オーストラリア通信メディア庁

オーストラリア通信メディア庁

代理店概要
形成された	2005年7月1日; 19年前[1] （2005年7月1日）
先行機関	オーストラリア放送局 オーストラリア通信庁
管轄	オーストラリア政府
従業員	445 [2]
代理店幹部	ネリダ・オローリン[3]、議長 クレイナ・チャップマン[3]、副会長、CEO
Webサイト	オーストラリア

オーストラリア通信メディア庁（ACMA ）は、オーストラリア政府の通信部門に属する法定機関である。ACMAは 、 2005年7月1日にオーストラリア放送局とオーストラリア通信局が合併して設立された。 ^[4]

ACMA は、放送、無線通信、電気通信税の徴収とオーストラリアのメディアの規制を担当しています。さまざまな法律、規制、基準、行動規範を通じてこれを行います。ACMA は、電気通信、放送、無線通信、インターネットの融合を監督するために設立された統合規制機関です。

ACMA は、議長 (機関長を兼務)、副議長 (最高経営責任者を兼務) で構成される執行チームによって管理される独立した政府機関です。ACMA は、オーストラリア政府に代わって、放送、無線通信、電気通信の税金、料金、ライセンス料を通じて収入を徴収します。また、価格に基づくスペクトルの割り当てからも収入を徴収します。企業構造は、通信インフラストラクチャ、コンテンツ、消費者および市民、企業および研究、および法務サービスの 4 つの部門で構成されています。

ACMA は、 1992 年放送サービス法、1997 年電気通信法、1999 年電気通信 (消費者保護およびサービス基準) 法、1992 年無線通信法という 4 つの主要法の下で責任を負っています。このほか、スパム、Do Not Call Register、双方向ギャンブルなどの分野で ACMA が対応している法が 22 あります。ACMA はまた、無線通信、スパム、電気通信規制、無料放送局の免許エリア計画など、523 を超える立法手段を作成および管理しています。

ACMA の主要オフィスはキャンベラ、メルボルン、シドニーにあります。

通信の融合とは、電話、テレビ（無料放送および有料放送）、ラジオ、新聞など、これまでは別々だった情報伝達サービスがデジタル プラットフォーム上で統合されることです。ACMA は、オーストラリア人がデジタル通信やコンテンツと関わり合う方法が変化していることを認識し、業界や国民と協力して、進化するネットワーク社会や情報経済で生じる新たな懸念を解決し、リスクを軽減しています。ACMA は幅広い責任を担うだけでなく、急速な変化を背景に取り組んでいます。

ライセンスやその他の補助的取り決め、または標準や規範（共同規制か自主規制かを問わず）によるコンテンツの制作と配信、および電気通信サービスの提供に対する規制の多くは、ネットワーク社会と情報経済に合わせて改訂および適応される必要があります。さらに、ダイナミックで革新的な環境の中で、新しいプラットフォーム、アプリケーション、ビジネス モデル、バリュー チェーン、ソーシャル インタラクションの形態が利用可能であり、今後もさらに増えるでしょう。規制当局にとってのその他の課題には、管轄権をまたぐ問題や、地元、地域、国際的に利害関係者との関与と協力の必要性などがあります。

ACMA は、公共の利益となる成果を出すために、世界的な議論に「共通の基盤」をもたらすことを目指した「統合通信規制機関」の枠組みを開発しました。この枠組みの 4 つの基礎部分はそれぞれ 2 つのサブストリームに分かれており、各タスクにおける ACMA の主な機能とともに、以下に概説されています。

未来への架け橋– 変化の流れに積極的に関わり、思想的リーダーシップと規制の発展を通じて積極的に対応策を開発します。

• 業界標準と実践規範の見直し。
• より柔軟なライセンスの開発。
• スペクトル共有テクノロジーのためのスペクトル管理ツールを更新します。
• 現在の規制の有効性を検証し、証拠に基づいた規制の策定を行うための調査と分析。

エージェンシーの変革- コンバージェンスとの構造的適合を確保し、エージェンシーのイノベーションに重点を置くことで、変化するコンバージェンスの世界に組織を適応させます。

• 能力トレーニングを通じて回復力を構築します。
• 業界のパフォーマンス、サービス提供、消費者のメリット、採用および使用のレベルに関する証拠に基づくレポート。
• スパム情報データベースの管理。
• デジタルテレビ移行中の業界パフォーマンスを追跡するための証拠に基づくアプローチ

主要なプログラムの提供- 完全に効果的なコーポレートガバナンスによるリソースとプログラムの管理を通じて:

• 国家サイバーセーフ教育プログラムの開発と実施。
• 電話勧誘禁止登録の管理。
• 聴覚障害や発話障害のある人のための電話サービスの契約を管理します。
• コーポレートガバナンスフレームワークとICT戦略計画の策定と実施

効果的な規制- 効果的かつ効率的な規制管理と運用、そして広範な利害関係者の関与により、規制機関の「日常業務」を遂行します。

• 電気通信および放送サービス、インターネットコンテンツおよびデータ放送サービスの規制
• アマチュア無線の免許を含む無線通信の免許を通じて無線周波数スペクトル帯域へのアクセスを管理します。
• 放送ライセンスの取り決めと価格ベースの割り当て方法を通じて、スペクトルに対する競合する需要を解決します。
• 無線周波数スペクトルの使用を規制し、無線通信の干渉を最小限に抑えます。
• 関連する法律、ライセンス条件、行動規範、基準、サービス保証、およびその他の安全策の遵守を規制します。
• 業界の自主規制および共同規制ソリューションの推進と促進
• 通信規制について業界と消費者に情報を提供します。

オーストラリアの利益を国際的に代表する（国際電気通信連合を参照）

ACMAは、オーストラリアの住民や法執行機関が児童性的虐待コンテンツを含む禁止されたオンラインコンテンツを報告するための苦情処理メカニズムを管理しています^{[5] 。} 1992年放送サービス法のスケジュール5および7に基づいて運用されるこの制度では、オーストラリアで映画やコンピューターゲームに適用される国家分類制度内の同じ基準を参照してコンテンツが評価されます。

ACMAホットラインは、児童虐待画像に関する情報を交換し、ホスト国を特定してウェブからそれらを根絶するのに役立つ国際インターネットホットライン協会（INHOPE）内の国際機関のグローバルネットワークの1つです。^[6] INHOPEは38か国の44のメンバーで構成されており、メンバーにはインターネットウォッチ財団（英国）、国立行方不明および搾取された子供たちセンター（米国）、サイベリア（カナダ）、フレンドリーランレット財団（ロシア連邦）、インターネットホットラインセンタージャパンが含まれています。

オーストラリアで禁止されているオンラインコンテンツが見つかった場合、正式に分類された後に削除通知が発行されます。海外でホストされている場合は、インターネット業界協会^[7]を通じて業界から認定されたエンドユーザーのオプションのファミリーフレンドリーフィルターに通知されます（これらはISPから有料で入手できます）。違法の可能性があるすべてのコンテンツはACMAからオーストラリアの法執行機関に報告され、海外でホストされている児童性的虐待コンテンツの場合はINHOPEを通じてホスト国の警察に迅速に通知され、削除されます。^[5]

ACMAは、ACMAホットラインに関する包括的な統計と情報をウェブサイトで公開しています。ACMAが実施する調査の大部分は、オンライン上の児童性的虐待に関するものです。^[8] ACMAホットラインへの苦情は通常、ACMAのウェブサイト上のウェブフォームを通じて行われます。

ACMAの規制的役割に関する一般的な誤解としては、ACMAがウェブサイト全体を調査して措置を講じる（特定のURL、画像、またはファイルを調査する）ことや、ACMAがISPレベルでコンテンツをブロックする（オプションのエンドユーザーフィルターに海外でホストされているコンテンツを通知する）ことなどが挙げられます。^[5]

2013年2月、ACMAとオーストラリア連邦警察は、深刻な児童虐待コンテンツに関する情報共有に関する新たな協定を発表した。この協定には、コンテンツが作成された場所とホストされている場所に基づいて、ACMAがINHOPEを通じてコン​​テンツを報告できるという取り決めが含まれている^[6]

2013年の全国児童保護週間中、^[9] ACMAホットラインは、オーストラリアの警察機関や海外での活動のためにINHOPE国際ネットワークを通じて、虐待を受けた子供の4,700枚以上の画像を含む418件の調査を実施しました。 ^[10]その週に、ACMAはオーストラリアのCrimeStoppersとより緊密に協力し、違法なオンラインコンテンツを報告しやすくすることを発表しました。^[11]

ACMAのオンラインにおける役割は、ISPとオーストラリア連邦警察が運営する「最悪の」児童虐待コンテンツをブロックすることとは関係ありません。^[12] 2015年7月、この機能は児童安全コミッショナー事務所に移管されました。^[13]

ACMAはオーストラリアのDo Not Call Registerを運営している。これは、個人および国内の電話番号（携帯電話を含む）とファックス番号を登録することで、そのような電話を受けたくないと表明した個人への迷惑なテレマーケティングの電話やマーケティングファックスを減らすための制度である。この制度は2007年5月から運用されている。2013年半ばから、サルマットはACMAに代わって登録を管理している。^[14]

ACMAは、オーストラリアのリンクを含む迷惑な商用電子メッセージ^[16]の送信を禁止する2003年スパム法^[15]の施行に責任を負っています。オーストラリアで発信または承認されたメッセージ、またはオーストラリアでアクセスされたメッセージには、オーストラリアのリンクが付きます。商用メール、SMS、インスタントメッセージを送信する人は、メッセージが同意を得て送信され、送信者の識別情報と連絡先情報が含まれており、機能的な配信停止機能が含まれていることを確認する必要があります。いくつかの例外が適用されます。

一般の人々は、商業電子メッセージに関する苦情や報告を ACMA に提出することができ、ACMA は正式な調査を行い、強制措置を講じる場合があります。

ACMA は、悪意のあるソフトウェア(マルウェア) が密かにインストールされてコンピューターが危険にさらされる問題に対処するために、オーストラリア インターネット セキュリティ イニシアチブ (AISI) を開発しました。「マルウェア」により、所有者の知らないうちにコンピューターがリモートで制御され、違法で有害な活動が行われる可能性があります。

マルウェアは次のことを行うことができます。

• 履歴書、機密文書、写真/ビデオ、銀行やその他のログインやパスワードの詳細など、コンピューターに保存されている機密の個人情報にアクセスする
• コンピュータのカメラとマイクにリモートアクセスする
• 「ボットネット」と呼ばれる大規模なコンピュータ グループの一部を形成します。ボットネットは、スパムやその他のマルウェアの大量配布、フィッシングサイトのホスティング、Web サイトに対する分散型サービス拒否 ( DDoS ) 攻撃などに使用されます。

電気通信セクター安全保障改革（TSSR）は2018年9月18日に開始された。^[17]

TSSR では、次の 4 つの新しい対策が導入されています。

• セキュリティ義務。通信事業者と運送サービス提供者は、不正アクセスや干渉による国家安全保障上の脅威からネットワークと施設を保護する必要があります。
• 通知義務。通信事業者および指定運送サービス提供者は、セキュリティ義務の遵守能力に重大な悪影響を及ぼす可能性のある通信システムまたはサービスの変更案を政府に通知する必要がある。
• 重要なインフラセンターの活動を支援するために、政府が特定の状況下で運送業者や運送サービス提供者からより詳細な情報を入手できるようにする。
• 重大な国家安全保障上の懸念があり、他の手段では対処できない場合に政府が介入し、指示を出すことができる能力。^[18]

2000年には、 1992年放送サービス法に新しいスケジュール（スケジュール5）を追加することで、オンラインコンテンツ規制の法的枠組みが確立されました。^[19]オーストラリア放送局がこの枠組みの管理と施行の責任を負っていましたが、この責任は2005年にACMAに移管されました。

この枠組みの重要な要素は、スケジュールの第 4 部に基づく苦情処理メカニズムの確立でした。一般市民は、オンライン上の不快なコンテンツについて ACMA に苦情を申し立てることができ、ACMA は調査を行い、禁止コンテンツへのアクセスを阻止するようインターネット サービス プロバイダーに通知できます。この枠組みにより、ACMA は禁止されている可能性のあるコンテンツについて「自主的な」調査を開始することもできます。この枠組みは、国の分類システム (分類 (出版物、映画、コンピュータ ゲーム) 法 1995 で確立されたコードと分類ガイドライン) と一致するように設計されています。禁止されているコンテンツまたは禁止されている可能性があるコンテンツを特定するこのメカニズムを通じて、ACMA はインターネット サービス プロバイダーがユーザーによるアクセスを拒否しなければならないコンテンツの「ブラックリスト」を事実上作成します。

この枠組みは、2007 年に通信法改正 (コンテンツ サービス) 法 (2007) によってさらに修正されました。スケジュール 5 は、インターネット経由で利用できるように保存されたコンテンツにのみ適用され、ストリーミングされた素材などの「一時的な」コンテンツには簡単には適用されなかったためです。このコンテンツを国の分類システムと整合させて規制するために、新しいスケジュール (スケジュール 7) が導入されました。

2009年3月10日、ACMAはオーストラリアのウェブホスティング会社Bulletproof Networksに対し、Bulletproof Networksの顧客であるWhirlpoolがブラックリストに載っている中絶反対のウェブサイトへのリンクを投稿したという理由で「暫定リンク削除通知」を発行した。^[20] Whirlpoolがホストしていた資料は、ウェブサイトがブラックリストに載ったことを通知するACMAからの回答通知であったという論争があった（通知にはブラックリストに載ったウェブサイトのアドレスが含まれていた）。

2009年3月19日、ACMAの禁止サイトのブラックリストがオンラインで漏洩し、ウィキリークスによって公開されたと報じられた。^[21]ウィキリークスの創設者ジュリアン・アサンジは、デンマークのブラックリストが公開された後にACMAがウィキリークスのいくつかのページをブロックした後、ブラックリストを入手した。アサンジは「今週、オーストラリアは中国とアラブ首長国連邦に続いてウィキリークスを検閲する唯一の国となった」と述べた。ACMAからのものだとされる3つのリストが7日間にわたってオンラインで公開された。^[22]

漏洩したリストは、インターネットフィルタリングソフトウェアの製造元から入手されたと報じられており、2395のサイトが含まれていた。リストに載っていたサイトの約半数は児童ポルノとは関係がなく、オンラインギャンブルサイト、YouTubeページ、ゲイ、ストレート、フェチのポルノサイト、Wikipediaのエントリ、安楽死サイト、異端宗教のウェブサイト、キリスト教のサイト、さらにはツアーオペレーターやクイーンズランドの歯科医のウェブサイトまで含まれていた。ロビー団体エレクトロニック・フロンティアーズ・オーストラリアのスポークスマン、コリン・ジェイコブス氏は、サイト運営者がリストに載ったことを知る仕組みも、リストから削除を要請する仕組みもなかったと述べた。オーストラリアの通信大臣スティーブン・コンロイ氏は後に、歯科医のウェブサイトがブラックリストに追加されたのは「ロシアの暴徒」のせいだと述べた。^[23]

シドニー大学のビョルン・ランドフェルト准教授は、漏洩したリストは「堕落と潜在的に非常に危険な内容の凝縮された百科事典を構成している」と述べた。スティーブン・コンロイは、このリストは本当のブラックリストではないと述べ^[24]、その漏洩と公表は「非常に無責任」であり、「サイバー安全」を向上させる努力を損なうものだと述べた。彼は、ACMAがこの事件を調査しており、オーストラリア連邦警察への通報を含む一連の可能な措置を検討しており、このコンテンツを公開したオーストラリア人は「刑事訴追の重大なリスク」にさらされるだろうと述べた^{[25] 。}

コンロイは当初、ウィキリークスで公開されたリストとACMAのブラックリストが同じであることを否定し、「これはACMAのブラックリストではない」と述べた。漏洩したリストは2008年8月6日現在のもので、2,400のURLが含まれているが、同日のACMAブラックリストには1,061のURLが含まれていると述べた。漏洩したリストには苦情やACMAの調査の対象になったことがなく、ACMAのブラックリストに含まれたことのないURLが含まれているとACMAはアドバイスしたと付け加えた。フィルタリング技術の試験に参加しているISP6社のうちの1社であるISP Tech 2Uが彼を支持した。^[24]

コンロイの否定はインターネット業界協会（IIA）によって疑問視され、IIAはリストの公開を公に非難し、最高経営責任者のピーター・コロネオスは「動機が何であれ、児童虐待画像へのアクセスを促進するリンクの公開を容認する理性的な人間はいないだろう。今回のケースでは動機は政治的であるように思われる」と述べた。^[26]

コンロイは後に、ウィキリークスで公開された漏洩したブラックリストは公式ブラックリストに非常に似ていると主張し、最新のリスト（3月18日付け）はACMAの現在のブラックリストに「近いと思われる」と認めた。^[22]

2009年5月25日に行われたオーストラリア連邦政府の予算審議会^[27]では、この漏洩事件が深刻に受け止められ、オーストラリア連邦警察に捜査を依頼されたことが明らかになった。さらに、受信者がセキュリティを強化できるまで、リストのさらなる更新の配布は差し控えられていると述べられた。ACMAのネリダ・オラフリンは、リストがレビューされ、4月30日時点で997のURLが含まれていることを確認した。

2021年、1992年放送サービス法の附則5および7は、2021年オンライン安全法の制定の一環として廃止されました。この法律により、eSafetyコミッショナー（第26条）が設立され、同法の第3部に基づき、コミッショナーにオンラインコンテンツスキームの管理と施行の責任が与えられました（第9部）。

• オーストラリア競争消費者委員会(ACCC)
• オーストラリア商業テレビ実務規範
• オーストラリアにおけるインターネット検閲
• 電気通信規制機関のリスト
• オーストラリアの海賊ラジオ
• 国際電気通信連合

• 公式サイト
• ACMAのデータベースを検索