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ASEAN憲章[ 1 ]は、東南アジア諸国連合（ASEAN）の構成文書である。2007年11月の第13回ASEANサミットで採択された。[ 2 ]
憲章草案を作成する意図は、2005年12月にマレーシアのクアラルンプールで開催された第11回ASEAN首脳会議で正式に提案された。ASEAN加盟国から1名ずつ選出された10名のASEAN首脳からなる「ASEAN有識者グループ（EPG）」が、憲章草案作成のための提言を作成する任務を負った。
2007年1月にフィリピンのセブで開催された第12回ASEAN首脳会議において、いくつかの基本提案が公表された。ASEAN首脳は同会議で、加盟10カ国から10名の高官で構成される「ASEAN憲章起草に関するハイレベルタスクフォース」の設置に合意した。このタスクフォースはその後、2007年中に13回の会合を開催した。
憲章に定められた原則には以下のものが含まれる。
憲章は、タイが最終批准書を提出してから30日後の2008年12月に発効した。タイの国連常駐代表ドン・プラムドウィナイ大使は、11月14日にニューヨークのタイ代表部でASEAN事務総長スリン・ピツワンに文書を寄託した。同大使は声明を発表し、「これは確かにASEANの5億7000万人の人々にとって祝うべき機会である。これは、12月中旬にASEAN首脳が年次サミットに集まる頃には、ASEAN憲章が発効していることを意味する」と述べた。同大使は、12月13日から18日にタイのチェンマイで開催された第14回サミット後に憲章が発効することに言及した。その際、憲章の完全な批准だけでなく、ASEANの新しい基本法の発効についても祝賀が行われるだろうと付け加え、「それは独自の法人格を持つ、ルールに基づき、人を中心とした組織となるだろう」と述べた。[ 6 ]
2008年12月15日、ASEAN加盟国はインドネシアの首都ジャカルタで会合を開き、2007年11月に署名された憲章を発効させた。この憲章は「EU型共同体」への接近を目指していた。[ 10 ] [ 11 ]この憲章により、ASEANは法的実体となり、6億人の人口を擁する地域のための単一の自由貿易圏の創設を目指した。インドネシアのスシロ・バンバン・ユドヨノ大統領は、「これは重大な進展である…ASEANは…共同体へと変貌を遂げつつある。これは、国際システムが地殻変動を経験している時期に、ASEANがアジアおよび世界の情勢においてより積極的な役割を追求する中で達成された」と述べ、気候変動と経済の激変に言及した。東南アジアはもはや1960年代と1970年代のような激しく分裂し、戦争で荒廃した地域ではない。
2008年の金融危機は、憲章で想定されている目標に対する脅威として認識された。[ 12 ]憲章の中で最も議論を呼んだ部分は、提案された人権機関であり、その詳細は2009年2月のサミットで詰められることになっていた。この機関は、市民の権利を侵害する国に制裁を課したり罰したりする権限を持たないため、その有効性は限定的である。これは、ASEAN憲章が加盟国の国内政治問題に干渉しないことを規定していることの影響であると言われている。[ 13 ]