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インディアンの統治と保護に関する法律（カリフォルニア州法第133章、1850年4月22日）は、インディアン契約法とも呼ばれ、カリフォルニア州議会の最初の会期で制定され、初代カリフォルニア州知事ピーター・ハーデマン・バーネットによって署名され、法律となった。[ 1 ] [ 2 ]この法律は、雇用条件の規制や犯罪行為と刑罰の再定義に加えて、カリフォルニアの多くのネイティブアメリカンの強制労働につながった。[ 3 ]この法律は、カリフォルニア・ゴールドラッシュ中に白人入植者によって数千人のネイティブ・カリフォルニア人が殺害または奴隷にされたカリフォルニア虐殺を可能にする上で重要な役割を果たした。 [ 4 ]
法案に署名したバーネットは1851年に「インディアン種が絶滅するまで、人種間の絶滅戦争が続くことは覚悟しなければならない」と説明した。[ 5 ]この法律が可決された当時、カリフォルニア先住民は市民権を取得したり、投票したり、法廷で証言したりする資格がなかった。[ 6 ]この法律は、カリフォルニア先住民を伝統的な土地から追放し、1850年から1865年の間に少なくとも一世代の子供と大人を家族、言語、文化から引き離すことを容易にした。
カリフォルニア州の裁判記録の性質上、この法律の結果として奴隷にされたネイティブアメリカンの数を推定することは困難である。この法律が施行されていた1850年から1870年の期間中、ロサンゼルスのネイティブカリフォルニア人の人口は3,693人から219人に減少した。 1865年に米国憲法修正第13条によって強制労働が廃止された後、カリフォルニア州議会はこの法律の一部を廃止したが[ 2 ] 、 1937年まで完全に廃止されなかった[ 7 ]。 2019年、ギャビン・ニューサム知事はカリフォルニア州を代表してこの法律について謝罪した[ 8 ] 。
1846年以前、カリフォルニアの非先住民人口は1万5000人未満に限られていましたが、カリフォルニア・ゴールドラッシュの時期には、この人口は10万人まで増加しました。[ 9 ]アングロアメリカ人の鉱夫とカリフォルニア先住民の間で緊張が高まりました。ゴールドラッシュの初期には、鉱夫たちは事実上の民兵組織を結成し、この地域の先住民に対する嫌がらせや殺害に加担しました。これにより、多くの虐殺事件が発生し、先住民の集団は規模が小さくなり、反撃する能力も弱まりました。[ 3 ]彼らはすでに病気や食糧不足と闘っていました。[ 9 ]
カリフォルニアのゴールドラッシュの際、一部のコミュニティではインディアンの首や頭皮に懸賞金をかけていた。そのため、インディアンの襲撃者は殺害の証拠を持ち込み、地元で直接補償を受けることができた。これは、この地域で公認された虐殺につながり、カリフォルニアのネイティブアメリカンに対する恐ろしい暴力の先例となった。[ 3 ] [ 10 ] [ 11 ]
1846 年 7 月より、アメリカ合衆国はカリフォルニアを占領した。紛争を仲裁するため、カリフォルニア州知事のスティーブン・カーニー将軍は、1847 年 4 月、ジョン・サッターとマリアノ・バジェホをそれぞれサクラメントとサンフランシスコ近郊のインディアンの代理人として任命し、それぞれの地域のカリフォルニア先住民に関する情報を入手し、地域の規則を確立し、その地域の先住民の保護者であると考えていた。[ 12 ]しかし、行われた交流は保護的でも平和的でもなかった。その結果、ウィリアム・テカムセ・シャーマン中尉は、馬を盗んでいるところを捕まった先住民を誰でも射殺することを許可した。雇用された先住民は 1847 年 11 月 1 日から証明書を携帯することが義務付けられ、これらの証明書を持たずに捕まった者は馬泥棒とみなされ、そのように逮捕され処罰された。同時に、米国は、その地域のネイティブアメリカンには居住地の土地を売却または賃貸する権利がないと裁定した。[ 12 ]
トーマス・バトラー・キングは、 1849年に大統領によってカリフォルニアの状況、特に先住民との関係を分析するよう任命された。「インディアン代理人」と「副代理人」は、インディアン問題担当委員によってさまざまな地域に任命され、土地の所有権を調査し、先住民との関係をさらに理解するよう求められた。[ 12 ]トーマス・バトラー・キングの報告書は、その地域のカリフォルニア先住民を誤って描写し、その土地の先住民は最も低い階級の存在であり、働く意欲や地位を向上させる意欲はほとんどないという内容だった。キングは、彼らが文明の技術の教えから恩恵を受けることができると仮定した。アダム・ジョンストンも同様の報告書を作成し、先住民グループは発展の段階が低く、移住者によって家から追い出されていると結論付けた。これらの報告書は、連邦政府による資源の集中と分配を強制する、その後の政策に影響を与えた可能性が高い。[ 12 ]
1849年、カリフォルニア憲法制定会議の代表者によってカリフォルニア初の憲法が制定された。カリフォルニアの先住民とみなされる人々に投票権を与えるべきかどうかについて議論があった。少数派は独立宣言と代表なき課税を理由に投票権を認めるべきだと主張したが、最終的には多数派が勝利し、カリフォルニア地域の先住民とみなされる人々には投票権が認められなかった。[ 13 ]
1850年4月22日、最初のカリフォルニア州議会は、当初チェンバリン上院議員によってインディアンの保護、処罰、および統治に関する法案として提出された「インディアンの統治と保護に関する法律」を可決した。[ 13 ]
この法律は、本質的には現在のカリフォルニアに先住する先住民グループの移住を促進し、子供や大人の世代を彼らの先住民文化、家族、言語から引き離した。さらに、この法律は先住民をその地域の白人に奴隷のように働かせた。[ 13 ]
この法律の重要な条項は以下のとおりです。
3. 雇用主は、男性の場合は18歳まで、女性の場合は15歳になるまで、子供を引き取り、養育する権利が認められている。養育権証明書を取得するには、親または友人の同意が必要であった。
4. 拘留者に対する適切な処遇を義務付け、非人道的な処遇に対しては10ドル以上の罰金を科す。
6. 白人またはインディアンは、治安判事に対して苦情を申し立てることができる。ただし、いかなる場合も、インディアンの証言に基づいて白人が犯罪で有罪判決を受けることはない。
9. インディアンの部族または村が治安判事によって定められた法律に従うことを拒否または怠った場合、治安判事は有罪の酋長または主要人物を叱責または罰金により処罰するか、その他の合理的な懲罰を科すことができる。
13. 裁判官は、村の首長や有力者に対し、犯罪の容疑または疑いのあるインディアンを逮捕し、裁判官または裁判官の前に連行するよう命じることができる。
14. インディアンが治安判事の前で罰金刑に処せられる罪で有罪判決を受けた場合、白人は、治安判事の同意を得て、当該インディアンのために、罰金および訴訟費用の支払いを条件とする保証金を供託することができる。この場合、インディアンは、自身に課せられた罰金を弁済または取り消すまで、保証人のために働くことを強制される。
16. 馬、ラバ、牛、または貴重品を盗んだ罪で有罪判決を受けたインディアンは、裁判所または陪審の裁量により、25回以下の鞭打ち刑、または200ドル以下の罰金刑に処せられる。
20. 徘徊したり、酒類が売られている公共の場所に頻繁に出入りしたり、物乞いをしたり、不道徳または放蕩な生活を送っているインディアンは、郡の良識ある市民の訴えにより逮捕される可能性があり、その場合、インディアンを監督または拘留している役人は、24時間以内にその浮浪者を最高額の入札者に貸し出す権限を与えられ、またそのように要求される。その貸し出しで得た金銭は、費用および必要な経費を差し引いた後、インディアン基金の口座に郡の財務部に納められる。ただし、その者に家族がいる場合は、その金銭は家族の使用と利益のために充当される。
その後、1860年に同法の改正が行われた。第3条の改正により、入植者は先住民の子供を雇用または訓練のために年季奉公させることができ、その期間は成人まで続くことになった。男性は40歳、女性は37歳までである。[ 9 ]未成年者を徒弟奉公させるのに、親や友人の同意はもはや必要なくなった。[ 14 ]第7条が改正され、同法に規定されている場合を除き、先住民を年季奉公させた者は訴追され、罰金を科されることになった。[ 15 ] 1872年に第6条が廃止された。[ 15 ] 1872年にカリフォルニア州憲法が改正され、先住民に法廷で証言する権利が認められた。[ 9 ]
この法律により、散歩しているネイティブアメリカンは誰でも白人に浮浪者と宣告され、裁判官の前に連行され、その後公売にかけられることになり、白人アメリカ人によるこの許可の乱用によって大いに悪用された。[ 3 ]当時、牧場主や地主が労働者（その多くはネイティブアメリカン）にアルコールで賃金を支払うのは一般的だった。そのため、公衆酩酊はほぼ奨励され、頻繁な逮捕とそれに続く奴隷化につながった。数か月の雇用後、奴隷にされたネイティブアメリカンは、再び浮浪者と宣告され、労働に戻されるために、通常はアルコールのある地域に路上に放り出されるのが一般的だった。[ 9 ]労働者は借金が返済されるまで働かされ、これらの市民には投票権や法廷で証言する権利がなかった。これらのオークションは現在のロサンゼルスの路上で行われ、1850年から1870年にかけて繁栄した奴隷市場として機能した。[ 6 ]多くの男性がこれらのオークションで生計を立てており、若いカリフォルニア先住民は30ドルから150ドルで売られていた。[ 9 ]
1851年と1852年に、カリフォルニア州議会は先住民への嫌がらせを財政的に奨励し、「インディアンの敵対行為の鎮圧」のために110万ドルの支払いを承認した。これらの債券は1857年に41万ドルで継続された。[ 9 ] 1863年4月、奴隷解放宣言の後、カリフォルニア州議会は先住民の年季奉公と「見習い」を廃止した。[ 14 ]この法律は、合衆国憲法に修正第14条が追加された1866年に廃止された。この修正条項は、いかなる州も市民の特権や免責を侵害してはならず、適正な法の手続きなしにいかなる人からも生命、自由、財産を奪ってはならず、いかなる人に対しても法の平等な保護を否定してはならないと規定している。[ 9 ]長引いていた奴隷売買は1870年代に衰退したが、これは主にこの地域のネイティブアメリカンの人口減少と、中国やヨーロッパ諸国などの他国からの移民の増加によるものである。[ 14 ]
1851年、連邦政府による3人の委員の任命を受けて条約作成のプロセスが開始され、1852年までにカリフォルニア地域のさまざまな部族と18の条約が交渉された。[ 9 ]これらの条約は合計で、カリフォルニアの土地の約3分の1にあたる約750万エーカーの土地を先住民専用に確保した。これらの条約には、部族が自給自足できるようになることを期待して、食事や資源のための資金を提供するなど、相当な食料供給も含まれていた。これらの条約はほぼすぐに州上院で反対され、批准に反対するよう命じられ、その土地の先住民に有望な農地の大部分を割り当てることを嫌って、インディアンの移住が求められた。米国政府はこれらの条約を批准しなかった。[ 9 ]
1852年、カリフォルニア初のインディアン事務局長エドワード・F・ビールが任命され、少なくとも5つの保留地を設立する計画が立てられた。議会は25万ドルを拠出し、1853年9月にテホン保留地が設立された。約2,000人の先住民が50,000エーカー（20,000ヘクタール）の土地に連れてこられた。ビールはこれらの取り組みに集中するあまり、他の多くの脆弱なカリフォルニア先住民をないがしろにした。1854年、彼はその職を解任された。[ 9 ]
1854年に彼の後任となったトーマス・J・ヘンリー大佐は、ノーム・ラックリー居留地、メンドシノのノーム・カルト、フレズノ・インディアン・ファーム、キングス・リバー・インディアン・ファームを設立した。これらの居留地は作物の被害と水不足に悩まされ、生活環境は劣悪だった。最終的に連邦政府の所有権は放棄され、再び先住民は移住を強いられた。[ 9 ] 1870年、居留地の管理はクエーカー教会に加え、メソジスト、バプテスト、その他の教会にも委ねられたが、これらの教会は概してネイティブ・アメリカンの伝統的な信仰に寛容ではなかった。居留地を伝道所に変えることは、カリフォルニアとネイティブ・アメリカンの関係において、先住民を一般人口に同化させようとする試みに用いられた最初の手段となった。[ 9 ]
インディアンの統治と保護に関する法律は、 1855年のグリーサー法や1850年の外国人鉱夫税法（1851年に廃止され、1852年に復活）など、この時期にカリフォルニア州で可決された他の法律と一致している。[ 16 ] [ 17 ]
この法律は、カリフォルニアの先住民の人口に壊滅的な影響を与えた。ゴールドラッシュ以前は、州内に10万人から12万5千人のカリフォルニア先住民が住んでいたと推定されている。[ 12 ]これらの暴力と人権侵害の事例の場所は、現代の運動において重要な意味を持つようになった。先住民グループはその後、この競売場所を共通の抗議場所として利用し、この場所の不正義の歴史を強調した。法律自体の原則には永続的な影響があり、その多くは法律が最初に廃止された後も長く続いた。カリフォルニア先住民は、すべての米国市民の投票権を肯定する米国憲法修正第15条が批准された後も、投票権を認められなかった。カリフォルニア先住民は、1924年に連邦インディアン市民権法が可決されるまで投票権を与えられなかった。 [ 13 ]