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| 2017年南スーダン飢饉 | |
|---|---|
 2017 年 1 月の「最小限」から「飢餓」までの段階分類マップ | |
| 国 | 南スーダン |
| 期間 | 2017年2月 – 2017年6月 |
| 原因 | 戦争、干ばつ |
2017年初頭、南スーダンの一部地域では、戦争と干ばつによる数年にわたる食糧供給の不安定化に続いて飢饉が発生した。主に北部に集中したこの飢饉は、推定500万人（南スーダン人口の約50％）に影響を与えた。2017年5月、飢饉は深刻な食糧不安の状態にまで弱まったと公式に宣言された。[1] [2]
背景
南スーダンは独立前の1998年にスーダン飢饉に見舞われたが、2017年までの6年間、世界のどこでも正式に飢饉が宣言されたことはなかった。現在、イエメン、ソマリア、ナイジェリア北東部で飢饉が差し迫っているとの警告が出ているが、正式な宣言には以下の基準を満たすことが必要である。[3]
- 世帯の20%が極度の食糧不足に苦しんでいます。
- 人口の30%が極度の栄養失調に苦しんでいます。
- 1日あたり少なくとも住民5,000人あたり1人が死亡しています。
2月20日に更新された総合食糧安全保障段階分類（IPC）によると、南スーダンの住民490万人、人口の40%が「緊急の食糧、農業、栄養支援」を必要としている。報告書は23郡を調査したが、そのうち14郡は急性栄養失調率15%という緊急行動基準を超えていた。[4]世界食糧計画は戦争中ずっと救援活動を行い、北バハル・エル・ガザール州を含む他の地域での飢餓のリスクを軽減した。[5] バハル・エル・ガザール州は1998年の飢餓で最も深刻な影響を受けた地域で、2年間の干ばつ、人道支援物資の空中投下の禁止、避難民の移動制限、家畜の没収、食料貯蔵庫の破壊に見舞われた。[6]民族間の敵意によって政治的対立が激化し、それが暴力につながり、結果として飢饉を引き起こしたと主張されている。[7]国家の崩壊が飢饉の主な原因であった。[8]
2016年の国連報告書では、旧ユニティ州は内戦中ずっと戦闘が続いていた場所であると説明されている。その理由は、同州が「豊富な石油資源と、2つの主要部族であるディンカ族とヌエル族が互いに対立する紛争において、主にヌエル族が住む州であることから、経済的にも象徴的にも大きな重要性がある」ためである。[9] ユニティ州での略奪や放火、石油備蓄をめぐる争いによる住民の避難は、1998年のスーダン飢饉に至るまでの第二次スーダン内戦でも発生した。 [10] 1998年には、ブロック5A地域で総人口24万人のうち1万2千人が飢餓に苦しみ、さらに16万人が強制的に避難させられたと 推定されている。 [11] 2012年以降、南スーダンの石油生産量が低いのは、不安定さが主な原因である。 [12]
飢餓への進行
2015年2月、世界食糧計画は、エルニーニョ現象の進行により南スーダンと近隣諸国で干ばつが発生する可能性があると指摘した。報告書では、南スーダンは「農業シーズンの非常に良いスタートを切っている」と述べ、2015年7月から9月にかけての地域的な悲観的な予測に対する例外となる可能性があると示唆した。[13]
2015年6月、飢餓早期警報システムネットワークは、食料価格の高騰と壊滅的な飢餓に見舞われる可能性のある世帯数の増加を観測した。これは、輸送費の上昇、南スーダン・ポンドの為替レートが1米ドルあたり6.1ポンドから11.5ポンドに下落したこと、 1米ドルあたり2.9ポンドの公式為替レートで食料を輸入できる政府信用の喪失などの経済的要因に一部起因している。当時、アヨドで調査された世帯の8.8%とメイエンディットで1.4%が世帯飢餓スコア5または6であり、これは地域飢餓の閾値20%を下回っていた。[14] [15]
2015年9月までに、反乱軍指導者のリエク・マシャールの故郷であり、将来飢饉の震源地となるリーア郡では、家畜はなくなり、虐殺や家屋や畑の焼き討ちから逃れてきた民間人もほとんどいなくなった。干ばつは、農作物の収穫量を低下させたことや、雨期のための伝統的な戦闘休止期間を短縮したことなどによって、一因となった。[16]
2016年1月、WHOの報告書は、国の中央部と東部の干ばつにより「現状では飢餓につながる可能性がある」と指摘した。[17]
2016年3月、国連は、南スーダン軍は現金ではなく「できることをし、できることを奪う」政策で給料をもらっており、給与として家畜やその他の所有物を没収したり、民間人の女性を強姦したり殺害したりすることさえ許されていると報告した。[18] この報告書は、すべての側、特に南スーダン政府のSPLA軍と同盟民兵が、民族に基づいて民間人を標的とした攻撃を行い、町や村を組織的に破壊していると述べている。[9]この虐待のパターンは、「その地域に住む民間人からあらゆる形態の生計や物質的支援を奪うための意図的な戦略を示唆している」と結論付けている。[19]
2016年8月までに、南スーダンは干ばつよりも食糧援助の遮断に起因する「ほぼ完全に人為的な」食糧危機に見舞われました。当時、同国の人口の約25％が不均衡な状態にありました。スーダンは緊急に食糧援助を必要としています。[20]
2017年6月までに食糧危機は沈静化し、国連は飢餓は終わったとみなしたが、依然として170万人が飢餓に近いレベルの食糧不安に直面していると指摘した。[21]
2017年12月現在、南スーダンの人口の42％が深刻な治安状況に直面していると推定されており、その影響を受けているのはほとんどが若者と子供たちである。[22]
効果
2017年2月20日、国連は南スーダン旧ユニティ州の一部で飢饉が発生したと宣言し、さらなる対策を取らなければ飢饉が急速に拡大する恐れがあると警告した。世界食糧計画は、南スーダンの人口の67%（490万人）が緊急に食糧を必要としており、[23] [3]国連によると、少なくとも10万人が飢餓による死の差し迫った危険にさらされていると報告した。[24]
国際人道支援団体は、飢饉は人為的なものであるとし[25]、飢饉の状況を作り出したのは国内の継続的な紛争であると指摘した。国内で続く暴力により300万人以上が避難を余儀なくされ、家族は農地や家畜を放棄せざるを得なくなり、生きていくための食糧資源がほとんど残されていない。[26]最もひどい戦闘はユニティ州で発生し、反政府勢力支配地域に対する政府の攻撃により数万人が家を追われた。[27]
大規模な人道支援活動は飢餓宣言への対応に重点が置かれていた。それでもなお、飢餓の影響を受けた地域に食糧を届ける機関にとって大きな課題があった。戦闘により民間人は食糧配給所にたどり着けなかった。 [28]他のケースでは、民間人は受け取った食糧が戦闘に参加した兵士に奪われたと報告した。[28]国連当局は、サルバ・キール・マヤルディット大統領が一部地域への食糧配達を阻止していると述べたが[29]、キール大統領は2月21日に、政府は援助団体に「妨害されないアクセス」を許可すると述べた。[30]
さらに、南スーダンの一部では2年間雨が降らなかった。[31]国連食糧農業機関代表セルジュ・ティソ は、「我々の最悪の恐れが現実になった。多くの家族が生き残るためにあらゆる手段を使い果たした。住民の大部分は農民だが、戦争で農業は混乱した。家畜を失い、農具さえも失った。何ヶ月もの間、彼らは見つけられる植物や釣れる魚に完全に頼ってきた。」と述べている。[5]
報告書はまた、2017年7月までに南スーダンの人口の半分にあたる約550万人が食糧不足と不安に陥ると予測されていると警告した。国連児童基金の南スーダン代表ジェレミー・ホプキンス氏によると、同国では20万人以上の子どもが栄養失調で死亡する危険にさらされているという。[32]
回答
南スーダン政府
飢餓宣言の数日後、政府は政府収入を増やす必要性を理由に、主に援助活動家を対象としたビジネスビザの価格を100ドルから1万ドルに値上げした。[33]国連当局者は、サルバ・キール・マヤルディット大統領が一部地域への食糧配達を阻止していると述べた。 [29]
国連
2016年には、国連機関やその他の救援機関が支援を強化し、独立後の南スーダンで新記録となる、26万5000トンの食糧支援と1380万ドルの現金支援を400万人に届けた。[5]国連児童基金のジャスティン・フォーサイス副事務局長兼国連事務次長 補は、「2017年に飢餓で死ぬ人はいないはずです。世界には十分な食糧があり、人道支援コミュニティの能力も十分あります。南スーダンでは、ユニセフは重度の栄養失調の子どもたちのための給食センターを620カ所設置しています。子どもたちが亡くなっている場所は、私たちが行けない場所、またはたまにしか行けない場所です。アクセスできれば、これらの子どもたちの命を全員救うことができます。」と述べている。 [34]さらに、ユニセフは、南スーダンでは100万人以上の子どもたちが栄養失調に陥っていると警告している。[35]
欧州連合
2017年2月、英国は2017年に南スーダンへの援助として1億 ポンドを発行すると発表し、欧州連合は8200万ユーロを提供することを約束した。[36]
カナダ
2017年3月、カナダ政府は南スーダンの飢餓の解決に取り組む国連機関と非政府人道組織に3,700万カナダドルの資金援助を発表した。 [37] 2017年6月、カナダ政府は南スーダンの飢餓と紛争への対応を支援するためにさらに8,600万カナダドルの追加資金援助を約束した。[38]
進行中の飢餓（2018）
概要
2017年に南スーダンで飢きんが宣言されてから1年後、3つの国連機関は、人道支援とアクセスが継続されなければ、今後数か月で深刻な食糧不安に陥る恐れがあると警告した。これは、危機に陥ったこの国の700万人以上、南スーダンの人口のほぼ3分の2を脅かすことになる。具体的には、2018年1月には、1年前の2017年と比較して、深刻な食糧不安に陥っている人の数が40パーセント増加した。総合食糧安全保障段階分類報告書によると、合計530万人、つまり人口のほぼ半数が、毎日十分な食糧を見つけるのに苦労しており、「危機」または「緊急」レベルの食糧不安に陥っている。[39]
効果
5歳未満の子ども120万人が重度の栄養失調に陥っている。急性栄養失調の増加は、深刻な食糧不安、広範囲にわたる紛争と避難、サービスへのアクセスの悪さ、高い罹患率、極度に貧しい食生活、劣悪な衛生状態による。3月から5月にかけて、レンク、ニロル、ドゥク、トウィック・イースト、ピボル（大上ナイル地域）の旧郡では、世界急性栄養失調率が20％を超え、WHOの緊急基準である15％を上回った。[40]
5月から7月までの収穫の少ない時期と紛争が続き、飢餓は悪化の一途をたどった。南スーダンや国連関係者を含む作業部会のメンバーは、今年を「記録上最も厳しい年」と呼んだ。[41] 9月までに、容赦ない紛争と収穫の少ない時期により、人口のほぼ60%にあたる610万人が極度の飢餓に陥った。「飢餓によって命を奪われた600万人以上の命は、あまりにも多すぎる」と、FAOの南スーダン事務所代表代理ピエール・ゴーティエは述べた。「評価を重ねるごとに、紛争がこの絶望的な状況の主な原因であり、農民が立ち直ることができない原因となっていることがわかった。私たちはほぼすべての郡で、できるだけ多くの人々に支援を届けているが、すでに深刻な食糧不安の状況がさらに悪化するのを防ぐには、紛争を終わらせて平和を維持することが不可欠だ。このIPCは、南スーダンの人々が平和を手にすれば、彼ら自身の回復力と食糧安全保障の状況を改善できることを明確に示している」[40]
レスポンス（2018）
国連
多くの国連関係者は、人為的な紛争が国中に広がる飢餓の蔓延を引き起こしたと信じている。そのため、国連食糧農業機関（FAO）、国連児童基金（UNICEF）、世界食糧計画（WFP）は、国全体に持続可能な平和をもたらし、戦闘を生き延びたものの何も残されておらず救命支援を必要としている人々がいるすべての地域への妨げのない安全なアクセスを求めた。[40]さらに、これら3つの国連機関は、さまざまな戦略を通じて食糧危機に対処するための支援を提供した。
国連食糧農業機関（FAO）
FAO は、種子や農具で農家を支援することで、同国の農業部門の復興に努めました。9 月末までに、FAO はすでに約 140 万人の農家に 4,800 トン以上の作物種子を配布しました。南スーダンの人々の多くは、生きるために家畜に依存しているため、FAO は漁師や牧畜民にも補助金を支給し、家畜を守るための必須の動物衛生サービスも提供しています。
国連児童基金（ユニセフ）
2018年初頭以来、ユニセフが設置した数多くの外来治療プログラム（OTP）と安定化センターには、重度の急性栄養失調に苦しむ147,421人の子どもが受け入れられました。この数字は、2018年の目標215,312人の69％、今年の重度の急性栄養失調患者数269,140人の55％に相当します。これらの子どもの89％は、この壊滅的な流行から完全に回復しました。
世界食糧計画
国連の食糧援助部門であり、飢餓に対処し食糧安全保障を推進する世界最大の人道組織である世界食糧計画（WFP）は、総合的迅速対応メカニズム（IRRM）を再開した。
2018年1月現在、WFPはビルキー、ニャンディット、クルワイ、ジャイボル、チュイル、ブオット、ウランに7つのチームを派遣し、5歳未満の子ども17,370人を含む約96,633人に命を救うための食糧と栄養支援を提供している。さらにWFPは2月と3月にさらに26のミッションを展開し、約40万人を対象とする計画である。即時のサービスの提供に加えて、IRRMは人道的アクセスの枠組みを確立し、パートナーが被災地に長期的に存在することを可能にする。[42]
WFPは、命を救うための緊急食糧供給、コミュニティ資産の建設と修復のための労働に対する報酬としての食糧、学校給食の食糧を人々に提供した。また、子どもや妊婦、授乳中の女性の栄養失調の予防と治療のための特別な医薬品も提供した。2018年現在までに、WFPは3万トンの食糧を配布し、現金給付で290万米ドルを活用し、310万人以上の南スーダン人を助けた。[40]
WFPの事務局長デイビッド・ビーズリー氏は2019年12月、洪水と紛争により南スーダンの食糧安全保障状況は「深刻な問題」に陥っており、2020年の飢餓を食い止めるためには早急な行動が必要だと警告した。[43]
オックスファム
オックスファムは、1942年に設立され、オックスファム・インターナショナルが主導する、世界の貧困の軽減に重点を置く20の独立した慈善団体の連合体です。幅広い活動を展開する主要な非営利団体です。[要出典]オックスファムは、スーダン、南スーダン、ウガンダ、エチオピアの地域で最も弱い立場にある人々に食料、水、衛生用品を届けるために現場で奮闘しています。定期的な緊急食料配給、きれいな水、安全な衛生施設、病気を寄せ付けないための必須衛生用品を提供しています。また、人々が食料を生産し、自給自足できるように支援しています。具体的には、農法の改善について人々を訓練し、家畜、道具、種子、漁具などの資産を提供しています。同様に、市場で使用できる現金やバウチャーを家族に配布しています。最後に、コミュニティ間のより良いつながりを構築するために商人をサポートしています。[44]
参照
注記
参考文献
- ^ 「南スーダン共和国の総合食糧安全保障段階分類」（PDF）。総合食糧安全保障段階分類。2017年5月。
- ^ 「飢餓の減少にもかかわらず、南スーダンで飢餓が増加：国連機関」国連ニュース2017年6月21日2018年9月30日閲覧。
- ^ ab 「南スーダン、ユニティ州で飢きんを宣言」BBCニュース。2017年2月20日。
- ^ 「南スーダン共和国：現状と予測（2017年1月～7月）深刻な食糧不安の状況：2017年1月1日～2017年7月31日：南スーダン」。統合食糧安全保障段階分類。2017年2月20日。2018年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月20日閲覧。
- ^ abc 「南スーダンの一部で飢饉が宣言される」。スーダン・トリビューン。2017年2月20日。2017年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月20日閲覧。
- ^ 「バハル・エル・ガザールと1998年の飢饉」ヒューマン・ライツ・ウォッチ。
- ^ Nyadera、Israel Nyaburi (2018)。「2013年から2018年の南スーダン紛争：原因、状況、解決策の再考」。African Journal of Conflict Resolution。
- ^ Rolandsen, Øystein H. & Nicki Kindersley (2017)「南スーダン：政治経済分析」オスロ：ノルウェー国際問題研究所。
- ^ ab 「南スーダンにおける人権、説明責任、和解、能力の向上を目的とした国連人権高等弁務官事務所による評価ミッション：詳細な調査結果」。国連高等弁務官事務所および事務総長。2016年3月3日。
- ^ 「スーダン、石油、そして人権」。ヒューマン・ライツ・ウォッチ。2003年9月。
- ^ リサ・アベンド（2010年7月4日）。「スウェーデン企業はスーダン戦争に加担していたのか？」
- ^ James Burgess (2016年5月26日). 「戦争で荒廃した南スーダン、7月に石油生産を再開」Oilprice.com.
- ^ 「エルニーニョ：2015年への影響とシナリオ」（PDF）。世界食糧計画。
- ^ 「飢餓監視団体、ユニティ州南部で一部の人々が「おそらく」飢餓に陥ると警告」ラジオ・タマズジュ。2015年6月25日。2017年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月21日閲覧。
- ^ 「食糧援助の配達がブロックされ、価格が急騰しているため、一部の世帯は大惨事に直面している」飢餓早期警報システムネットワーク。2015年6月24日。
- ^ アラステア・ライトヘッド (2015 年 9 月 28 日)。 「南スーダンの不名誉な男たち」。 BBC。
- ^ 「エルニーニョと健康：南スーダンの概要」（PDF）。世界保健機関。2016年1月。
- ^ 「南スーダン：女性を『戦闘員への報酬として』レイプ」BBC、2016年3月11日。
- ^ 「南スーダン：国連報告書には殺人、強姦、破壊の「痛ましい」記述が含まれる」。国連人権高等弁務官事務所。2016年3月11日。
- ^ 「干ばつと戦争によりアフリカの角と南スーダンで飢饉が発生」ドイチェ・ヴェレ、2016年8月2日。
- ^ 「南スーダン、もはや飢餓ではない」BBCニュース。 2017年6月21日閲覧。
- ^ Parach Mach (2018年4月4日). 「Collateral Damage」. D+C、開発と協力。 2018年5月6日閲覧。
- ^ 「南スーダンの一部で飢きんが発生」世界食糧計画、2017年2月20日。
- ^ 「南スーダンでは内戦が続く中、人々が飢餓で死んでいる」NPR。2017年2月21日。 2017年2月22日閲覧。
- ^ クルーニー＆プレンダーガスト、ジョージ＆ジョン（2017年3月9日）。「南スーダンの政府による飢餓」ワシントンポスト。 2018年11月17日閲覧。
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- ^ ab Foltyn, S. (2017年3月15日). 「『前回食糧を手に入れたとき、武装した男たちがすべてを奪った』：南スーダンの飢餓」ガーディアン。
- ^ ab 「政府と国連が南スーダンの一部で飢饉を宣言」WHIO。2017年2月20日。2017年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年2月20日閲覧。
- ^ 「南スーダン、飢餓の中『妨げられない』援助アクセスを約束」ワシントンポスト。2017年2月21日。2017年2月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月22日閲覧。
- ^ 「ソマリアと南スーダンを襲う飢きん」ABCニュース、2017年2月20日。
- ^ 「政府と国連、南スーダンの一部で飢きんを宣言」ジョンソンシティプレス。 2017年2月22日閲覧。
- ^ 「南スーダン、飢餓でビザ費用を1万ドルに引き上げ」アララビー、2017年3月5日。 2017年3月6日閲覧。
- ^ 「なぜいまだに飢饉が起きるのか？」BBC。2017年2月21日。
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- ^ 「英国とEU、南スーダンの飢餓撲滅に1億7000万ポンドの援助を約束」ガーディアン紙、2017年2月22日。 2017年2月22日閲覧。
- ^ カナダプレス。「カナダ、飢餓に苦しむ国々に約1億2千万ドルの援助を提供」。グローバルニュース。グローバル。
- ^ Blanchfield, M. (2017年6月19日). 「カナダ、南スーダンの飢餓と内戦危機への支援にさらに8,600万ドルを寄付」CBCニュース。CBC。
- ^ 「南スーダン：飢きんを回避してから1年、『食糧不安の見通しはかつてないほど深刻』と国連が警告」国連ニュース。2018年2月26日。 2019年4月2日閲覧。
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