2023年東部チェロキー族マリファナ合法化法案

国民投票の質問その2

2023年9月7日
21歳以上の者による大麻の所持と使用を合法化し、EBCI部族評議会に市場を規制する法律の制定を要求することに賛成ですか?
結果
選択 投票数 % はい 2,464 69.98% いいえ 1,057 30.02% 有効投票数 3,521 100.00% 無効票または白票 0 0.00% 総投票数 3,521 100.00% 登録有権者数/投票率 6,716 52.43%
部族コミュニティによる住民投票結果（認定結果の発表待ち）

住民投票質問2、チェロキー族東部部族のマリファナ合法化法案は、2023年9月7日にチェロキー族東部部族部族評議会によって有権者に送られた米国の住民投票法案です。この提案は、21歳以上の者による部族の土地での大麻の娯楽目的の使用を合法化し、EBCI部族評議会に合法大麻を規制する法律を採択するよう義務付けることを目的としました。

EBCIの公式結果によると、この法案は70%対30%の圧倒的多数で可決された。^{[1] [2]}国民投票には登録有権者の52.43%が投票した。^[3]

連邦公認部族として、チェロキー・インディアン東部バンドの大麻規制権限はノースカロライナ州法に優先するが、権限を有するのは部族の土地信託地であるクアラ境界内に限られる。部族の土地の外では、ノースカロライナ州では大麻はいかなる目的においても違法のままであり、部族の土地の外に大麻を持ち出すことは州法違反となる。歴史的に、大麻に関する連邦法は公認部族に適用され、地方の管轄にかかわらず、全国的に法律上違法である。しかし、2013年8月のコール覚書では、連邦政府は麻薬を合法化し規制している州および連邦公認部族ではこれらの法律を執行しないと規定されている。

大麻は2015年以来、部族政府の議題となっていた。コモンセンス・カンナビスという団体が部族評議会を説得し、その年に大麻合法化の実現可能性調査を承認させたが、その調査は当時の首長パトリック・ランバートによって拒否された。^[4]翌年、大麻改革の取り組みはより成功し、部族評議会は部族司法長官に医療用大麻を合法化する法案を起草するよう指示する決議を可決した。^[5] 2019年には、医療用大麻合法化の賛否を分析する新たな実現可能性調査が承認された。^[6]

最後に、米国における大麻改革の高まりの一環として、2021年5月、EBCIの部族評議会は、21歳以上の個人が部族の土地で少量の大麻を非犯罪化することを決議しました。^{[7]同年8月、評議会はEBCI大麻管理委員会を設立し、特定の病状を持つ18歳以上の個人が}医療目的で大麻を栽培、販売、使用することを合法化する条例を承認しました。^[8]医療用大麻ライセンスの申請は2023年4月に部族のメンバーに開放され、2023年6月、EBCIはノースカロライナ州のすべての住民にライセンスの申請を許可しました。^[9]

2023年7月、評議会は56対38の投票で、評議員テレサ・マッコイが部族の9月7日の総選挙に向けて提出した、娯楽用大麻の合法化を目的とした投票措置を承認した。 ^{[10] [11]}拘束力はないが、部族評議会は投票を尊重し、有権者が承認した変更を実施することを示している。^[12]さらに、この住民投票では、娯楽目的での高効力大麻の合法化は行われず、代わりに部族の医療用大麻プログラムとEBCI大麻管理委員会の単独の権限下に置かれる。EBCIの選挙では、18歳以上の部族のメンバーのみが投票できる。

この投票案は、EBCI の間で広く支持され、可決されると広く予想されていたものの、複数の著名人から反対を受けました。反対派は連邦法違反とマリファナの精神衛生への影響について懸念を表明し、一方、支持派はマリファナの合法化による経済的利益を宣伝しました。反対派と支持派は、マリファナが EBCI によって合法化されるべきかどうかだけでなく、部族が住民投票を実施して大麻を合法化する権利があるかどうかにも焦点を当てており、このセクションでは、これらの問題のいずれかまたは両方について立場を表明した人々を示します。

• チャック・エドワーズ、ノースカロライナ州第11選挙区（共和党）
  • クアラ境界のあるノースカロライナ州第11選挙区選出の米国下院議員チャック・エドワーズは、この提案に反対し、第118回議会でストップ・ポット法案を提出し、次のように述べた。

    「いかなる政府の法律も、わが国の法律全体を侵害すべきではないし、連邦法を故意に無視する管轄区域に連邦資金が与えられるべきではない。私たちのコミュニティが前例のない犯罪、麻薬中毒、精神疾患に見舞われているこの時期に、ストップ・ポット法は、麻薬へのさらなるアクセスを防ぎ、すでに手一杯になっている地元の法執行機関や精神衛生の専門家にかかる負担を軽減するのに役立つだろう。」

    この法案は、マリファナに関する連邦法に違反した政府に対して、連邦高速道路基金の10パーセントを差し控えることを目的としている。^{[13]エドワーズ氏はさらに、}カロライナジャーナル紙に住民投票に反対する意見記事を寄稿した。 ^[14]エドワーズ氏の大麻に関する法案と声明は反発と批判に遭い、EBCI首席酋長リチャード・スニード氏は部族の公式新聞に掲載された声明で、この法案を「大きな政治的失策」と批判した。スニード氏はさらに、エドワーズ氏が部族の主権を無視していると批判した。^{[15] [16]}
• グレッグ・マーフィー、ノースカロライナ州第3選挙区（共和党）
  • マーフィーは「ストップ・ポット法案」の共同提案者であった。^[17]

• ティム・ムーア、ノースカロライナ州下院議長、第111選挙区選出ノースカロライナ州下院議員（共和党） ^[18]
  • 国民投票に関して、ムーア氏はそれが問題であるとの考えを表明し、次のように述べた。

    「娯楽目的の使用に関しては、どこまで許されるのかという問題があると思います。それが許されるかどうかについて、さまざまな法当局の間で議論されているのを耳にしました。医療目的の使用は、医療専門家の監督下で適切に行われていれば問題ありません。しかし、娯楽目的でこの道を進むと、非常に問題になると思います。」

• マイケル・スタンパー、EBCI部族評議会メンバー（無党派）^[19]

• ノースカロライナ州クリスチャンアクションリーグ^[13]
• マリファナに対する賢いアプローチ^[13]

• モー・デイビス、退役米空軍大佐、元空軍司法長官、元グアンタナモ軍事委員会主任検察官（2005-2007年）、2020年米国下院議員選挙民主党候補、ノースカロライナ州第11選挙区（民主党）^{[20] [21]}

• グレイグ・R・マイヤー、ノースカロライナ州第23選挙区上院議員（民主党） ^[22]
  • マイヤー氏は部族の公式新聞「チェロキー・ワン・フェザー」に意見記事を掲載し、娯楽用大麻の合法化に向けた部族の取り組みに激励の言葉を送った。

• リチャード・スニード、チェロキー・インディアン東部部族首長（無党派）^[16]
• ミシェル・ヒックス、元チェロキー・インディアン東部バンド首長（2003年～2015年）、2023年チェロキー・インディアン東部バンド首長選挙の首長候補（無党派）^[23]

• ギャレット・ラガン、スウェイン郡民主党議長（民主党）^[24]
• ダイアン・スナイダー、チェロキー郡民主党委員長（民主党）^[24]
• コーディ・ルイス、ジャクソン郡民主党委員長（民主党）^[24]
• サム・エドニー、トランシルバニア郡民主党議長（民主党）^[24]

民主党の郡委員長4人はチェロキー・ワン・フェザー紙に共同声明を発表し、マリファナ政策と住民投票に関してチャック・エドワーズ下院議員と意見が一致しない旨を表明し、EBCIが大麻に関する投票を行う権利を支持した。

• 先住民大麻産業協会^[17]
• EBCIの 部族所有の薬局、Qualla Enterprises LLC
  • クアラ・エンタープライズはチェロキー・ワン・フェザー紙に掲載された意見記事の中で、部族の土地で大麻を合法化することの利点を主張し、大麻合法化の利点として、より大きな社会的進歩、部族のメンバーの雇用の潜在的な増加、経済活動の潜在的な急増、ノースカロライナ州における大麻の既存の高い支持率、オピオイド危機の緩和などを挙げた。^[25]

• マリファナ政策プロジェクトの南東部立法マネージャー、ケビン・コールドウェル氏^[26]

• テレサ・マッコイ、EBCI部族評議会メンバー（無党派）^[27]
  • マッコイ氏は国民投票を提案する法案を起草し、その中で娯楽用大麻を合法化すべき理由をいくつか挙げているが、彼女自身は国民投票が失敗しても成功しても気にしないと表明している。

当初の非公式な結果によると、この投票法案は、約70％の有権者が賛成、30％が反対という圧倒的多数で可決され、東部チェロキー族インディアン部族は、共和党が支配する南部の州で娯楽用マリファナの合法化に成功した最初の地域となった。娯楽用マリファナを合法化した当時、バージニア州は民主党が三権を握っていた。選挙結果は2023年10月2日に認定されたが、公式の認定集計はまだ発表されていない。^{[29] [2]}薬物の合法的な娯楽用販売は、2023年後半に開始される予定である。^[30]娯楽用大麻を合法化した最初の南部の州であるバージニア州^[31]が、この時期までに娯楽用販売を許可する措置を講じない場合、クアラ境界は南部で娯楽用マリファナの販売が合法となる最初の管轄区域となる。しかし、それにもかかわらず、EBCIは違法州内で娯楽用マリファナの合法化を問う住民投票を実施した最初の部族ではない。投票前には、サウスダコタ州のオグララ・ラコタ族が2020年に、ウィスコンシン州のメノミニー族が2015年に住民投票を実施している。 [ ^{26] [32 ]}

娯楽用大麻はクアラ境界の観光と収益の重要な原動力となる可能性がある。^{[11]なぜなら、ここは何マイルも離れた場所で娯楽用大麻が合法化される唯一の場所であり、ノースカロライナ州の2つの観光スポットで}あるグレート・スモーキー山脈国立公園とハラーズ​​・チェロキー・センターの近くにあるからだ。^[34]

この投票は、ノースカロライナ州全体で医療用マリファナの問題にも大きな注目を集めた。同州では、数年前から大麻擁護派が議会でこの問題を可決させようとしてきた。^{[18] [35] [36]}ノースカロライナ大学チャペルヒル校のラジオ局WUNCは、州や地方の指導者らが住民投票に注目していることから、賛成票が成功すればノースカロライナ州全体の大麻問題に影響を与える可能性があると述べている。^[23]この投票について、PBSノースカロライナのディレクター、ケリー・マッカレンは、この投票が少数のグループによるものとはいえ、州の残りの地域でマリファナに関する大きな変化の兆しとなる可能性があることに言及し、「テントの中にラクダの鼻が入っているのか？」と尋ねた。^[37]

次期校長のミシェル・ヒックス氏は、住民投票の可決を受けて、学校付近での大麻の使用を制限することを計画している。合法大麻の販売による収益は、住宅、医療、教育、高齢者歯科治療などの分野に充てられる予定である。^[38]

クアラ境界の独特な法的および地理的状況により、特定の課題が生じます。

EBCI が大麻栽培のために設置した施設は、ノースカロライナ州が管轄する土地に囲まれた飛び地にあります。EBCI の薬局に大麻製品を配達するには、クアラ エンタープライズの従業員は部族の土地から出なければならず、州法に違反します。この問題はスウェイン郡保安官カーティス コクランの注意を引き、次のような警告を発しました。

「私は、クーパーズ・クリークから部族の土地に大麻を輸送することについて、酋長、部族の司法長官、その他と何度か話し合いました。ノースカロライナ州が法律を変えるまでは、高速道路でマリファナを所持したり輸送したりすることは依然として違法であると述べました。」

ノースカロライナ州の ジョシュ・スタイン司法長官は「これは部族と地元の法執行機関が解決しなければならない問題だ」と述べ、この問題への介入を拒否した。^[39]

部族長リチャード・スニード氏は、クアラ・エンタープライズ社が事業開始のために割り当てられた3100万ドルをどのように使ったかを明らかにしていないため、大麻農場の財政的影響について懸念を表明した。スニード氏の事務所は、クアラ・エンタープライズ社が使用した材料費とクアラ・エンタープライズ社が費やした金額に大きな矛盾があると指摘した。^[39]

スニードは部族の決定を支持しながらも、部族が医療用マリファナ プログラムを完全に立ち上げていないことから、EBCI が娯楽用マリファナを受け入れる準備ができているかどうかについて懸念を表明した。NBC ニュースへの声明で、スニードは「医療プログラムの下で薬局を運営した経験もないのに、いきなり成人用マリファナに飛びつくのは本末転倒だと感じる」と述べた。^[26]

2023年首長選挙候補者のミシェル・ヒックス氏は、この措置を支持しながらも、子供たちから薬物を遠ざけるための規制が実施されるかどうかについて懸念を表明した。^[23]

• 元空軍当局者、軍事検察官、米国下院議員候補のモー・デイビスはツイッターで、国民投票に関するチャック・エドワーズ下院議員の立場を非難し、国民投票の結果はエドワーズ議員の立場に対する非難でもあると述べた。^[21]

• ノースカロライナ州第66選挙区選出の下院議員サラ・クロフォードは、 PBSノースカロライナのテレビ番組「ステート・ラインズ」で、EBCIの合法化投票は州全体に影響を及ぼす可能性があると述べた。^[37]

• EBCIが一部所在するジャクソン郡の保安官事務所は、住民投票を受けて大麻の取り締まりにさらなる重点を置くことはないだろうと述べた。 ^[40]部族の土地では、ジャクソン郡保安官事務所には権限がない。

• 部族評議会のテレサ・マッコイ議員は声明を発表し、「大麻プロジェクトを支持してくれた皆さん、自ら学び、投票してくれてありがとう！皆さんは耳を傾け、注意を払い、私たちの町を変える準備ができています！」と述べた^。[41]