インドの次回の国勢調査

インドの第16回国勢調査
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一般情報
国	インド
権限	内務省
Webサイト	インド

2025年のインド国勢調査、あるいは第16回インド国勢調査は、家屋リスト作成段階と人口調査段階の2段階で実施される予定である。当初、家屋リスト作成は国家人口登録の更新とともに2020年4月に開始され、人口調査は2021年2月9日に開始される予定であったが、^[1]それらは継続的に延期されてきた。当初、家屋リスト作成は2020年4月から9月の間に行われ、人口調査は2021年2月、改訂ラウンドは2021年3月に行われる予定であった。基準日は、ほとんどの州で2021年3月1日、ジャンムー・カシミール州とヒマーチャル・プラデーシュ州およびウッタラーカンド州の一部の地域では2020年10月1日の予定であった。^{[2] [3]} 2023年1月2日、インドの追加登記官は、行政境界の凍結日が2023年6月30日まで延長されたことをすべての州に通知した。^[4]第16回国勢調査は、行政境界が凍結されてから3か月後にのみ開始できます。2段階の国勢調査の完了には少なくとも11か月かかるため、この10年ごとの国勢調査が2024年または2025年初頭に完了する可能性は排除されています。国勢調査は2024年9月に開始される予定でしたが、説明できない理由により、2024年10月初旬までにまだ開始されていません。 ^[5]その月、国勢調査は2025年に実施されると報告されましたが、カースト国勢調査の決定はまだ決まっていません。これは、2029年の国政選挙に向けてLok Sabhaの議席を再配分する目的も果たします。 ^[6]

2019年9月、アミット・シャー内務大臣は、 2021年の国勢調査は携帯電話のアプリを通じて完全にデジタル化され、^[7] 16の言語で実施されると述べていた。^[8] 2021年2月、ニルマラ・シタラマン財務大臣は、 2021年のインド連邦予算で国勢調査に376億8000万ルピー（4億5000万米ドル）を割り当てた。^[9]インドでのCOVID-19パンデミックにより、国勢調査は2022年に延期され^[10]、さらに2023年に延期された^[11]。行政境界の凍結期限が2023年6月30日まで延期され、2024年の総選挙のため、国勢調査は2024年後半にしか実施できなくなりました。^[12]これは2023年7月にインド政府が行政境界の凍結期限を2024年1月1日まで延長し、 2024年のインド総選挙前の国勢調査の実施を除外したときに確認されました。^{[13] [14] 2023年9月20日、}アミット・シャー内務大臣は、女性留保法案に関する議論の中で、国勢調査と境界線の設定作業は2024年の下院選挙後に行われると発表した。 ^{[15] [16]} 2023年12月30日、行政境界を凍結する期限がさらに2024年6月30日まで延長され、国勢調査員の選定と訓練に3か月かかるため、国勢調査は少なくとも2024年10月まで延期されることになった。^[17]

下院のリストスケジュールには31の質問が含まれています。^{[18] [19]}

人口調査は住宅調査の6～8ヶ月後に行われる。国勢調査の第2段階では、各人が数えられ、年齢、婚姻状況、宗教、指定カースト/指定部族、母語、教育水準、障害、経済活動、移住、出生率（女性の場合）などの個人の詳細が収集される。^[20]

2019年4月、データ利用者会議で、330万人の調査員が登録され、各自のスマートフォンの使用が推奨されるが、紙のオプションも利用可能であり、調査員はそれを電子的に提出する必要があると発表された。^[2]国勢調査の実施中は国勢調査ポータルが開設され、個人は電話番号を使用してログインした後、自己調査を行うことができる。^{[21]国勢調査を実施するためのモバイルアプリの構築と情報収集のための国勢調査ポータルの作成は、調査における紙の記録を廃止することを目的としており、インドは}ベトナムやエスワティニとともに、これを試みた数少ない国の一つとなっている。^[22]

国家人口登録簿はこの国勢調査にリンクされる。^{[23] [24]} NPRは2020年4月から9月の間に国勢調査の第1フェーズに合わせて更新される予定だったが、^{[25] [26]}それも無期限に延期された。^[27] 2019年12月24日、中央政府はインド全土でNPRを更新するために394億1,000万ルピー（ 2023年には490億ルピーまたは5億9,000万米ドルに相当）を承認した。^[28]

2011年に実施された第15回インド国勢調査では、1931年以来初めて社会経済的地位とカースト地位に基づいて人口を推定しようとした。しかし、調査は回答者の申告を記録することに基づいていたため、数十万のカースト/サブカーストのカテゴリーが作成されることになった。第16回インド国勢調査では、政府は代わりに各州が報告した教育的または社会的に不利な立場にあるカースト（その他の後進階級として知られる）のリストに基づく調査を検討していた。^[29]しかし、2020年2月、インド政府は2021年の国勢調査の一部としてのOBCデータの要求を拒否した。^{[30] [31]}

2018年9月、当時の内務大臣ラジナート・シンは、2021年の国勢調査では1931年の国勢調査以来初めてその他の後進階級（OBC）のデータが含まれると発表した。^[32]この発表にもかかわらず、2019年7月に提示された質問票には具体的なOBCカテゴリーがなかった。^[33]マハラシュトラ州議会、^[34]オリッサ州議会、^[35]ビハール州議会、^[36]などいくつかの州議会はOBCデータ収集の決議を可決したが、ウッタル・プラデーシュ州政府は そのような決議を可決するという野党の要求を拒否した。^[37] 2020年2月29日、中央政府は州からの要求にもかかわらずカースト国勢調査の実施を拒否した。^[38]中央政府の拒否にもかかわらず、マハラシュトラ州の議員は少なくとも州内ではカーストに基づく国勢調査に固執した。^[39]ジャンムー・カシミール州ではOBC国勢調査を支持する抗議デモが行われた。^[40]社会正義・エンパワーメント担当国務大臣のラムダス・アサワレも、インドのすべてのカーストを数えた国勢調査の実施を要求した。^[41] 2022年6月6日、ビハール州政府はカースト調査を実施する通知を発行し、最高裁判所での請願が却下された後、1月7日にデータ収集を開始した。^[42] 10月2日、ビハール州政府は調査の予備データを発表し、^[43]完全な詳細報告書は2023年11月7日に州議会で公表される。^[44] 2024年6月26日、タミル・ナドゥ州議会は満場一致で、連邦政府にカーストに基づく人口調査とともに国勢調査作業を直ちに開始するよう求める決議を採択したが、州政府による調査に基づく保留地の変更は裁判所によって破棄される可能性があるため、 MKスターリン首相はビハール州式のカースト調査の実施を拒否し、1948年の国勢調査法に基づき、本格的な国勢調査は連邦政府によってのみ合法的に実施できると主張した。^{[45] [46]} 2024年7月、連邦大臣チラグ・パスワンは2021年の国勢調査の一環としてカースト国勢調査を実施するという要求を支持したが、国勢調査がカーストに基づくものであると信じていたため、そのデータが公表されることに反対した。それは社会の分裂につながるだろう。^[47]

2024年の総選挙では、カースト別国勢調査の実施が、インド国民会議派が率いる野党インド連合の主要要求事項となった。^[48]

2021年の国勢調査は、1872年にイギリス統治下で始まって以来、インドで初めて延期された国勢調査である。1931年の国勢調査後に発表された詳細な報告書と比較すると、 1941年の国勢調査の結果の集計は不完全であったが、第二次世界大戦中もインドの国勢調査は予定通り1941年に実施された。国勢調査の規則によれば、行政単位の境界は国勢調査の実施前に凍結されることになっており、これは当初2019年12月31日に行われることになっており、各州は2020年1月31日までにこれらの変更をインド国勢調査長官に報告しなければならなかった。家屋リスト作成段階、または国勢調査の第一段階はNPRとともに2020年4月1日から2020年9月30日の間に実施される予定だった。^[49]しかし、COVID-19パンデミックを受けて、連邦政府は国勢調査の家屋リスト作成段階を延期し、^[50]国勢調査全体が2022年に延期された。^[51]しかし、国勢調査は度々延期されたため、2022年に実施されることはなかった。行政境界を凍結する期限は、最初は2020年12月31日まで延長され、次に2021年3月31日まで、さらに6月30日まで、さらに同年12月31日まで、さらに2022年6月30日まで、さらに2022年12月31日まで延長され、さらに2023年6月30日まで延長された。^[12]その後、2024年1月1日までさらに延長され、^[13] 2024年6月30日までさらに延長された。^[17] 9回の延長すべての公式の理由はCOVID-19パンデミックであるが、2021年から2022年にかけて、隣国のバングラデシュやネパールを含むアジアの12か国が10年ごとの国勢調査を実施できたことから批判されている。^[52]ヒンドゥー紙の分析によると、2020年3月以降に143カ国が国勢調査を実施しており、インドは世界で最も人口の多い10カ国の中で定期的な国勢調査をまだ実施していない2カ国のうちの1つであり、もう1カ国はナイジェリアである。^[53]

アナリストらは、国勢調査がNPRと関連していることも遅延の原因だとしている。NPRは物議を醸している国民登録簿（NRC）に向けた第一歩とみられており、NPRを更新する決定と全国的なNRC導入の議論は、 CAA-NRC抗議運動で取り上げられた重要な問題の一部である。カースト国勢調査の要求も、継続的な遅延の原因の1つとされている。^[54]

国勢調査が度々延期されたため、多くの評論家や新聞の社説が国勢調査を直ちに実施すべきだと要求するに至った。国勢調査からの情報は、国の詳細なデータを得る唯一の方法であり、標本調査では州や国全体のデータしか得られず、街路や村やブロックレベルのデータは得られず、こうした調査の一部も国勢調査データに依存しているからである。国勢調査データの欠如は政策立案者にとって大きなハンディキャップであると言われている。国勢調査データがなければ、政策立案者は地方レベルの計画に古い国勢調査データに頼らざるを得ないからである。公共配給システムやNFSAなど、インドの多くの主要な福祉介入は国勢調査データに依存しており、古いデータがあるために多くの潜在的受益者がそれらから排除されている。国勢調査のデータがなければ、識字率、住宅、出生率、都市化などの主要な指標を使用して政府の介入の結果を検証することも困難です。^{[55] [56] [57] [54] [58]}最新の国勢調査データの欠如は、人口のSC / STセグメントに対する留保量や選挙区の境界設定にも影響を与えます。^[59]

インド内務省は、2024年国勢調査の最終データは2026年3月に発表される予定であると発表した。国勢調査は完了までに18か月かかるため、ナレンドラ・モディ政権は、2011年の国勢調査以来データ収集に大きなギャップがあったため、政権3期目の時点での開発政策と一致すると考えられる人口と国に関する最新のデータ収集を優先事項としている。^{[60] [61]}

• ビハール州カースト調査 2023