護を強化し、 1949年国立公園および田園地帯へのアクセス法の通行権規則を基盤としています。この法律は4つの部分に分かれており、74のセクションをカバーしています。また、17のスケジュールも含まれています。

この法律は強力で、ほとんど改正されておらず、後の法律の基礎として機能しています。附則 5 および 8 は 5 年ごとに必ず見直されるため、保護対象となる種に関してダイナミックな法律となっています。

野鳥保護法 1902
議会法
英国議会
長いタイトル	野鳥保護法の一部を改正する法律。
引用	2 エドワード7世6年頃
日付
王室の裁可	1902年7月22日
廃止	1954
その他の法律
廃止	1954年鳥類保護法
ステータス: 廃止

1902年野鳥保護法（2 Edw. 7 . c. 6）は、イギリス議会の議会法であり、1902年7月22日に国王の裁可を受け、1954年に廃止されました。

この法律は、1880年から1896年までの野鳥保護法（1880年法、1881年法、1894年法、1896年法）に違反した罪で有罪判決を受けた者には、裁判所は違反行為の対象となった鳥や鳥の卵を処分する権限を有すると規定した。^{[1] [2]}

この法律は廃止され、1954年鳥類保護法に置き換えられました。この法律に基づく鳥類保護区令（BSO）は、1981年野生生物および田園地帯法に基づく特別保護地域（AoSP）に置き換えられました。 ^[3]

1979 年のヨーロッパ野生生物及び自然生息地の保全に関するベルン条約は、ヨーロッパの自然遺産と一部のアフリカ諸国を対象としています。この条約は、自然生息地の保護、および渡り鳥や特に絶滅の危機に瀕した種を含む動植物の保全におけるヨーロッパの協力を奨励しています。

この条約は1979年9月19日に拘束力のある国際法文書として署名され、1982年6月1日に発効した。英国は条約を批准し、野鳥の保護に関する欧州指令（およびその他の指令）を採択した。^[4]

野鳥の保護に関する欧州指令79/409/ECは1979年4月2日に採択された。主な規定には、脆弱種の保護、特別保護地域の分類、すべての野鳥の保護、野鳥の殺害/販売/飼育の制限などが含まれていた。^[5]

1981年以降、欧州自然保護指令に準拠するための英国法としていくつかの法律が可決されました。^{[6] 1981年の野生生物および田園地帯法は、} 1949年の国立公園および田園地帯へのアクセス法によって導入されたSSSIの保護を強化しました。それ以前の法律には次のものがあります。

• 1954年、1964年、1967年の鳥類保護法
• 野生生物および野生植物の保護に関する法律 1975

1981年に野生生物および田園地帯法が可決され廃止された。^[7]

1981 年野生生物および田園地帯法は 1982 年に発効しました。1985 年、英国は「野生動物の移動種の保護に関するボン条約(1979 年)」を批准しました。1979 年に西ドイツのボンで採択され、1985 年に発効したボン条約は、移動種とその生息地の保護を目的としています。付録 I には絶滅の危機に瀕している種が記載されており、付録 II には国際協力の恩恵を受ける種が記載されています。

条約に記載されている付属書 1 の移動性種は、1981 年の野生生物および田園地帯法に改正されました。

欧州の保全指令に準拠するための英国の追加法には、以下のものがあります。

• 1985年野生生物（北アイルランド）命令（北アイルランドに関する1981年法とほぼ同等の規定を含む）
• 1985年自然保護およびアメニティ土地条例
• 1995年保存規則
• 2007年沖合海洋保全規則
• 2010年保全規則

第 1 部には、この法律の第 1 条から第 27 条までが含まれます。これらの条項に含まれる法律は、次の事項をカバーしています。

• 野鳥とその卵および巣の保護
• 他の動物の保護
• 植物の保護
• その他
  • 英国原産ではない種、または禁止されている種の野生への導入（第14条）：影響を受ける動物および植物種のリストは、1981年野生生物および田園地帯法（附則9の変更）（イングランドおよびウェールズ）命令2010で大幅に拡大されました。
  • 絶滅危惧種の輸入または輸出。

第 2 部には、この法律の第 28 条から第 52 条までが含まれます。これらの条項に含まれる法律は、次の事項をカバーしています。

• 自然保護
  • 特別科学的関心地域
  • 石灰岩の舗装
  • 国立自然保護区
  • 海洋自然保護区
• 田舎
• 国立公園

パート III には、この法律の第 53 条から第 66 条が含まれます。これは、地方自治体に公共通行権を定義する地図を作成することを義務付けた1949 年の国立公園および田園地帯へのアクセスに関する法律に基づいています。

• 公道の通行権の確認
  • 政府機関の義務は、公道に関する記録を特定、維持、更新し、公道を示す地図を継続的に検討することです。
• 公道の更新と変更
  • 次の場合には更新が必要になる場合があります。
    1. 高速道路の迂回
    2. 高速道路の延長
    3. 高速道路の拡張
    4. 高速道路の停止
    5. 高速道路の追加
    6. 高速道路の撤去
    7. 公共の道や交通路の位置の変更
    8. 公共通行権の制限の実施
  • 通行権は公費で維持されます。
  • 最新の地図は、一般の人々が適切な方法で通行権を持っていること（つまり、歩道では徒歩、乗馬道では馬に乗って通行）を証明するものとなります。
  • 通行権の変更には、地方測量当局による調査または審査が必要である。
• その他および補足
  • 公道が通る土地の所有者の責任
  • 公道上の交通規制

第 4 部には、法律の第 67 条から第 74 条までが含まれます。これらの条項に含まれる法律は、次の事項をカバーしています。

• 国有地への法律の適用
• シリー諸島への法律の適用
• 法人による犯罪
• 財務引当金
• 定義
  • 「公道」とは歩道または乗馬道を意味します。
  • 「歩道」は一般人が高速道路を徒歩で通行することを可能にします。
  • 「乗馬道」は、一般の人が徒歩や自転車、馬を引いたり乗馬したりして高速道路を利用することを許可します。
  • 「すべての交通に開放されたバイウェイ」は、一般の人が車両、徒歩、馬の引率、または乗馬のために高速道路を利用できることを許可する。
  • 「公認乳牛種」とは、エアシャー種、ブリティッシュ・フリージアン種、ブリティッシュ・ホルスタイン種、デイリー・ショートホーン種、ガーンジー種、ジャージー種およびケリー種を意味します。
  • 「関連保護団体」とは、ナチュラル・イングランドまたはウェールズ・カントリーサイド協議会を意味する。

この法律には 17 の附則が含まれています。

• 附則1から10は、この法律の「野生生物」の部分に基づく権限に関連している。附則1には、特別な罰則によって保護されている40種以上の鳥類が列挙されている。附則2には、狩猟可能な鳥類とその禁猟期が列挙されている。^[8]
• 附則11から13は、法律第2部に基づく権限に関するものである。
• 附則14から16は、法律第3部に基づく権限に関するものである。
• 附則 17 には、この法律のために廃止された以前の法律が記載されています。

野生生物および田園地帯法には、文言の変更、罰金の引き上げなど、いくつかの簡単な改正が行われました。JNCCは5年ごとにスケジュール5と8の強制的な見直しを調整し、保護が必要な新しい種を追加します。^[9]

国務長官はいつでも種を追加または削除することができる。^[9]

• 1985年: 地方自治体が自然美のある地域を保護することが重要かどうかを判断する際に、田園地帯委員会のガイドラインを使用することを義務付けました。SSSI文書、通知期間、登録簿の維持に改正が行われました。^[9]
• 1991年：第5条および第11条に列挙された行為を故意に引き起こしたり、引き起こすことを許可したりすることを犯罪とする改正。^[10]
• 1995年：農作物や家畜などへの被害を軽減するため、野鳥を駆除するための許可証の発行を制限。^[10]
• 1998年：附則5と8の変更。例えば、フラミンゴモス（Desmatodon cernuus）が他の17種とともに附則8に追加されました。^[9]
• 1999年：第9条の改正；いくつかの種類の鹿が第9条に追加された。^[9]
• 2004年: 様々な単語のマイナー修正。^[9]

• 1990 年: 1990 年環境保護法により、イングリッシュ ネイチャーと合同自然保護委員会が設立されました。JNCC は SSSI 選択のガイドラインの作成を担当しました。
• 1994 年: 1994 年保護規則。欧州保護種に影響を及ぼす計画/プロジェクトを評価する要件を実施することにより、生息地と種を保護するパート I に基づいて構築されました。
• 2000 年: 2000 年田園地帯および通行権法によって、SSSI の保護が強化されました。イングランド自然保護局の執行権限が強化され (怠慢の防止、損害を与える活動の防止、SSSI の保全と強化に対する公的機関の責任の明確化が可能)、損害に対する罰則が 1 回の違反につき最高 20,000 ポンドに引き上げられました (損害が発生した場合に修復を命じる裁判所の権限も付与)。公共通行権が改善され、山、荒野、ヒース、丘陵、登録された共有地へのアクセスが認められました。
• 2006 年:自然環境および農村コミュニティ法 2006 により、イングリッシュ ネイチャーとカントリーサイド エージェンシーが統合され、ナチュラル イングランドが設立されました。SSSI の故意または無謀な損傷に関する新しい犯罪が導入されました。
• 2009年：海洋沿岸アクセス法により、海洋保護区の設置が許可され、国務長官の同意を得て平均低潮線以下のSSSIの設置が可能となった。^[11]
• 2011 年: 2011 年野生生物および自然環境 (スコットランド) 法では、外来種の管理、鳥類の保護、ノウサギとウサギの保護、および関連する密猟に関していくつかの大きな改正が行われました。

ナチュラル イングランドは、1981 年の野生生物および田園地帯法の規制機関であるだけでなく、自然保護に関するアドバイザー (個人、企業、政府など) としての役割も果たしています。さらに、ナチュラル イングランドは、助成金、プロジェクト、情報を通じて土地管理を支援しています。

特別科学的関心地域(SSSI)に対する法的責任を負い、必要に応じて法律を施行します。SSSI の生息地や特徴が損傷、破壊、または妨害されると、Natural England による次の措置が取られる可能性があります。

• 情報：意識啓発と教育は有害な活動を止めることができる^[12]
• 警告書：有害な行為の停止を要求し、修復の合意を求める^[12]
• 正式な調査：法的証拠要件に従って訓練を受けた調査員による証拠収集^[12]
• 警告：起訴が適切な措置でない場合、必要な証拠が収集されていれば（有罪判決の可能性を高めるために）警告が発令される^[12]
• 起訴：収集された証拠によって有罪判決が合理的に確実となる場合、または起訴が公共の利益となる場合にのみ行われる。ナチュラル・イングランドは常に費用を回収し、マスコミに起訴を公表するよう努める。特定の罰則が適用され、犯罪から得た利益が考慮され、罰金に加算されることが多く、正式な修復命令の申請が行われ、犯罪者はSSSIの修復に責任を負う（犯罪者の費用負担）。^[12]
• 民事訴訟：他のすべての選択肢が検討された最も深刻なケースでは、ナチュラルイングランドは深刻な脅威にさらされているSSSIの所有権を主張するために民事訴訟を起こすことができます。^[12]

ナチュラルイングランドと同様の責任を負いますが、それぞれウェールズとスコットランドで責任を負います。

警察には野生生物犯罪を取り締まるための諜報活動、執行、予防といったいくつかの側面がある。^[13]

警察は、1981年野生生物および田園地帯法第1部を執行する責任があり、多くの場合ナチュラルイングランド^[12]の助言を受け、野生生物犯罪を捜査します。通常は野生生物犯罪担当官（WCOs）が捜査を行います。

国立野生生物犯罪ユニット(NWCU) は、法執行機関の法執行を支援する法執行ユニットです。野生生物犯罪の調査、統計、および情報が提供されます。

環境庁は野生生物犯罪に関する一般からの報告に対応しており、環境犯罪を起訴する任務には、生息地や野生生物への損害などの犯罪が含まれます。環境庁はRSPBおよび野生生物犯罪担当官と緊密に連携しています。^[14]

地方自治体（サウサンプトン市議会など）は、公共通行権の規制と通行権に関する法律の施行に責任を負っています。^[9]障害物や誤解を招く標識などの問題は通常、一般市民から報告され、その後地方自治体が対処します。^[15]

• 規制機関（上記参照）。
• NGOであるRSPBとRSPCAは警察と協力して野生生物犯罪の防止と特定に取り組んでいます。^[14]
• 一般の方。
• 野生生物犯罪対策パートナーシップ（PAW）は、野生生物犯罪との戦いにおいて法定組織とNGO組織の両方が協力することを奨励する多機関組織です。^[16]

• 動物や鳥を殺す方法に関する規制に従わないこと（詳細についてはパート I「野生動物」を参照）。
• 野鳥や動物を殺したり、傷つけたり、野鳥や動物の巣や隠れ家を損傷したり、破壊したりすること（詳細についてはパート I: 野生動物を参照）。
• 在来植物の除去（詳細についてはパート I「野生生物」を参照）。
• 同意なく SSSI に損害を与える可能性のある操作を実行、引き起こす、または許可すること。
• 管理上の通知を守らない。
• SSSI内の土地の所有権または占有の変更について国家保全機関に通知しなかった」^[12]
• 公共の通行権の維持、障害物の除去、路面の整備、安全で使いやすいアクセスポイントの維持を怠る。^[15]

• 動物や鳥を殺す方法に関する規制を遵守しない（詳細については第I部「野生動物」を参照）。^[12]
• 野鳥や動物を殺したり、傷つけたり、野鳥や動物の巣や隠れ家を損傷したり破壊したりすること（詳細については第I部「野生動物」を参照）。^[12]
• 在来植物の除去（詳細については第1部「野生生物」を参照）。^[12]
• 外来種の環境への放出（詳細については第I部「野生生物」を参照）。^[12]
• ナチュラルイングランドへの通知要件を満たさずに、SSSIに損害を与える可能性のある作業を実行または許可すること。^[12]
• SSSIへの損害を最小限に抑えることができず、損害があった場合、合理的に実行可能かつ可能な限り、元の状態に回復することができない。」^[12]

• 動物や鳥を殺す方法に関する規制を遵守しない（詳細については第I部「野生動物」を参照）。^[12]
• 野鳥や動物を殺したり、傷つけたり、野鳥や動物の巣や隠れ家を損傷したり破壊したりすること（詳細については第I部「野生動物」を参照）。^[12]
• 在来植物の除去（詳細については第1部「野生生物」を参照）。^[12]
• SSSIの生息地または特徴を故意にまたは無謀に損傷、破壊、または妨害すること。^[12]
• SSSI内の土地に掲示された敷地標識を故意にまたは無謀に損傷、破壊、不明瞭化、または撤去すること。^[12]
• 当局の職員がSSSIに合法的にアクセスするのを阻止する。」^[12]

関係する動物/場所ごとに裁判が行われます。複数の生物または場所が関係する場合、被告は関係する動物/場所ごとに裁判が行われます。

• 最高 5,000 ポンドの罰金 (SSSI に関連する事故には、 2000 年の田園地帯および通行権法の改正により、最高 20,000 ポンドの罰金が科せられるようになりました)。
• 最長6ヶ月の懲役
• 被告が法人である場合、その法人の代表者も責任を問われ、罰金刑や懲役刑を受ける可能性がある。^[17]

野生生物の保護を規定する第 1 部にはさまざまな例外が適用されるため、次の場合には合法的な行為または犯罪は犯されません。

• 例えば、Natural England または DEFRA からライセンスを取得して許可を受けた人物が、野鳥を殺したり捕獲したり、鳥の巣を損傷または破壊したり、巣から卵を損傷または除去したりします。
• 例えば、許可を受けた者は、附則 5 の動物を殺したり傷つけたりするためのライセンスを取得しており、損害を防止し、家畜、作物、野菜、果物、木材の栽培、漁業を保護するために必要であったことを示す十分な証拠を提供できます。
• 野生の鳥や動物が負傷し、完全に回復したら世話をして野生に戻すつもりで捕獲された場合。回復できないほど重傷を負った場合は、可能な限り最も人道的な方法で殺処分することができます。

保護されている病気や怪我をした鳥や動物はすべて、DEFRA に登録する必要があります。

• 巣、卵、鳥、動物、または動物の隠れ家の破壊が合法的な行為による偶発的なものであり、避けることができなかったことが証明できる。
• 個人は、家畜、作物、野菜、果物、木材、漁業を保護するために保護対象の動物や鳥を殺したり傷つけたりする必要があったことを示す証拠を提示することができます。^[9]

以下に、1981 年の W&C 法を改正する文書のリスト (おそらく不完全) を示します。

• 法定規則1988 年第 288 号: 1981 年野生生物および田園地帯法 (スケジュールの変更) 命令 1988 SI 1981/288
• 法定規則1994 年第 1151 号: 1981 年野生生物および田園地帯法 (付録 4 の変更) 命令 1994 SI 1994/1151

• ウェールズカントリーサイド協議会 (2000)。農民は、被害を受けた野生生物の保護施設で CCW と協力する必要がある、ccw.gov.uk。[アクセス日: 2011 年 3 月 27 日]。
• Defra (2007)。最近の訴追、defra.gov.uk。[アクセス日: 2011年3月24日]。
• Defra (2009)。戦略的評価、2009年2月、英国における野生生物犯罪 (2009/2010)、defra.gov.uk。[アクセス日: 2011年3月27日]。
• ガーディアン（2008年）。「エイリアンの侵略者が英国の水路を窒息させる」、guardian.co.uk。[2011年3月26日にアクセス]
• HMSO、(2005)。計画政策声明9：生物多様性と地質保全、TSO、英国。
• IEEM (生態学および環境管理研究所)、(2010)。国立野生生物犯罪ユニット、NWCU の役割 ieem.net。[アクセス日: 2011 年 3 月 27 日]。
• 合同自然保護委員会 (2010a)。野鳥の保護に関する指令 2009/147/EC、jncc.gov.uk。[アクセス日: 2011 年 2 月 22 日]。
• 合同自然保護委員会 (2010b)。野生動物の移動種の保全に関する条約、jncc.gov.uk。[アクセス日: 2011 年 2 月 27 日]。
• 国立公文書館 (2011)。都市および地方計画 (環境影響評価) (イングランドおよびウェールズ) 規則 1999、第 293 号。legislation.gov.uk、[アクセス日: 2011 年 3 月 27 日]。
• Naturenet、(2009a)。1981年野生生物および田園地帯法、naturenet.com。[アクセス日: 2011年2月26日]。
• Naturenet、(2009b)。特別科学的関心サイト、naturenet.com。[アクセス日: 2011年2月27日]。
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• Natural England、(2009)。科学的に特別な関心のある場所、English-nature.org.uk [アクセス日: 2011年3月27日]。
• Natural England、(2010)。/regulation/wildlife/licences/default.aspx ライセンス、naturalengland.org.uk。[アクセス日: 2011年2月27日]。
• Natural England (2011)。保護種に関する常設アドバイス、naturalengland.org.uk。[アクセス日: 2011年3月26日]。
• Natural England、(2011b)。私たちの活動、naturalengland.org.uk。[アクセス日: 2011年3月27日]。
• OPDM 回覧 (2005)、06/2005: 生物多様性と地質保全、法定義務と計画システム内での影響、TSO、英国。
• RSPB (2011)。1981年野生生物および田園地帯法、rspb.org.uk。[アクセス日: 2011年3月22日]。
• RSPB (2011b) 特別科学的関心地域、rspb.org.uk。[アクセス日: 2011年3月27日]

• 英国内で現在施行されている 1981 年野生生物および田園地帯法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。