会計士・顧客間の秘匿特権は、守秘義務特権、より正確には、米国連邦法および州法で認められている一連の特権の総称です。会計士・顧客間の秘匿特権は、証拠に関する特権と証拠に関する特権の2つのカテゴリーに分類できます。
証拠特権とは、一般的に法廷で有効に主張できる特権のことである。非証拠特権とは、(A)法廷で維持できない特権、または(B)特権を付与する法律の条項に従って、特権が主張されている通信の開示を強制する裁判所の命令に対して適用されない特権のことである。会計士と依頼者間の特権の証拠特権と非証拠特権は、一般的に連邦法または州法によって創設される。
アメリカ法の基礎となっているイギリスのコモンローの下では、一般的に会計士と依頼人の間の秘匿特権は存在しませんでした。特にイギリスでは、2002年犯罪収益法により、会計士(および弁護士、破産管財人など)は、依頼人が脱税している疑いがある場合、依頼人にそのことを知らせずに当局に報告することが義務付けられており、最高14年の懲役刑が科せられます。これは、意図せず経費請求を発見した会計士にも影響します。[ 1 ]カナダでは、連邦控訴裁判所はアメリカの政策に留意しましたが、カナダで同様の規則を制定するかどうかは議会が決定すべきであるという理由で、この政策に何ら重みを与えませんでした。[ 2 ]
一部の州では、証拠として提出する必要のない会計士と依頼者間の秘匿特権を制定している。
例えば、テキサス州には、公認会計士(CPA)が、業務に関連してクライアントから伝えられた情報を、クライアントの許可なく自発的に開示してはならないという特権規則がある。ただし、この特権は、26 U.SC § 7602に基づく内国歳入庁による行政召喚、 1934 年証券取引法に基づく召喚、または裁判所命令の場合には、一般的に適用されない。[ 3 ]
連邦政府公認の税務専門家特権は、アメリカ連邦税法で認められている限定的な証拠特権です。この特権は、1998 年内国歳入庁再編改革法による内国歳入法の改正で定義されています。[ 4 ]
法律上、「連邦認可税務実務者」(FATP)とは、連邦法に基づき内国歳入庁で実務を行うことが認可された個人であり、その実務は31 U.SC § 330に基づく連邦規制の対象となる。[ 6 ]「税務アドバイス」とは、個人が実務を行う権限の範囲内の事項に関して個人が与えるアドバイスを意味する。[ 7 ]
しかしながら、FATP特権にはいくつかの重大な制限がある。
弁護士・依頼者間の秘匿特権とは異なり、FATP特権は刑事事件には適用されず、州の税務手続きにも適用されません。この特権は、「内国歳入庁における非刑事税務問題」および「米国が提起した、または米国に対して提起された連邦裁判所における非刑事税務手続き」においてのみ主張できます。[ 8 ]
FATP 特権は、1998 年 7 月 22 日以降に行われた通信にのみ適用されます。この特権は、2004 年 10 月 22 日以前に、連邦認可の税務専門家と、法人の取締役、株主、役員、従業員、代理人、または代表者との間で、当該法人の租税回避策への直接的または間接的な参加を促進する目的で行われた書面による通信には適用されません。[ 9 ]セクション 7525 は、2004 年米国雇用創出法により改正され、[ 10 ]この特権は、2004 年 10 月 22 日以降に行われた、連邦認可の税務専門家が関与する、租税回避策への個人 (法人だけでなく) の参加に関する書面による通信には適用されなくなりました。これは、この特権のさらなる制限です。
FATPという用語には、弁護士、公認会計士(CPA)、登録税理士、または登録アクチュアリーが含まれます。FATP特権は、一般的に、CPAまたはEAではない会計士には適用されません(登録アクチュアリーの資格を有する場合を除く)。
FATP特権は、顧客の居住州で開業免許を持たない公認会計士には適用されない場合があります(例えば、顧客がニュージャージー州に居住し、ニューヨーク州で勤務している場合、顧客はニューヨーク州で免許を持つもののニュージャージー州では免許を持たない公認会計士に相談する場合など)。公認会計士が顧客の居住州で開業免許を持たないため、そのコミュニケーションは特権の対象とならない可能性があります。
FATP特権は税務アドバイスにのみ適用されます。特権の対象となるには、アドバイスが会計士とクライアントの両方によって機密として扱われる必要があります。コミュニケーションが第三者に開示された場合、機密ではなくなります。この特権は、一般的なビジネス相談や個人の財務計画アドバイスには適用されません。[ 11 ]
税務申告書の作成に関わるコミュニケーションに関しては、判例が分かれている。関連する判例の多くは、1998年にFATP特権が創設される以前に下されたものであり、弁護士・依頼者間の秘匿特権に関するものである。
判例法の大半は、納税申告書の作成に関連する通信は保護されないことを示している。第 9 巡回区控訴裁判所が認めた議論によれば、単に納税申告書の作成に関連する通信は、法的助言の提供または受領には当たらない(例えば、United States v. Gurtner を参照)。[ 12 ]一方、第 8 巡回区控訴裁判所は、納税申告書は特権の対象ではないと判決を下した。この判決は、納税申告書は第三者、すなわち内国歳入庁への開示を目的としているため、機密保持の期待は存在せず、[ 13 ]申告書または関連する通信が特権の対象であるという主張を否定する論理に基づいている。[ 14 ]
少数意見の一つは、申告書に何を記載すべきかについてのコミュニケーションにも特権が適用される可能性があるというものである。[ 15 ]また別の少数意見では、そのようなコミュニケーションは「法的」助言とみなされる可能性があるというものである。[ 16 ]
しかしながら、総合的に判断すると、税務申告書の作成に関連するコミュニケーションは、おそらく特権によって保護されないというのが、権威ある見解の多数派の見解である。
がその後、経費を不正に請求したことを会計士に知らせた場合、会計士はこの事実を当局に秘密裏に報告する必要がある。
税理士による助言は弁護士・依頼者間の秘匿特権のレベルには達しない。