アブ・ディス廃棄物処理場

アブ・ディスは、エルサレムに隣接するパレスチナ自治政府のエルサレム県にあるパレスチナの町である。 1995年のヨルダン川西岸とガザ地区に関する暫定合意以来、アブ・ディスはイスラエルとパレスチナの共同管理下にある「 B地区」の一部となっている。パレスチナ中央統計局（PCBS）の国勢調査によると、2007年のアブ・ディスの人口は10,782人であった。 ^[1]

1987年のユダヤ・サマリア固形廃棄物処理マスタープランに従って、1980年代にアブ・ディスに廃棄物処理場が建設され、20年間の運用が計画されていた。この処分場は、分離壁の東側、アブ・ディスとアイズリヤの間にある。イスラエルの入植地であるマアレ・アドゥミム^[2]とケダルの間にある。この処分場は、オスロ合意^{[3]に基づく「} C地区」にあり、イスラエルが完全な権限を有する。

アブ・ディス埋立地はイスラエルとパレスチナの両方に利用されているが、廃棄物の大部分はイスラエルの都市や入植地から発生している。東エルサレムを含むエルサレムが廃棄物の90％を占めている。パレスチナ内のイスラエル入植地から発生する廃棄物はわずかで、パレスチナのコミュニティが廃棄物の6％を占めている。^[4]

パレスチナ人がこの場所にアクセスできないのは、埋立地課税と立ち入り制限という2つの要因による。

1.埋立地税

賦課金は、廃棄物処理の環境コストを内部化することを目的とした税金である。アブ・ディス廃棄物処理場の場合、その使用に対して双方（パレスチナ政府とイスラエル政府）に賦課金が課せられている。しかし、イスラエルの経済はパレスチナ（ヨルダン川西岸）の経済とは大きく異なる。例えば、2008年のヨルダン川西岸の一人当たりGDPは1485.30ドル^[5]であるのに対し、2008年のイスラエルの一人当たりGDPは28,291.90ドル^{[5]であった。}

2.アクセス制限

パレスチナ人は廃棄物を処分場に処分することが法的に認められているが、パレスチナ人の廃棄物処分場へのアクセスは他の方法で制限されている。地方自治体は課税金の支払いで財政的に逼迫しており、そのため合法的に廃棄物処分場に入ることができないことが多い。また、紛争時にはイスラエルの安全保障上の懸念からさらに厳しい制限が課され、パレスチナ人が廃棄物処分場に近づくことが禁止されている。^[6]

アブ・ディス廃棄物処理場は山の帯水層の上に位置している。帯水層の上にある石灰岩が溶解すると、地下水が汚染される危険がある。水中の酸性成分、特に浸出液は、貴重な水源を危険なほど汚染している。^[7]アブ・ディス廃棄物処理場は、浸出液が帯水層に漏れ出し、イスラエル側とパレスチナ側の両方が使用する淡水に影響を与えるため、「不衛生な廃棄物投棄場」と見なされている。^[8]

浸出水収集タンクは現場で見ることができるが、地下水への毒素の浸透を防ぐタンクの効率性に関する十分な情報はなく、さらにこれらの浸出水タンクの場所は露出しており、メンテナンスが不十分である。^[9]

廃棄物の焼却は、アンモニアや硫酸水素などの有毒ガスを排出するため、国際的に容認されていない。^[10]廃棄物が敷地内に蓄積されると耐え難い悪臭が発生し、風に乗って運ばれ、近くに住むベドウィンのコミュニティに影響を与えている。また、敷地の管理が不十分なためメタンが爆発する危険性もあり、深刻な環境リスクが地域の人々の生命を危険にさらしているという懸念が高まっている。^[11]

1.国際法

国際人道法（IHL）によれば、占領地内の土地の収用は、現地住民の利益のために軍事上必要である場合にのみ行われる。1907年のハーグ条約では、占領国の財産は「戦争の必要により絶対に要求される」場合を除いて、押収または破壊してはならないと規定されている。^[12]ハーグ条約第55条では、占領地の財産は「保護」されなければならず、占領国は「管理者」としてのみ行動できると規定されている。^[13]ジュネーブ条約 第147条でも、「軍事上必要でなく、違法かつ恣意的に行われた財産の広範な破壊および収用」は条約違反とみなされるとされている。^[14] これらの規定では、占領国は占領地の自然環境を保護し、劣化から保護する必要がある。^[13]これらは、リオ宣言で、各国は自国の管轄または管理下にある他国の環境に損害を与えないようにする義務があると述べられていること^[15]と、バーゼル条約で、他国に輸出される廃棄物は「環境上適正な方法で管理される」こと^[16]、輸出される廃棄物の量は「そのような廃棄物の環境上適正かつ効率的な管理と一致した最小限に削減される」ことを求めていることの両方で確認されています。条約は、「そのような廃棄物の移動から生じる可能性のある影響から人間の健康と環境を保護する」必要性を強調しています^{[17] 。}

2.オスロ合意

イスラエル政府とパレスチナ解放機構（PLO）との間で締結されたオスロI（1993年）およびオスロII（1995年）協定は、環境プロジェクトに関する両当事者の協力とコミュニケーションに関する規定を定めた。協定第12条によれば、双方に「環境協力と理解」を確保するための委員会を設立する必要がある。[ 18 ]この^{イスラエル}・パレスチナ合同委員会は、固形廃棄物処理を扱う主要開発計画の規制の実施と環境影響評価の義務付けにおいて協力する。 ^[19]さらに、第12条は「環境の保護と、あらゆる種類の土壌、水、大気汚染を含む環境リスク、危険、迷惑の防止」を要求し、「ヨルダン川西岸地区の環境の不満足な状況」と「この状況を改善する相互利益」を認識しており、そのためにイスラエルはパレスチナ側への積極的な支援を求めている。^[20]

3.イスラエルの法律

ユダヤ・サマリア地区の元副知事兼法律顧問のエヤル・ザミエ氏によると、「[ヨルダン川西岸地区での]公共目的の土地収用は禁止されていない。3つの前提条件を満たす必要がある。第一に、土地の取得は現地の法律に従って行われること、第二に、地主に十分な補償が行われること、そして第三に、その取得は公共目的のためであること」である。^[21]しかし、イスラエルの元最高裁判所長官メイル・シャムガル氏は、「ユダヤ・サマリア地区での土地収用に関しては、国際法は一般的に軍事政権に占領地での土地収用権限を否定していることに言及する必要がある。しかし、補償金を支払えば地元住民のニーズのために土地を収用することは許されるという立場を支持する証拠がある」と述べている。^[22]イスラエル最高裁判所は、地元住民が廃棄物を投棄することを「利益」とみなして認めており、これにより周辺地域にどのような環境被害をもたらすかに関わらず、「公共目的」での土地収用が正当化されている。また、イスラエル検察官は、パレスチナ人コミュニティが廃棄物を投棄することを許可されなくなった場合、課税能力の有無に関わらず「廃棄物処分場の存在の法的正当性そのものが否定される」と述べている。また、「特定の住民が住む地域の中心部に廃棄物処分場を建設し、運営し、住民が廃棄物処分場から利益を得ることなく、環境コストのみを負担するのは不合理である」とも述べている。^[23]